海南大學(xué)三亞學(xué)院 遲民全

淺談內(nèi)外貿(mào)一體化過程中的對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整問題

海南大學(xué)三亞學(xué)院 遲民全

現(xiàn)階段，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，必須進(jìn)一步加快內(nèi)外貿(mào)一體化的進(jìn)程，內(nèi)外貿(mào)一體化的最終目的是要充分發(fā)揮流通的指導(dǎo)作用，并最大程度地挖掘流通的內(nèi)在功能，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易相協(xié)調(diào)，使國內(nèi)外市場在管理和經(jīng)營上相統(tǒng)一。根據(jù)后危機(jī)時(shí)代的具體情況，本文闡述了內(nèi)外貿(mào)一體化過程中對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整的具體措施。

內(nèi)外貿(mào)一體化 對(duì)外貿(mào)易 政策調(diào)整 措施

在后危機(jī)時(shí)代，由于受到國際市場緊縮以及國內(nèi)市場疲軟的負(fù)面影響，使得中國政府和學(xué)術(shù)界重新對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化政策作出了全新的認(rèn)識(shí)，使其進(jìn)一步得到深化?，F(xiàn)階段，為了解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，內(nèi)外貿(mào)一體化問題已經(jīng)成為一個(gè)主要的熱點(diǎn)問題。雖然我國的對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢，但是與其形成鮮明對(duì)比的是國內(nèi)消費(fèi)需求能力相當(dāng)較弱，我國內(nèi)外貿(mào)一體化的發(fā)展過程還只是處在宏觀經(jīng)濟(jì)制度的制定層面，尤其是對(duì)外外貿(mào)政策方面(主要是包含貿(mào)易制度與規(guī)則)還僅僅處于初始階段，其中問題的關(guān)鍵在于對(duì)外貿(mào)易政策的制定，必須根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展情況作出具體調(diào)整。

1 內(nèi)外貿(mào)一體化的內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)類的書本中，對(duì)“內(nèi)外貿(mào)一體化”這個(gè)概念并沒有給出非常具體的內(nèi)涵，它的提出是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的具體需要總結(jié)出來的，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)的內(nèi)外貿(mào)分割管理已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多時(shí)候分割管理對(duì)商業(yè)流通甚至?xí)a(chǎn)生阻礙作用。因此，我國根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體需要，適時(shí)的提出了內(nèi)外貿(mào)一體化這一經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。內(nèi)外貿(mào)一體化主要是指依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，并有選擇的借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面，對(duì)那些進(jìn)行商品生產(chǎn)和流通的企業(yè)，不對(duì)其設(shè)置人為的經(jīng)營區(qū)域限制，企業(yè)可以根據(jù)市場的具體情況，作出在國內(nèi)市場還是國際市場從事經(jīng)營活動(dòng)的決定。它主要是關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀層面，也就是企業(yè)的經(jīng)營方式；另一方面，也強(qiáng)調(diào)在中觀層面的協(xié)調(diào)運(yùn)作能力以及宏觀層面政府的政策制定和管理能力。微觀層面，作為經(jīng)營活動(dòng)的主體，企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)力以及對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的判斷，在不受分割管理影響的情況下，自主決定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模、企業(yè)銷售戰(zhàn)略以及營銷策略；中觀層面，中介機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)和政府提供及時(shí)準(zhǔn)確的協(xié)助，尤其是為企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供一個(gè)相當(dāng)比較好的外部運(yùn)營氛圍，幫助他們快速地發(fā)展壯大；宏觀層面，政府在內(nèi)外貿(mào)政策的制定和實(shí)施上，要保持整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一性，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)溝通功能。

2 內(nèi)外貿(mào)一體化中對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整的途徑分析

2.1 對(duì)外貿(mào)易重心外移，重點(diǎn)開拓海外營銷網(wǎng)絡(luò)

對(duì)外貿(mào)易重心外移主要是針對(duì)那些生產(chǎn)活動(dòng)在國內(nèi)，但是銷售活動(dòng)依靠外貿(mào)公司的企業(yè)，根據(jù)現(xiàn)階段外貿(mào)活動(dòng)的具體特點(diǎn)，外移是企業(yè)不斷向更深層次延伸的一種有效措施。由于我國的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)正在逐漸開放，很大一部分國有性質(zhì)的公司開始實(shí)施“對(duì)外貿(mào)易重心外移”的企業(yè)戰(zhàn)略，并在國外建立了自己的生產(chǎn)和銷售機(jī)構(gòu)。雖然其中有非常成功的案例，但也有部分企業(yè)由于發(fā)展戰(zhàn)略方向不明確、執(zhí)行機(jī)制不夠靈活、公司管理不夠完善等原因，取得的實(shí)際效果并不理想。更有甚者，一些公司的海外派出機(jī)構(gòu)成了出國訪問團(tuán)的臨時(shí)接待站。由于海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)沒有起到原有的作用，其高昂的運(yùn)行費(fèi)用使很多企業(yè)不堪重負(fù)，出現(xiàn)了回撤的現(xiàn)象。雖然有這些問題的出現(xiàn)，但是這并不能表明我國的公司不應(yīng)該設(shè)立國外的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段，生產(chǎn)企業(yè)和銷零企業(yè)的關(guān)系正在發(fā)生非常重大的改變，銷零企業(yè)逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位?！皩?duì)外貿(mào)易重心外移”政策相對(duì)比較適合這種經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展。

中國的外貿(mào)企業(yè)要想在激烈的國際市場中站穩(wěn)腳跟，就要下定決心建立起屬于自己的國外營銷網(wǎng)絡(luò)。但是在這個(gè)過程中必須注意以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)要充分了解國際市場的需求能力，對(duì)市場發(fā)展動(dòng)向能夠進(jìn)行準(zhǔn)確把握；第二，大力發(fā)展國際客戶，進(jìn)行國際訂單的收集；第三，建立屬于自己的分銷網(wǎng)絡(luò)，逐步取代國外批發(fā)商。當(dāng)企業(yè)建立了穩(wěn)固的國外營銷網(wǎng)絡(luò)后，那些具備一定實(shí)力的企業(yè)可以考慮涉足海外零售業(yè)，但是這個(gè)過程一般比較漫長，企業(yè)要有充足的心理準(zhǔn)備和財(cái)力準(zhǔn)備。

2.2 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的融合

政府應(yīng)該鼓勵(lì)和加強(qiáng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并依照市場經(jīng)濟(jì)的基本原則進(jìn)行相應(yīng)的改革，在這個(gè)過程中要加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性，充分挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)能力，使其在對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的限制和國外市場的開發(fā)等方面發(fā)揮自己獨(dú)特的作用。首先，我國政府要逐步改革和轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的觀念和職能，最大程度地實(shí)現(xiàn)政社分離，為各類行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的外部體制環(huán)境，在這個(gè)過程中，要逐步認(rèn)識(shí)到自身的角色定位，完成政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的角色轉(zhuǎn)換，使各類行業(yè)協(xié)會(huì)成為獨(dú)立的社團(tuán)法人，并充分挖掘其內(nèi)在潛力；其次，行業(yè)協(xié)會(huì)在自身發(fā)展過程中，也存在一定問題，針對(duì)這些普遍存在的問題，尤其是“二政府”問題，必須加大對(duì)其改造的力度，重視行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性建設(shè)，建立健全相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制，使其能夠真正成為本行業(yè)所有企業(yè)的權(quán)益代表，在制定相關(guān)貿(mào)易政策、行業(yè)內(nèi)部信息溝通、價(jià)格調(diào)控、企業(yè)相關(guān)資質(zhì)的認(rèn)定、行業(yè)人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)等方面的發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，促進(jìn)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營。

2.3 加快對(duì)外貿(mào)易的改革力度，進(jìn)一步促進(jìn)綜合商社的內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營一體化

實(shí)行綜合商社內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的問題實(shí)際上就是一個(gè)外貿(mào)準(zhǔn)入權(quán)的問題。我國政府必須給予綜合商社一定的外貿(mào)準(zhǔn)入權(quán)，通常情況下，可以采取兩種措施：第一，對(duì)那些現(xiàn)階段由國家專營的重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，比如原油、化肥、成品油等，可以在原有的基礎(chǔ)上分出一些配額給綜合商社，促進(jìn)綜合商社的自身實(shí)力的提升，使其在發(fā)展起初階段就有一個(gè)相對(duì)比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)，讓它在海外市場中取得一定的競爭優(yōu)勢；第二，我國政府可以允許部分綜合商社組建股份制公司，對(duì)部分國外重要商品物資采取內(nèi)外貿(mào)的統(tǒng)一經(jīng)營銷售。但是，必須指出的是，上述兩種措施只是針對(duì)現(xiàn)有的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出的一般性策略，為了綜合商社的長遠(yuǎn)發(fā)展需要，必須加大市場的放開力度，使在公司的經(jīng)營銷售方面不再受到準(zhǔn)入權(quán)的限制，使綜合商社具有一定自主經(jīng)營權(quán)以及發(fā)展空間，破除傳統(tǒng)的分割管理，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則來管理內(nèi)外貿(mào)易。

2.4 內(nèi)外貿(mào)市場一體化背景下的對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整

在后危機(jī)時(shí)代的大背景下，對(duì)外貿(mào)易政策必須根據(jù)內(nèi)外貿(mào)一體化的具體要求作出相應(yīng)的調(diào)整。一方面，在制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)，必須考慮國內(nèi)市場的影響，使其貿(mào)易對(duì)象從只關(guān)注國外市場逐步擴(kuò)展到關(guān)注國內(nèi)市場的發(fā)展和影響。尤其是在選擇對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)，要綜合考量內(nèi)外市場的主要影響因素，使得同一生產(chǎn)銷售企業(yè)在國內(nèi)外市場上的經(jīng)營銷售活動(dòng)不因?qū)ν赓Q(mào)易政策的不同而受到損失；另一方面，不僅要重視消除對(duì)外貿(mào)易壁壘，而且也要考慮現(xiàn)實(shí)存在的各種形式的國內(nèi)貿(mào)易壁壘。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)區(qū)域性管理的差異，在國內(nèi)的貿(mào)易中也存在不同形式的貿(mào)易壁壘，比較常見的是區(qū)域性限制條款，這些不公平的商業(yè)政策會(huì)不同程度的影響到企業(yè)的正常發(fā)展，所以，在制定對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)必須消除企業(yè)的這些后顧之憂。

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A

1005-5800(2010)12(c)-200-02