大學(xué)生就業(yè)協(xié)議書(shū)與勞動(dòng)合同相關(guān)法律問(wèn)題

郭秀萍

（武漢大學(xué)，湖北武漢430072）

大學(xué)生就業(yè)協(xié)議書(shū)與勞動(dòng)合同相關(guān)法律問(wèn)題

郭秀萍

（武漢大學(xué)，湖北武漢430072）

就業(yè)協(xié)議書(shū)和勞動(dòng)合同關(guān)系到每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生的切身利益，都是具有法律意義的法律文件，兩者緊密相聯(lián)，分別簽訂于畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程的不同階段。就業(yè)協(xié)議書(shū)與勞動(dòng)合同都是用人單位錄用畢業(yè)生時(shí)所訂立的書(shū)面協(xié)議，兩者的區(qū)別與聯(lián)系是很多大學(xué)生感覺(jué)到困惑的地方，文章從兩者法律性質(zhì)的區(qū)別入手，以真實(shí)案例闡釋了其相同與不同點(diǎn)。

就業(yè)協(xié)議書(shū)；勞動(dòng)合同；民事合同

大學(xué)生就業(yè)協(xié)議是全國(guó)普通高校國(guó)家計(jì)劃內(nèi)全日制畢業(yè)本科生、研究生找到工作后，根據(jù)學(xué)校要求，與用人單位簽訂的協(xié)議或與用人單位和學(xué)校所簽訂的三方協(xié)議。①就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同都是具有法律意義的法律文件，兩者緊密相聯(lián)，分別簽訂于畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程的不同階段。就業(yè)協(xié)議書(shū)與勞動(dòng)合同都是用人單位錄用畢業(yè)生時(shí)所訂立的書(shū)面協(xié)議，但兩者還是有區(qū)別的，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：②

法律依據(jù)不同：就業(yè)協(xié)議的依據(jù)是1983年3月2日教育部頒布的《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》和1997年國(guó)家教委制定的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，而勞動(dòng)合同則依據(jù)于1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》。③前者屬于部頒規(guī)章,后者屬于國(guó)家基本法律，部門(mén)規(guī)章的法律效力低于國(guó)家勞動(dòng)基本法律。提請(qǐng)廣大畢業(yè)生注意的是2008年1月1日開(kāi)始施行的《勞動(dòng)合同法》對(duì)大學(xué)生就業(yè)起到了法律保障作用。與1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》相比，新《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是更注重對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。這部新法在給大學(xué)生帶來(lái)利好消息的同時(shí)，由于用人成本大大提高，企業(yè)對(duì)招聘員工頁(yè)變得非常謹(jǐn)慎，這對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊。對(duì)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，要對(duì)新《勞動(dòng)合同法》有更加清晰的認(rèn)識(shí)，才能更好得維護(hù)自己就業(yè)時(shí)的合法權(quán)益；

簽訂內(nèi)容不同：就業(yè)協(xié)議書(shū)主要是畢業(yè)生和單位的工作約定。勞動(dòng)合同是學(xué)生和單位的從事具體工作和享受何種待遇等權(quán)利和義務(wù)的約定，內(nèi)容更為具體，勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)更為明確；

簽訂時(shí)間不同：一般來(lái)說(shuō)就業(yè)協(xié)議書(shū)簽訂在先,勞動(dòng)合同簽訂在后(一般是學(xué)生到單位報(bào)到后)。如果畢業(yè)生與用人單位就工資待遇,住房等有事先約定,亦可在就業(yè)協(xié)議書(shū)備注條款中予以注明,日后訂立勞動(dòng)合同對(duì)此內(nèi)容應(yīng)予認(rèn)可；

簽訂目的不同：就業(yè)協(xié)議書(shū)是對(duì)畢業(yè)生就業(yè)基本情況的認(rèn)定，是確定學(xué)生工作意向，用人單位愿意接收，學(xué)校編制就業(yè)計(jì)劃和負(fù)責(zé)畢業(yè)生派遣的依據(jù)。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位明確勞動(dòng)關(guān)系中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；

簽訂主體不同：就業(yè)協(xié)議書(shū)經(jīng)畢業(yè)生和用人單位簽字蓋章即具有法律效力，學(xué)校簽證后列入就業(yè)方案；勞動(dòng)合同時(shí)畢業(yè)生與用人單位簽訂的協(xié)議，學(xué)校不是勞動(dòng)合同的主體，也不是勞動(dòng)合同的鑒證方；

時(shí)效性不同：就業(yè)協(xié)議的效力始于簽訂之日，終于學(xué)生到工作崗位報(bào)到之時(shí)。就業(yè)協(xié)議的作用僅限于對(duì)學(xué)生就業(yè)過(guò)程的約定，一旦畢業(yè)生到用人單位報(bào)到，就業(yè)協(xié)議的使命也就完成了。就業(yè)協(xié)議不能替代勞動(dòng)合同，不是確定勞動(dòng)關(guān)系的憑證。

一般情況下就業(yè)協(xié)議書(shū)有關(guān)服務(wù)期、試用期、基本收入、福利、違約金等，在畢業(yè)生到單位報(bào)到后，可以作為雙方訂立勞動(dòng)合同的依據(jù)。但這些條款必須有列入勞動(dòng)合同，在雙方都認(rèn)可后，正式簽訂勞動(dòng)合同，才可以繼續(xù)生效。④

為了更為直觀的了解兩者的聯(lián)系與區(qū)別，我們可以通過(guò)一下案例來(lái)說(shuō)明一下：

（一）以案說(shuō)法

賈某是山西某大學(xué)2007年應(yīng)屆畢業(yè)生。2007年3月28日，他和中國(guó)人民解放軍某軍工廠、廣東某大學(xué)三方簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)，軍工廠同意賈某畢業(yè)后到軍工廠工作。⑤協(xié)議中明確：畢業(yè)生應(yīng)按國(guó)家規(guī)定就業(yè)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到用人單位報(bào)到，若遇到特殊情況不能按時(shí)報(bào)到，需征得用人單位同意；凡取得畢業(yè)資格的畢業(yè)生，用人單位不得以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橛商岢鲞`約，未取得畢業(yè)資格的結(jié)業(yè)生，本協(xié)議無(wú)效。

2007年5月19日，軍工廠通知賈某帶畢業(yè)證、報(bào)到證、身份證、就業(yè)協(xié)議書(shū)等證件于2007年7月20日來(lái)廠報(bào)到。賈某報(bào)到時(shí)，因其他原因未能提供畢業(yè)證、報(bào)到證原件，僅提供學(xué)校的證明。工廠為賈某安排了體檢和住宿，并寬限三日內(nèi)提交畢業(yè)證、報(bào)到證原件。但在此寬延期間及其后的時(shí)間里，賈某并沒(méi)能提交上述證件。此后，工廠未給賈某安排工作。2007年10月，賈某向人民法院起訴，要求軍工廠履行就業(yè)協(xié)議，給予安排工作。軍工廠則辯稱，賈某不具備簽訂勞動(dòng)合同及安排工作的條件，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。法院經(jīng)審理認(rèn)為，原、被告及某大學(xué)共同簽訂的就業(yè)協(xié)議書(shū)，是三方真實(shí)意思表示，合法有效。但賈某與軍工廠之間僅存在平等主體間的合同關(guān)系而不存在勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，賈某到軍工廠報(bào)到，盡管賈某沒(méi)有提供畢業(yè)證，但軍工廠還是接收了賈某，已履行了就業(yè)協(xié)議中承諾的義務(wù)和責(zé)任。

《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。根據(jù)上述規(guī)定，畢業(yè)生與用人單位在簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，雙方尚未形成勞動(dòng)關(guān)系，所簽訂的就業(yè)協(xié)議，不是勞動(dòng)合同。就業(yè)協(xié)議書(shū)是畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中各方權(quán)利義務(wù)的約定，其性質(zhì)是用人單位對(duì)畢業(yè)生發(fā)出要約，畢業(yè)生承諾到用人單位工作，是平等主體間所達(dá)成的民事合同。賈某以雙方簽訂就業(yè)協(xié)議要求軍工廠安排工作，沒(méi)有法律依據(jù)。據(jù)此，法院判決，駁回賈某的訴訟請(qǐng)求。

2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定：用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。第十條規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。由此可知，用人單位與勞動(dòng)者之間是否存在用工關(guān)系是確認(rèn)是否存在勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。就業(yè)協(xié)議類(lèi)似于“出嫁協(xié)議”，而勞動(dòng)合同類(lèi)似于“夫妻協(xié)定”。前者發(fā)生在學(xué)生畢業(yè)之前，由學(xué)生、學(xué)校、用人單位三方共同簽訂，以確定就業(yè)意向和相關(guān)權(quán)益，包括擅自解除約定方應(yīng)支付的違約金；但是，“出嫁協(xié)議”只約束“婚前”，“婚后”安排還須由“夫妻協(xié)定”明確。一旦學(xué)生畢業(yè)離校后，學(xué)校將脫離三方關(guān)系，畢業(yè)生和用人單位雙方應(yīng)確立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，就業(yè)協(xié)議則同時(shí)終止。在明確勞動(dòng)關(guān)系之后，勞動(dòng)者應(yīng)注意及時(shí)與單位簽訂勞動(dòng)合同，將協(xié)議中約定的報(bào)酬、合同期、福利待遇等寫(xiě)入勞動(dòng)合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害；雙方未訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者的“跳槽”行為將不受用人單位約束，但勞動(dòng)者的相應(yīng)權(quán)益也得不到法律的保護(hù)。⑥

另一則案例則說(shuō)明了法院在審理此類(lèi)糾紛的時(shí)候，將區(qū)分“婚前、婚后”，適用不同的法律條文。

小張?jiān)诖笏臅r(shí)到一家廣告公司實(shí)習(xí)。由于實(shí)習(xí)表現(xiàn)突出，小張與該公司達(dá)成就業(yè)意向，并簽訂了就業(yè)協(xié)議。雙方約定，服務(wù)期為3年，如果小張?zhí)崆敖饧s必須賠償公司1萬(wàn)元。至于協(xié)議中的待遇、福利等條款暫為空白，公司人事部門(mén)讓他先簽名，具體條款過(guò)幾天再補(bǔ)上。小張覺(jué)得自己是經(jīng)熟人介紹來(lái)的，不好意思提待遇的事兒。小張便在協(xié)議上簽上了自己的名字。

正式上班后，公司與他簽訂了勞動(dòng)合同，合同的有效期僅1年，而且也沒(méi)有提前解除合同的賠償條款。由于待遇與其他員工相差比較大，小張?jiān)诠ぷ鞯诙瓯阆蚬咎岢鲛o職。公司提出，必須按就業(yè)協(xié)議的規(guī)定賠償1萬(wàn)元。小張不服，準(zhǔn)備通過(guò)法律手段維權(quán)。小張是否需要向公司賠償這1萬(wàn)元？⑦

畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生在校時(shí)，由學(xué)校參與見(jiàn)證、與用人單位協(xié)商簽訂的，是編制畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃方案和畢業(yè)生派遣的依據(jù)。勞動(dòng)合同是畢業(yè)生到單位報(bào)道后，與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。就業(yè)協(xié)議要解決的核心問(wèn)題是畢業(yè)生正式畢業(yè)后要到單位報(bào)到，單位在畢業(yè)生報(bào)到上班時(shí)無(wú)條件地錄用；同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)提供“畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)”中約定的勞動(dòng)報(bào)酬、工作崗位等內(nèi)容。就業(yè)協(xié)議屬于普通的民事協(xié)議，因而受民法的調(diào)整。而勞動(dòng)合同則受勞動(dòng)法的調(diào)整。因此，就業(yè)協(xié)議簽訂后，學(xué)生和用人單位在就業(yè)過(guò)程中的爭(zhēng)議，一般由市高校畢業(yè)生就業(yè)辦公室協(xié)調(diào)。當(dāng)事人也可以向人民法院起訴。而履行勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的爭(zhēng)議，則需要通過(guò)仲裁或者向人民法院起訴才能解決。

那么就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的效力是如何銜接的呢？在大學(xué)生畢業(yè)之前不具有簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，簽訂就業(yè)協(xié)議的身份是一個(gè)普通的民事主體。隨著大學(xué)生的畢業(yè)，可以取得簽訂勞動(dòng)合同的主體資格，因此，在大學(xué)生報(bào)到入職、用人單位接收后，就業(yè)協(xié)議實(shí)際上便已失效，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，并依照勞動(dòng)合同的約定履行。

在本案中，在小張畢業(yè)后到廣告公司入職的同時(shí)，雙方早先簽訂的就業(yè)協(xié)議實(shí)際上會(huì)自行失效，因此，公司如果要求小張支付就業(yè)協(xié)議中約定的賠償是沒(méi)有法律依據(jù)的，不能得到支持。

廣大畢業(yè)生最為關(guān)注的恐怕就是就業(yè)協(xié)議中違約金的約定問(wèn)題。

不少畢業(yè)生求職時(shí)“騎驢找馬”，簽訂就業(yè)協(xié)議后如果找到更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，往往不惜以支付違約金為代價(jià)，違反就業(yè)協(xié)議。據(jù)了解，原來(lái)的高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)中，違約金金額一欄是沒(méi)有上限的，基本都是用人單位說(shuō)了算。不少用人企業(yè)為了留住畢業(yè)生，往往規(guī)定很高的違約金，甚至出現(xiàn)過(guò)高達(dá)上萬(wàn)元甚至幾萬(wàn)元的違約金。2005年版的《上海高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》開(kāi)始對(duì)畢業(yè)生違約金金額規(guī)定了上限，即不高于畢業(yè)生第一年的月收入。⑧規(guī)定違約金上限不僅將大學(xué)生的違約風(fēng)險(xiǎn)降低到合理范圍內(nèi)，同時(shí)也可使用人單位在簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)時(shí)更加負(fù)責(zé)地填寫(xiě)“工資”一欄。往常不少用人單位在就業(yè)協(xié)議書(shū)的“工資”一欄內(nèi)隨便填寫(xiě)一個(gè)數(shù)字，或者含糊寫(xiě)上“按國(guó)家相關(guān)規(guī)定”。當(dāng)違約金與工資的數(shù)額掛鉤之后，不少用人單位將不得不重視“工資”這一欄并認(rèn)真填寫(xiě)，以免發(fā)生違約責(zé)任時(shí)不能明確違約金數(shù)額。

（二）如何維權(quán)

同學(xué)們?cè)诤炗喚蜆I(yè)協(xié)議時(shí)，怎樣才能最大限度的維護(hù)自身的合法權(quán)益呢？⑨首要的就是確認(rèn)用人單位的主體資格。簽定就業(yè)協(xié)議的當(dāng)事人必須具備合法的主體資格。認(rèn)真填寫(xiě)主體雙方身份的有關(guān)內(nèi)容。包括單位全稱、組織機(jī)構(gòu)碼和當(dāng)年辦理的信息登記號(hào)，檔案轉(zhuǎn)移單位、地址以及郵編要完整準(zhǔn)確，落戶地址為畢業(yè)后戶口將遷往的地址。就業(yè)協(xié)議書(shū)上的條款規(guī)定了服務(wù)期、工作崗位和工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)工作條件、工作報(bào)酬和福利待遇、就業(yè)協(xié)議終止的條件和違約責(zé)任等內(nèi)容，應(yīng)該由簽約雙方協(xié)商后認(rèn)真填寫(xiě)，以免造成不必要的麻煩。如果確有必要對(duì)協(xié)議書(shū)條款進(jìn)行變更或增減，涉及的內(nèi)容一定要具體、明確，不會(huì)產(chǎn)生歧義；如無(wú)附加條款，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議書(shū)中空白部分劃去或注明以下空白。

還要注意與勞動(dòng)合同的銜接。為了避免在與就業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)盡可能將勞動(dòng)合同主要條款的內(nèi)容體現(xiàn)在就業(yè)協(xié)議的約定條款中，并約定就業(yè)時(shí)簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)包括這些內(nèi)容。⑩

最后解除就業(yè)協(xié)議的條件應(yīng)事先約定。畢業(yè)生本人如準(zhǔn)備考研、出國(guó)，可與用人單位在就業(yè)協(xié)議中就解約條件作約定。若約定條件一旦成立，畢業(yè)生可依約解除協(xié)議，而無(wú)須承擔(dān)違約責(zé)任，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或其他爭(zhēng)議。

“補(bǔ)充條款”在“就業(yè)協(xié)議書(shū)”中占有非常重要的法律地位，它是對(duì)協(xié)議雙方其他權(quán)利義務(wù)的補(bǔ)充約定和特別說(shuō)明，只要補(bǔ)充的內(nèi)容不違背法律規(guī)定，雙方就都有義務(wù)遵守。在現(xiàn)實(shí)中，就業(yè)協(xié)議的補(bǔ)充條款中除繼續(xù)深造的情況涉及的內(nèi)容繁多，由于這些補(bǔ)充約定不可能進(jìn)行格式化，所以有些用人單位往在補(bǔ)充條款中對(duì)簽約學(xué)生設(shè)置約束，在這里我們特別提醒大學(xué)生朋友們，當(dāng)你們?cè)诤炗喚蜆I(yè)協(xié)議時(shí)，對(duì)待“補(bǔ)充條款”中的有關(guān)內(nèi)容一定要仔細(xì)慎重，以免給自己造成不必要的麻煩和損失。

注：

①關(guān)于戶口和三方協(xié)議的基本知識(shí)[EB/OL].大學(xué)生就業(yè)在線，2008年05月21日.

②就業(yè)協(xié)議書(shū)的性質(zhì)[EB/OL].溫州電大直屬學(xué)院，2007年11月17日.

③就業(yè)協(xié)議書(shū)[EB/OL].新浪教育，2003年12月22日.

④北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心編.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)理論與實(shí)踐[M].北京:中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，2004.

⑤謝守成.大學(xué)生就業(yè)案例分析[M].湖北武漢:華中師范大學(xué)出版社，2009.

⑥許明.激發(fā)你的夢(mèng)想:大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2006.

⑦張建東,線聯(lián)平.大學(xué)生就業(yè)案例教程[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002.

⑧謝守成.大學(xué)生求職策略與技巧[M].湖北武漢:華中師范大學(xué)出版社，2008.

⑨李福清,王國(guó)貞.大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)[M].北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2005.

⑩就業(yè)協(xié)議書(shū)[EB/OL].互動(dòng)百科，2010年6月3日.

DF525

A

1672-0547（2010）06-0057-02

2010-09-21

郭秀萍（1978-），女，安徽阜陽(yáng)人，武漢大學(xué)東湖分校教師，法學(xué)碩士，研究方向：民商法。