張金超

（北京鐵路局 貨運(yùn)處，北京 100860）

鐵路運(yùn)輸安全一直是鐵路運(yùn)輸部門(mén)常抓不懈的主題，特別是隨著鐵路既有線提速，鐵路貨物運(yùn)輸安全的重要性日益提高，鐵路運(yùn)輸部門(mén)要加大防范力度，確保貨物本身安全，維護(hù)托運(yùn)人、收貨人的利益，并杜絕貨物竄動(dòng)、墜落、車(chē)門(mén)開(kāi)放、篷布脫落等危及行車(chē)安全。

1 貨運(yùn)安全形勢(shì)分析

目前，北京鐵路局 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)北京局) 有19個(gè)直屬站段辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站288個(gè)，日均裝車(chē)10 100輛、卸車(chē)14 100輛。近幾年來(lái)，北京局不斷加大貨運(yùn)安全防范力度，管內(nèi)貨運(yùn)事故件數(shù)、責(zé)任賠償件數(shù)及貨運(yùn)事故賠款額逐年下降，貨運(yùn)安全形勢(shì)整體情況持續(xù)向好。但局部地區(qū)安全形勢(shì)仍不穩(wěn)定，糧食、化肥、化工等貨物被盜時(shí)有發(fā)生；重點(diǎn)區(qū)段治安仍不穩(wěn)定，敞車(chē)篷布頂部被割問(wèn)題還未得到根本上治理；焦炭被盜嚴(yán)重危及行車(chē)安全。

為此，北京局不斷強(qiáng)化貨運(yùn)安全信息管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握管內(nèi)貨運(yùn)安全狀況，有針對(duì)性地采取貨運(yùn)安全防范措施。

2 強(qiáng)化貨運(yùn)安全信息管理

2.1 貨運(yùn)記錄及查詢(xún)信息管理

直屬站段每日統(tǒng)計(jì)發(fā)送、到達(dá)及通過(guò)檢查車(chē)數(shù)，并將本單位編制貨運(yùn)記錄及收到責(zé)任查詢(xún)按棚車(chē)、敞車(chē)、其他車(chē)種及火災(zāi)、被盜、丟失、損壞、變質(zhì)、污染、其他7項(xiàng)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)“貨運(yùn)記錄編制及責(zé)任查詢(xún)?nèi)諞r報(bào)告表”，同時(shí)將信息上報(bào)鐵路局。

2.2 糧食運(yùn)輸安全信息管理

直屬站段每日統(tǒng)計(jì)管內(nèi)糧食運(yùn)輸安全情況，填寫(xiě)“糧食貨物運(yùn)輸日況報(bào)表”，使北京局詳細(xì)掌握全鐵路局糧食貨物發(fā)送及到達(dá)的車(chē)數(shù)、車(chē)種、事故車(chē)數(shù)、篷布被割車(chē)數(shù)、短少件數(shù)和噸數(shù)及篷布被割車(chē)輛凹坑回填件數(shù)。對(duì)單車(chē)被盜短少50件以上的糧食車(chē)進(jìn)行重點(diǎn)掌握，除填記“糧食貨物運(yùn)輸日況報(bào)表”外，還要將車(chē)輛到達(dá)時(shí)間、到達(dá)貨檢情況、卸車(chē)時(shí)間、事故照片、卸車(chē)人員、公安人員、卸車(chē)清點(diǎn)情況、凹坑回填情況以文字材料上報(bào)。

2.3 貨運(yùn)檢查站扣整車(chē)信息管理

各貨運(yùn)檢查站每日將本站發(fā)生的因篷布頂部被割、焦炭圍擋倒塌、車(chē)輛狀態(tài)不良、超偏載報(bào)警等原因的扣車(chē)、在列整理情況以“貨檢站扣整車(chē)報(bào)告表”上報(bào)。

2.4 貨運(yùn)事故賠償信息管理

直屬站段每月負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)貨運(yùn)事故、責(zé)任賠償件數(shù)及貨運(yùn)事故種類(lèi)與責(zé)任部門(mén)，統(tǒng)計(jì)本單位貨運(yùn)事故賠償款額，填寫(xiě)“貨運(yùn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告表”上報(bào)。

3 貨運(yùn)安全防范措施

北京局貨運(yùn)處通過(guò)貨運(yùn)安全管理系統(tǒng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究，采取有效對(duì)策，不斷提升貨運(yùn)安全管理水平。

3.1 提高貨物裝卸質(zhì)量

北京局貨運(yùn)處每日對(duì)“貨運(yùn)記錄編制及責(zé)任查詢(xún)?nèi)諞r報(bào)告表”進(jìn)行分析，掌握全鐵路局貨運(yùn)安全整體狀況。對(duì)編制貨運(yùn)記錄較多的車(chē)站，重點(diǎn)分析發(fā)站承運(yùn)裝車(chē)、到站卸車(chē)清點(diǎn)是否存在問(wèn)題，特別對(duì)施封良好貨物短少和敞車(chē)裝運(yùn)糧食貨物篷布被割實(shí)際短少件數(shù)大于凹坑回填件數(shù)等情況，及時(shí)督促到站與發(fā)站、到局與發(fā)局加強(qiáng)溝通，共同采取措施。對(duì)收到責(zé)任查詢(xún)較多的車(chē)站，重點(diǎn)分析責(zé)任班組、責(zé)任人監(jiān)裝卸、件數(shù)清點(diǎn)等作業(yè)環(huán)節(jié)，提高裝車(chē)作業(yè)質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化糧食貨物安全防范

對(duì)于糧食運(yùn)輸出現(xiàn)的問(wèn)題，一是在車(chē)輛選用方面，雨季裝運(yùn)糧食類(lèi)貨物必須使用棚車(chē)，雨季之外使用敞車(chē)裝運(yùn)糧食貨物必須經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并選用質(zhì)量良好、腰邊繩齊全的篷布；二是在裝卸地點(diǎn)選擇方面，原則上糧食類(lèi)貨物在貨場(chǎng)內(nèi)組織裝卸，對(duì)在專(zhuān)用線裝卸的，必須符合《專(zhuān)用線、專(zhuān)用鐵路名稱(chēng)表》發(fā)送、到達(dá)品類(lèi)的規(guī)定；三是在提高卸車(chē)效率方面，要求發(fā)站、到站加強(qiáng)組織，壓縮糧食車(chē)輛在站停留時(shí)間，一般不超過(guò)12 h。四是在治安防范方面，運(yùn)送糧食車(chē)輛在站停車(chē)保留期間，要求車(chē)站組織人員進(jìn)行不間斷巡視看護(hù)。

3.3 配合公安刑偵部門(mén)打擊貨盜

每周對(duì)貨檢站扣整車(chē)情況進(jìn)行分析，確定管內(nèi)治安重點(diǎn)區(qū)段、被盜重點(diǎn)品類(lèi)，向鐵路公安刑偵部門(mén)提供信息，確定重點(diǎn)；對(duì)站段上報(bào)糧食貨物篷布被割重點(diǎn)案件，通過(guò)貨運(yùn)安全監(jiān)控平臺(tái)錄像回放查看途中篷布狀態(tài)，通過(guò)貨車(chē)追蹤系統(tǒng)查看車(chē)輛運(yùn)行軌跡及編組位置，確定被盜區(qū)段與重點(diǎn)場(chǎng)區(qū)；對(duì)貨盜多發(fā)的車(chē)站，通過(guò)加強(qiáng)職工法制教育，提高治安防范意識(shí)，同時(shí)公布鐵路公安部門(mén)報(bào)警電話、舉報(bào)電話。

3.4 增強(qiáng)高附加值貨物安全防范

高附加值保價(jià)貨物是指保價(jià)金額在50萬(wàn)元以上的整車(chē)、大型集裝箱貨物。高附加值貨物一旦發(fā)生被盜、丟失事故將給鐵路運(yùn)輸信譽(yù)造成較大影響。車(chē)站承運(yùn)此類(lèi)貨物，必須建立“保價(jià)貨物運(yùn)輸臺(tái)賬”，將發(fā)站、到站、貨物品名、車(chē)號(hào)等信息登記并上報(bào)鐵路局貨運(yùn)處保價(jià)辦，由鐵路局保價(jià)部門(mén)下達(dá)命令號(hào)批準(zhǔn)后，車(chē)站在貨物運(yùn)單、貨運(yùn)封套、貨車(chē)裝載清單上加蓋相應(yīng)戳記，并在“列車(chē)編組順序表”記事欄加以注明，裝車(chē)后貨運(yùn)人員要對(duì)貨物裝載狀態(tài)、車(chē)門(mén)關(guān)閉狀態(tài)、施封或篷布苫蓋狀態(tài)拍照存檔。各貨運(yùn)檢查站對(duì)掛有此類(lèi)貨物的車(chē)輛要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，將車(chē)輛兩側(cè)施封及車(chē)門(mén)關(guān)閉狀態(tài)拍照存檔(保存時(shí)間不少于3個(gè)月)，貨檢員在《貨運(yùn)檢查工作手冊(cè)》中認(rèn)真登記，并在《貨運(yùn)作業(yè)檢查處理情況登記簿》中認(rèn)真登記檢查情況及貨檢員姓名。各站對(duì)裝有此類(lèi)貨物的貨車(chē)及時(shí)掛運(yùn)，在車(chē)站中轉(zhuǎn)停留時(shí)間不得超過(guò)24 h；到站要認(rèn)真檢查車(chē)輛施封、篷布苫蓋狀態(tài)，并采取有效安全防范措施，減少在站停留時(shí)間，及時(shí)組織卸車(chē)并通知收貨人領(lǐng)取。

4 建議

（1）進(jìn)一步提高貨運(yùn)安全工作信息化水平。貨物安全防范工作涉及貨運(yùn)事故記錄編制、責(zé)任查詢(xún)、辦理賠償、貨檢扣整、遠(yuǎn)程監(jiān)控、車(chē)輛追蹤等大量信息，但是目前貨運(yùn)安全管理中還存在著部分站段的信息系統(tǒng)不統(tǒng)一、故障多、自動(dòng)化程度不高等問(wèn)題，今后應(yīng)逐步對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)升級(jí)、整合，提高貨運(yùn)工作信息化水平。

（2）進(jìn)一步做好高附加值貨物安全防范工作。高附加值保價(jià)貨物發(fā)生事故后，不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大，也會(huì)嚴(yán)重影響鐵路保價(jià)運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)形象。建議在高附加值貨物保價(jià)運(yùn)輸方面，加強(qiáng)各鐵路局間協(xié)作，單車(chē)價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)元以上的貨物必須采取押運(yùn)措施。