四川大學經(jīng)濟學院 鄧 磊 李 帥

關(guān)于我國對外貿(mào)易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探究

四川大學經(jīng)濟學院 鄧 磊 李 帥

技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的順利發(fā)展有著重要的影響。我國對外貿(mào)易遭遇的壁壘類型眾多，包括技術(shù)法規(guī)和標準、產(chǎn)品檢驗檢疫制度、綠色技術(shù)壁壘、信息技術(shù)壁壘等。我國外貿(mào)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因有很多，本文對此進行了系統(tǒng)分析，并提出了我國外貿(mào)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一些建議。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘 對外貿(mào)易 原因

技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易中，一國政府通過頒布法律法規(guī)，為了提高進口商品要求，增加進口難度，限制進口數(shù)量，以維護國家安全、保護動植物安全、保護環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量為理由，對進口商品制定苛刻的技術(shù)標準、認證制度、商品包裝、衛(wèi)生檢疫制度等一些技術(shù)性措施所形成的貿(mào)易壁壘。它增加了市場準入障礙，降低了我國產(chǎn)品出口的國際競爭力，增加了我國面臨的國際貿(mào)易糾紛數(shù)量。

1 我國對外貿(mào)易遭遇的主要TBT類型

1.1 信息技術(shù)壁壘

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，電子商務(wù)在國際貿(mào)易中越來越盛行，并且逐漸成為必不可少的形式。但是發(fā)展中國家的信息技術(shù)發(fā)展相對落后，硬件設(shè)備設(shè)施不健全，導致很多發(fā)達國家缺乏進行以電子商務(wù)進行貿(mào)易的能力。

1.2 綠色技術(shù)壁壘

一些國家以保護人身健康和環(huán)境為理由，對進口商品制定過高的環(huán)境標準，從而大大地限制了外國商品進口。

1.3 技術(shù)專利壁壘

美國等發(fā)達國家掌握了大量高新技術(shù)，而且其具有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)。他們通過自身完善的知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)將自己掌握的高新技術(shù)以專利的形式進行合法壟斷。他們還制定以這些專利技術(shù)為依托的技術(shù)標準，極大地限制了外國商品的進口量。

1.4 社會條款壁壘

社會條款也叫藍色條款，主要是指一些關(guān)于勞動權(quán)保護的條款，美國等西方發(fā)達國家為了保證實現(xiàn)社會基本權(quán)利，主張將其納入投資與貿(mào)易協(xié)議。一旦協(xié)議某方違反了社會條款，將會受到相應(yīng)的貿(mào)易制裁。

1.5 合格評定程序

一般情況下，合格評定程序由認證、認可、檢驗程序和注冊批準程序四部分組成。認證，通常也被稱為第三方認證，是指由授權(quán)機構(gòu)出具證明，由第三方經(jīng)當事人提出的文件審核后給予對某一事物的本質(zhì)特征的證明。認可是指依據(jù)程序由權(quán)威機構(gòu)確認某一機構(gòu)或個人具有從事特定工作的能力。檢驗程序包括取樣、檢驗、檢測、符合性驗證等。注冊批準程序則更多地體現(xiàn)了國家的權(quán)力和意志。

1.6 技術(shù)法規(guī)和標準

技術(shù)法規(guī)是指規(guī)定產(chǎn)品特性、生產(chǎn)方法、相關(guān)工藝、適用管理規(guī)定等內(nèi)容的文件。這個文件還包括專門適用于產(chǎn)品工藝及生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、包裝或標簽要求。標準是指經(jīng)過公認機構(gòu)批準的非強制執(zhí)行的，供重復使用的產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法的指南或文件。

1.7 產(chǎn)品檢驗檢疫制度

一些國家以保護人類、動植物的生命健康為理由而實施的檢疫措施。隨著社會發(fā)展，現(xiàn)在世界眾多國家，尤其是發(fā)達國家已經(jīng)十分重視進口產(chǎn)品的檢疫。

2 中國遭遇TBT的成因分析

2.1 主觀原因

2.1.1 經(jīng)濟發(fā)展落后，環(huán)境不斷惡化

我國出口產(chǎn)品面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘障礙的根本原因在于生產(chǎn)技術(shù)水平低，經(jīng)濟發(fā)展落后。同時，環(huán)境惡化又導致這種威脅變得更加嚴峻。我國消費者對于商品的消費要求比西方發(fā)達國家的要求低很多。于是我國生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)可以正常出售，但是在國際市場上往往會遭遇出口障礙。近年來，我國嚴重的環(huán)境污染問題大大影響了我國出口產(chǎn)品的形象，這就導致相關(guān)產(chǎn)品的出口更加困難。

2.1.2 我國出口市場過于集中

相對于眾多發(fā)展中國家，發(fā)達國家具有人才、技術(shù)和資金等優(yōu)勢，這些國家往往能夠首先開發(fā)出新產(chǎn)品，而且發(fā)達國家控制了世界上大部分新技術(shù)標準。并且，進口國也只能在擁有了一定的技術(shù)設(shè)備和人才的基礎(chǔ)上才能對進口的高新技術(shù)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測。歐美日三大經(jīng)濟體在運用技術(shù)性貿(mào)易措施方面就具有了上述優(yōu)勢，因此他們可以更方便的利用TBT限制其他國家的進口。但是，我國產(chǎn)品出口市場卻又集中在歐美日三大經(jīng)濟體，他們在實行技術(shù)性貿(mào)易措施方面的明顯優(yōu)勢導致我國出口產(chǎn)品面臨巨大的TBT威脅。

2.1.3 各類認證體制尚不健全

我國目前不僅缺乏完整的檢測體系，而且還缺乏先進的檢測技術(shù)設(shè)備，這導致技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為我國出口面臨的巨大障礙。目前我國的認證工作還存在下列問題：首先是食品生產(chǎn)的認證缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性，主要表現(xiàn)在對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)還是實行多頭認證，對進出口商品和非進出口商品也實行雙重質(zhì)量認證制度；其次是檢驗、認證機構(gòu)小、弱、差；再次是認證激勵機制不完善。

2.1.4 相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

當今世界已經(jīng)步入了信息時代，國際貿(mào)易隨著信息技術(shù)的發(fā)展而迅速擴大，同時也出現(xiàn)了一種所謂“無紙貿(mào)易”的貿(mào)易形式。無紙貿(mào)易是指發(fā)達國家在國際貿(mào)易中運用電子數(shù)據(jù)交換的方法來處理業(yè)務(wù)文件。但我國電子數(shù)據(jù)交換起步較晚，發(fā)展慢，軟件設(shè)備、硬件設(shè)施、法律規(guī)范都還比較落后，“無紙貿(mào)易”的硬性要求很難達到。

2.1.5 我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

目前的現(xiàn)狀是，發(fā)達國家產(chǎn)品相對于發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品受的TBT更少，技術(shù)資本密集型產(chǎn)品相對勞動密集型產(chǎn)品受的TBT更少，工業(yè)品相對農(nóng)業(yè)品受的TBT更少。但是在我國的出口貿(mào)易中，資本技術(shù)密集型的商品出口比重較低，勞動密集型的商品出口比重較低，所以我國的出口產(chǎn)品更多的遭遇了TBT的阻礙。在當今的國際市場上，現(xiàn)在很多發(fā)達國家使用密集的資本和技術(shù)生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品，導致發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品喪失了之前具有的競爭優(yōu)勢。

2.1.6 企業(yè)不重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題

我國出口企業(yè)質(zhì)量認證步伐緩慢，大大地限制了我國產(chǎn)品的出口。歐盟、美國、日本、加拿大、澳大利亞等國均嚴格禁止沒有取得ISO9000質(zhì)量體系認證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進入本國市場。毫無疑問，這種規(guī)定會極大地限制未經(jīng)認證的產(chǎn)品進口。但是目前在我國，仍然有很多企業(yè)沒有通過ISO9000質(zhì)量體系的認證，一些經(jīng)過認證的企業(yè)很多也是在要求下不得不申請認證的，這嚴重地制約了我國產(chǎn)品的順利出口。

2.1.7 缺乏完善的情報系統(tǒng)

關(guān)于國外的技術(shù)法規(guī)、標準及其變動的完整準確的情報對于克服技術(shù)壁壘是至關(guān)重要的。目前，我國眾多技術(shù)監(jiān)督情報所館藏的國外先進標準及技術(shù)法規(guī)很少，甚至一些技術(shù)監(jiān)督情報所根本沒有這類資源。情報系統(tǒng)薄弱，導致我國的企業(yè)對國外技術(shù)法規(guī)和標準缺乏相應(yīng)的了解，引發(fā)企業(yè)盲目出口。

2.2 客觀原因

2.2.1 貿(mào)易自由化的國際環(huán)境

貿(mào)易自由化使得傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的作用受到嚴重的削弱。貿(mào)易自由化背景下，國際貿(mào)易格局被發(fā)展中國家的勞動力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢嚴重的沖擊。面對這種狀況，發(fā)達國家的利益受損，于是他們開始尋求新的貿(mào)易保護方式。隨著世界上環(huán)境問題的逐漸嚴重，隨著人類對生活環(huán)境的要求不斷提高，技術(shù)限制在國際貿(mào)易中日趨流行。這些正常的貿(mào)易限制，在被發(fā)達國家使用的過程中，慢慢地發(fā)展成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

2.2.2 國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)定給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了機會

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》等GATT/WTO有關(guān)規(guī)定都涉及到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定。這些規(guī)定為國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新機遇，有其合理性，但是這些規(guī)定同時也成了一些國家進行貿(mào)易保護主義的借口。

2.2.3 消費者意識越來越成熟

我國出口遭遇越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個重要因素就是現(xiàn)在消費者的環(huán)保、安全的意識得到了空前提高。隨著消費者意識的成熟，其為了保護自身的利益，就會不斷要求出臺相應(yīng)的立法和規(guī)章制度。許多國家的消費者保護組織為了保護消費者的權(quán)益，滿足消費的要求，紛紛要求實施“綠色生產(chǎn)”等法律法規(guī)。由于環(huán)境污染越來越嚴重，世界各國以保護消費者的名義制定了嚴格的進口措施。

3 對我國外貿(mào)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的建議

(1)進行海外投資，安全繞開某些發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

(2)調(diào)整產(chǎn)品出口經(jīng)營策略，實現(xiàn)市場多元化。

(3)出口企業(yè)應(yīng)該盡快熟悉游戲規(guī)則，勇于應(yīng)訴，從而有效維護自身利益。

(4)大力推動企業(yè)實行標準化，注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(5)提高出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭力，突破綠色壁壘。

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1005-5800(2010)12(c)-189-02