四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 周博雅 姜程耀

淺析金融危機(jī)下我國外貿(mào)出口策略的調(diào)整

四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 周博雅 姜程耀

強(qiáng)烈的外需一直是支撐我國出口的主要力量，但是受到金融危機(jī)影響，外需急劇下降。近期，我國的出口數(shù)據(jù)雖然有所回升，但是其持續(xù)性還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。鑒于對(duì)我國自身情況和外部環(huán)境的分析，我國應(yīng)該主動(dòng)“創(chuàng)造”外需，本文針對(duì)我國現(xiàn)實(shí)情況提出了一系列創(chuàng)造外需的建議和措施。

金融危機(jī) 外貿(mào)出口 外需

1 金融危機(jī)對(duì)我國出口的影響

1.1 外需支撐我國的出口

2001年到2007年，我國的出口以年均40%以上的速度飛速增長，其中2005年、2006年、2007年連續(xù)三年，出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率都維持在20%以上。強(qiáng)烈的外部需求創(chuàng)造了足夠大的市場(chǎng)來容納我國的出口產(chǎn)品。

1.2 金融危機(jī)導(dǎo)致外需急劇下降

受國際金融危機(jī)的影響，我國出口的外需面臨驟減的局面，盡管我國政府在金融危機(jī)發(fā)生后頻頻出臺(tái)刺激出口的各種政策，但是在2009年，我國出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長仍為負(fù)拉動(dòng)。從2008年10月起，我國的外貿(mào)出口連續(xù)出現(xiàn)大幅下落的慘狀，甚至到2008年11月，我國的外貿(mào)出口已經(jīng)開始出現(xiàn)負(fù)增長。出口受挫，導(dǎo)致我國的外貿(mào)大變動(dòng)。2007年起，出于貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，我國開始逐步收緊出口政策，但是進(jìn)入2009年，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，為了保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，防止出口的大幅下降，我國政府再度啟用促進(jìn)出口的政策。但是，2009年我國的出口仍下降16%；全年貿(mào)易順差減少34.2%。

1.3 近期出口回升的持續(xù)性有待驗(yàn)證

隨著金融危機(jī)進(jìn)入尾聲，近期我國的出口數(shù)據(jù)開始大幅回升，但是本文認(rèn)為這很有可能并非真實(shí)外部需求的增長，并且這種回升的持續(xù)性還有待時(shí)間的驗(yàn)證。首先，我們必須承認(rèn)的一點(diǎn)是，隨著金融危機(jī)進(jìn)入尾聲和全球經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇，外需肯定是有所回暖的。同時(shí)，我們還必須承認(rèn)，我國頻繁出臺(tái)的刺激出口的政策也收到了明顯的效果。但是，我們依然不能忽略出口數(shù)據(jù)的回升更多的還是受到了2008年同期數(shù)據(jù)過低的影響。此外，金融危機(jī)之后，人民幣的升值預(yù)期加強(qiáng)，因此在國外商人的預(yù)期中，我國出口產(chǎn)品的價(jià)格還會(huì)隨著人民幣升值而進(jìn)一步上漲，因此很多國外商人就會(huì)提前下單進(jìn)貨。還有就是我國的出口商擔(dān)心政府的促進(jìn)出口政策會(huì)隨著金融危機(jī)結(jié)束，隨著外需上漲而取消，因此紛紛搶關(guān)出口，導(dǎo)致推高出口數(shù)據(jù)的可能性。

2 拉動(dòng)我國出口發(fā)展的策略

鑒于我國自身情況和外部環(huán)境的分析，我國應(yīng)該主動(dòng)“創(chuàng)造”外需。原因如下：

2.1 “去杠桿化”導(dǎo)致外需不可能回到危機(jī)之前的高水平

綜合各方的說法，“去杠桿化”就是一個(gè)公司或個(gè)人減少使用金融杠桿的過程。把原先通過各種方式(或工具) “借”到的錢退還出去的潮流。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，“去杠桿化”如今正成為全球基金經(jīng)理和經(jīng)濟(jì)學(xué)者口中的熱門詞匯。美歐日三大經(jīng)濟(jì)體是我國出口的主要經(jīng)濟(jì)體，如今這些國家消費(fèi)者的去杠桿化過程仍在繼續(xù)，這就決定了在今后數(shù)年內(nèi)，我國出口的外部需求都不可能回到金融危機(jī)之前曾經(jīng)達(dá)到過的高水平。

2.2 新貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重威脅我國外需市場(chǎng)

新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”,是20世紀(jì)80年代初才興起的，以綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各個(gè)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，為了保護(hù)本國就業(yè)、維持本國在國際交換中的支配地位，于是大肆推行新貿(mào)易保護(hù)主義，這就嚴(yán)重威脅了中國的外需市場(chǎng)。

2.3 促進(jìn)出口的政策著眼于供給，效果不能長遠(yuǎn)

從前面的分析我們可以看出，我國外貿(mào)出口下降的主要原因在于外部需求下降。因此，我國推行的著眼于供給方面的促進(jìn)出口政策措施對(duì)于暫時(shí)的減輕出口企業(yè)壓力、達(dá)到一定的保就業(yè)目標(biāo)來說是有一定幫助的，但對(duì)于失去訂單的出口商來說沒有實(shí)際意義。而且從長遠(yuǎn)來看，外需不上升，只促進(jìn)供給，只會(huì)導(dǎo)致供過于求，我國出口商品的出口價(jià)格下降。這不僅影響了我國出口企業(yè)的利潤，還極有可能引起其他國家的反傾銷訴訟，引起更多的國際貿(mào)易爭端。因此，著眼于供給的出口政策對(duì)于促進(jìn)我國外貿(mào)出口而言沒有長遠(yuǎn)的效果。

2.4 “創(chuàng)造”外需可為提升內(nèi)需贏得時(shí)間

目前，我國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已經(jīng)基本確立，國內(nèi)的投資需求替代疲弱的外需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。就目前而言，“4萬億”的外溢效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，過去的一年，我國的投資需求飛速增長，2009年投資對(duì)中國GDP貢獻(xiàn)8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)率高達(dá)92%，比2008年上升了45個(gè)百分點(diǎn)。我們必須意識(shí)到，過度投資會(huì)引起我國的產(chǎn)能缺口不斷擴(kuò)大，比如，2009年在產(chǎn)能過大的壓力下，鋼鐵行業(yè)有28%的企業(yè)虧損。所以，目前必須通過“創(chuàng)造”外需來為提升內(nèi)需贏得寶貴的時(shí)間。

2.5 資源瓶頸及外資風(fēng)險(xiǎn)迫切要求我國企業(yè)利用對(duì)外投資帶動(dòng)出口

自從加入世界貿(mào)易組織以來，我國不斷向以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家輸出產(chǎn)能，并且不斷積累美元儲(chǔ)備，用以支付上游國家的資源采購。但是，隨著金融危機(jī)爆發(fā)，西方發(fā)達(dá)國家過度借貸的消費(fèi)已經(jīng)走到盡頭，這時(shí)候不僅是產(chǎn)能過剩，而且連外資風(fēng)險(xiǎn)和資源瓶頸等嚴(yán)重問題也明顯暴露出來。這些問題的解決，都需要我國企業(yè)走出去開拓新的外需市場(chǎng)來解決。走出去對(duì)于解決我國的資源瓶頸和外資風(fēng)險(xiǎn)意義重大。首先，加速對(duì)外投資有利于化解我國的外匯資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。其次，我國是一個(gè)典型的資源進(jìn)口國，因此對(duì)外結(jié)算貨幣美元的穩(wěn)定供給與保值是至關(guān)重要的。

3 創(chuàng)造外需的建議

3.1 進(jìn)一步推進(jìn)“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”

繼中國加入世貿(mào)組織之后，自貿(mào)區(qū)合作模式已成為中國對(duì)外開放的新形式、新起點(diǎn)，并成為與其他國家實(shí)現(xiàn)互利共贏的新平臺(tái)。2010年1月1日成立的中國—東盟自貿(mào)區(qū)是中國對(duì)外開放戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的里程碑，這是目前由發(fā)展中國家組成的最大自貿(mào)區(qū)。中國對(duì)自貿(mào)伙伴國出口表現(xiàn)明顯好于同期對(duì)全球出口，中國主要出口產(chǎn)品在自貿(mào)伙伴國的市場(chǎng)份額也保持上升態(tài)勢(shì)。所以，進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的實(shí)施是我國創(chuàng)造外需所必須要走的一步。

3.2 向不發(fā)達(dá)國家提供貸款

制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)在我國屬于產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)是很多發(fā)展中國家迫切需要的，但是它們卻無力購買這些產(chǎn)能。向不發(fā)達(dá)國家提供貸款，幫助他們完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，他們必然就會(huì)增加對(duì)我國出口產(chǎn)品的消費(fèi)，這對(duì)創(chuàng)造外需意義重大。

3.3 加速對(duì)外投資合作

在2009年，中國采取了多方面的措施鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資。這些措施包括，2009年10月19日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門在京召開信息發(fā)布會(huì)，表示要支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的新格局。2008年，中國對(duì)外直接投資凈額559.1億美元，這是中國對(duì)外直接投資首次突破500億美元，并且在今后幾年，預(yù)計(jì)中國對(duì)外投資還會(huì)加速。實(shí)踐證明，對(duì)外投資合作對(duì)于拉動(dòng)我國出口的作用是越來越明顯的，這不僅可以帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)備及原材料出口，還能增加中國企業(yè)的國際競(jìng)爭力。所以，創(chuàng)造外需，我們必須走出去，加速對(duì)外投資步伐。

3.4 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)

我國的出口產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，具有附加值低、易遭貿(mào)易保護(hù)主義侵?jǐn)_的劣勢(shì)。因此，企業(yè)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向知識(shí)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，扭轉(zhuǎn)中國制造低端的印象有利于提升我國的出口需求。

3.5 推行低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)要加快推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，主動(dòng)降低能源依存度。鑒于我國具有豐富的碳資源，進(jìn)一步發(fā)展煤化工業(yè)是我們的必然之路，發(fā)展煤化工業(yè)，有利于增強(qiáng)自身的國際競(jìng)爭力。除了增加國內(nèi)開采量，國家還應(yīng)該進(jìn)一步完善能源市場(chǎng)體系?？傊?，低碳經(jīng)濟(jì)可以有效的迎合國際消費(fèi)者的消費(fèi)趨勢(shì)，還有利于減少我國面臨的國際貿(mào)易摩擦，提升我國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力。

4 結(jié)語

金融危機(jī)導(dǎo)致我國出口面臨的外需急劇下降，這是我國出口數(shù)據(jù)大幅下降的根本原因。依靠刺激出口無法達(dá)到提升出口的長遠(yuǎn)效果，而且外需自身由于新貿(mào)易保護(hù)主義、去杠桿化等因素是不可能自己回到危機(jī)之前的水平的，并且隨著我國內(nèi)需的提高，產(chǎn)能過剩、資源瓶頸等問題日益暴露，所以我們不能坐以待斃，應(yīng)該主動(dòng)創(chuàng)造外需。通過穩(wěn)步推進(jìn)“自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”、向不發(fā)達(dá)國家提供貸款、加速對(duì)外投資合作、建立與能源國的產(chǎn)需循環(huán)、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等措施來創(chuàng)造外需，我國的外貿(mào)出口必將迎來一片廣闊的天地。

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1005-5800(2010)12(c)-198-02