企業(yè)員工長效維權(quán)機(jī)制研究

張克鋒

企業(yè)員工長效維權(quán)機(jī)制研究

張克鋒

企業(yè)勞動關(guān)系的理論和實踐說明：企業(yè)與員工關(guān)系的和諧與否，最終是一種運(yùn)行機(jī)制在起作用。健全長效的維權(quán)機(jī)制，保持長期穩(wěn)定的真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的和諧勞動關(guān)系，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、建立健全正面輿論引導(dǎo)機(jī)制，維護(hù)人和人相處的行為規(guī)范

應(yīng)健全新聞媒體輿論宣傳機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性的宣傳教育，使大家認(rèn)識到來深圳創(chuàng)業(yè)的廣大農(nóng)民工，為這個城市的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，客觀上已是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。企業(yè)主和企業(yè)員工同是市場經(jīng)濟(jì)的主體，兩者之間是矛盾的統(tǒng)一體和利益共同體。通過新聞傳媒的宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，從思想上真正提高對農(nóng)民工的認(rèn)可度，正確看待和善待農(nóng)民工；從思想上真正確立企業(yè)主與企業(yè)員工之間的“平等互利”關(guān)系，建立社會主義新型勞動關(guān)系；從思想上真正解決好社會主義公平正義問題，構(gòu)建人與人關(guān)系的和諧。

二、建立健全訴求表達(dá)機(jī)制，切實維護(hù)企業(yè)員工依法直接行使民主權(quán)利

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益，必須發(fā)展基層民主，保障員工享有更多民主權(quán)利。完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理機(jī)制，推動深圳各類大、中型企業(yè)建立職代會制度。完善非公有制企業(yè)員工民主管理機(jī)制，尤其要推進(jìn)深圳中、小非公有制企業(yè)集中連片地區(qū)堅持實行區(qū)域性、行業(yè)性職代會；街道、社區(qū)建立健全聯(lián)合職代會制度；選擇符合條件要求的企業(yè)員工參與市、區(qū)立法、執(zhí)法和改善民生問題的論證及檢查活動等，保障企業(yè)員工知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實，從源頭上維護(hù)員工權(quán)益。完善企務(wù)公開制度，特別是在深圳市、區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和農(nóng)村城市化后的集體股份公司，需要著力加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)。應(yīng)把員工關(guān)心的熱點、企業(yè)管理的難點、廉政建設(shè)的焦點，作為企務(wù)公開的重點內(nèi)容。從多形式、多途徑、多方面著手，構(gòu)建企務(wù)公開形式體系和企務(wù)公開制度體系，逐步把企務(wù)公開深化到企業(yè)管理的各個方面和全部過程。調(diào)動員工積極性，依靠員工辦好企業(yè)。完善企業(yè)職代會民主管理制度，及各類企業(yè)發(fā)展計劃和執(zhí)行情況報告制、人事任免公示制、干部德、能、勤、績、廉評議制、員工工資集體協(xié)商制、企業(yè)裁員和安置方案討論制、堅持選舉員工董事、員工監(jiān)事及落實其職權(quán)的制度、探索員工代表巡視、述職、評議、質(zhì)詢制度，實現(xiàn)企業(yè)員工有序的政治參與，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的重要作用。進(jìn)一步暢通深圳企業(yè)勞動關(guān)系信息渠道，發(fā)揮各職能部門員工維權(quán)熱線的作用，主動代表員工督促企業(yè)落實有關(guān)法律法規(guī)和政策。

三、建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，切實保障企業(yè)員工共享改革發(fā)展成果的權(quán)益

創(chuàng)新利益引導(dǎo)機(jī)制，不斷推進(jìn)利益表達(dá)民主化，不斷實現(xiàn)具體性利益表達(dá)合理化，不斷達(dá)到社會性利益表達(dá)正當(dāng)化，逐步健全利益表達(dá)機(jī)制，尊重和保障員工各項權(quán)益。創(chuàng)新工資集體協(xié)商機(jī)制，以三方機(jī)制為依托，強(qiáng)化政府勞動保障部門職責(zé)，充分發(fā)揮工會組織和企業(yè)組織集體協(xié)商主體的作用，認(rèn)真落實企業(yè)員工參與工資分配決策的權(quán)利，保護(hù)企業(yè)員工的積極性和利益，促進(jìn)企業(yè)工資向制度化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。適時啟動工資集體協(xié)商“要約行動”，建立健全要約書和履行情況報告的制度，促進(jìn)工資集體協(xié)商工作有效開展。加強(qiáng)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資增長指導(dǎo)線、勞動力市場工資價位和企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警等制度為核心的工資宏觀調(diào)控體系建設(shè)，實現(xiàn)員工工資水平隨著企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高和物價增幅而同步增長的目標(biāo)，推動企業(yè)建立規(guī)范合理的工資決定機(jī)制，支付保障機(jī)制、正常增長機(jī)制和履行工資專項協(xié)議的監(jiān)督機(jī)制。通過工資宏觀調(diào)控和微觀薪酬分配機(jī)制的完善，逐步解決全市國有企業(yè)、壟斷行業(yè)和非國有企業(yè)平均工資偏高和偏低的問題，努力實現(xiàn)收入分配的公平。探索建立三方機(jī)制下的工資協(xié)商專家指導(dǎo)委員會，由專家對協(xié)商內(nèi)容、形式、程序、各類工資標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)問題、談判藝術(shù)以及協(xié)議等的簽訂予以具體指導(dǎo)，幫助企業(yè)工資集體協(xié)商工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)工資法制建設(shè)，健全欠薪保障法律制度，依法解決工資糾紛，維護(hù)員工權(quán)益。創(chuàng)新企業(yè)員工成才機(jī)制。堅持辦好多形式的勞務(wù)工業(yè)余學(xué)校或培訓(xùn)班，使一批批企業(yè)員工尤其是勞務(wù)工早日成為技工。創(chuàng)新企業(yè)勞動安全衛(wèi)生條件改善機(jī)制。徹底糾正那種以損害企業(yè)員工利益乃至健康安全為代價換取企業(yè)短暫效益的行為。堅決消除事故隱患，營造良好的勞動環(huán)境。高度重視女工和未成年工的勞動保護(hù)，維護(hù)員工生產(chǎn)安全與健康權(quán)益。健全利益補(bǔ)給機(jī)制。堅持全方位、多渠道、多形式給予低收入人群一定利益補(bǔ)償，特別是對一些發(fā)生天災(zāi)人禍或受到意外傷害的普通員工或外來工，應(yīng)有針對性地提供救助，進(jìn)一步改善勞務(wù)工居住、就醫(yī)條件，為勞務(wù)工子女就讀等提供便利，努力實現(xiàn)共建共享目標(biāo)。

四、建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制，努力維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益

健全勞資矛盾排查機(jī)制，及時掌握影響勞資關(guān)系的動態(tài)、信息、苗頭和問題，牢牢掌握調(diào)處勞資矛盾的主動權(quán)。健全基層調(diào)處機(jī)制，基層工會組織應(yīng)進(jìn)一步履行維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益的基本職責(zé)，通過更多地采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等途徑，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，調(diào)處矛盾糾紛，盡可能把勞資矛盾消化在調(diào)解階段，解決在企業(yè)基層，化解在萌芽狀態(tài)之中。健全勞資矛盾全力化解機(jī)制，對于發(fā)生的勞資糾紛，特別是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件的，應(yīng)發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的引領(lǐng)功能，在矛盾糾紛的調(diào)處過程中努力維護(hù)員工群眾合法權(quán)益。創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮各級人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑維護(hù)員工合法權(quán)益的“第一道防線”。加大調(diào)解工作力度，對所有勞動爭議申訴在立案前一律先行調(diào)解。探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解勞資糾紛中的獨特優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)員工把調(diào)解作為化解矛盾的主要選擇，盡量將勞資爭議化解于企業(yè)之內(nèi)，促進(jìn)企業(yè)與員工的平等合作。健全社會組織和民間力量調(diào)處勞資矛盾參與機(jī)制，更好地發(fā)揮他們在矛盾調(diào)解中的特殊作用，用調(diào)解促進(jìn)勞資關(guān)系的改善。創(chuàng)造處理勞動爭議效率機(jī)制，改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟制度，采用簡易程序，開辟“綠色通道”，降低訴訟成本，提高調(diào)處工作效率，更好地保障企業(yè)員工合法權(quán)益。

五、健全權(quán)益保障機(jī)制，著力解決員工群眾切身利益問題

完善就業(yè)再就業(yè)工作機(jī)制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過健全立法，消除勞動力供給的制度性障礙，保護(hù)所有勞動者的權(quán)益。進(jìn)一步推動勞動力市場制度建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)模式，努力實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、社會化和城鄉(xiāng)一體化，不斷提高市場配置勞動力資源的能力。充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)總量。創(chuàng)新多元化培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、有效性，為各類就業(yè)者競爭上崗提供基本素質(zhì)條件和選擇機(jī)會，推動就業(yè)目標(biāo)的充分實現(xiàn)。健全社會保障機(jī)制，特別是應(yīng)加大非公有制企業(yè)社會保障的覆蓋面。建立健全企業(yè)欠薪追償和支付保障金制度，全面實行“工資發(fā)放監(jiān)控信息系統(tǒng)”，依法保護(hù)企業(yè)員工特別是勞務(wù)工獲得工資的基本權(quán)益；享有休息休假的合法權(quán)益和獲得職業(yè)安全條件及勞動保護(hù)權(quán)益；督促用人單位與勞動者依法簽訂和履行勞動合同，健全勞動用工備案制度，規(guī)范勞動關(guān)系源頭管理，更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

六、健全企業(yè)自主約束機(jī)制，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展

企業(yè)是社會的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，企業(yè)在追求利潤最大化的同時，需保障員工的合法權(quán)益，這是企業(yè)履行必要的社會責(zé)任的重要方面。企業(yè)履行社會責(zé)任，必須健全企業(yè)自主約束機(jī)制。完善員工有序參與企業(yè)民主管理機(jī)制，促進(jìn)勞資雙方主體形成“互利共贏”局面。堅持以職代會為民主管理的基本形式，并深化企務(wù)公開工作，與此同時，可在企業(yè)董事會、監(jiān)事會中吸納一定數(shù)量的員工代表為監(jiān)事或董事，直接監(jiān)督和參與企業(yè)的管理。不適宜用這種形式的企業(yè)，可吸納員工代表參與定期不定期的企業(yè)行政管理會議，反映員工群眾的心聲，提出改進(jìn)勞資關(guān)系的意見或建議，減少一些不必要的勞資糾紛，改善勞動關(guān)系。創(chuàng)新嚴(yán)格依法的工作機(jī)制，用法制規(guī)范企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營全過程的行為。健全利益調(diào)解、權(quán)益保障、對話溝通、預(yù)警防范的內(nèi)部規(guī)章制度，完善勞動關(guān)系依法自我規(guī)范、自我調(diào)正機(jī)制，自覺保障員工合法權(quán)益。完善民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)工會、職工代表大會和員工個人的民主監(jiān)督作用，明確把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和企業(yè)業(yè)務(wù)活動開支以及社?；鹗褂们闆r，作為公開規(guī)定及運(yùn)作情況的具體內(nèi)容，讓員工群眾知企情、參企政、監(jiān)企事、反企腐，切實保障企業(yè)員工的權(quán)利。規(guī)范人格化管理機(jī)制，把尊重善待員工群眾、培訓(xùn)提高員工群眾素質(zhì)體現(xiàn)到具體的管理細(xì)節(jié)之中，逐步建立起科學(xué)的人才管理體系，形成契約化、制度化、規(guī)范化管理，使人與人之間實現(xiàn)和諧關(guān)系，共同推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

七、創(chuàng)新企業(yè)工會維權(quán)機(jī)制，夯實工會維權(quán)基礎(chǔ)

加強(qiáng)企業(yè)工會創(chuàng)建機(jī)制建設(shè)，不斷提高企業(yè)工會創(chuàng)建率和員工參會率。繼續(xù)堅持“黨建帶工建”運(yùn)作方式，不斷擴(kuò)大企業(yè)工會覆蓋面和員工入會率；不斷突破傳統(tǒng)的建會框架限制，建立行業(yè)的、產(chǎn)業(yè)的、區(qū)域的和社區(qū)的工會組織，盡量吸納企業(yè)員工入會；創(chuàng)造把通過主管部門緩辦營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證、取消參與政府采購和評優(yōu)評獎資格等掛起鉤來，促進(jìn)企業(yè)組建工會；創(chuàng)新“一次入會，務(wù)工通用”的工會流動會籍制度，為企業(yè)工會“全覆蓋”、員工“全參入”和維權(quán)提供制度保障。創(chuàng)新企業(yè)工會干部管理機(jī)制，保證工會主席依法獨立負(fù)責(zé)行使維權(quán)職責(zé)。建立健全工會干部培訓(xùn)制度，努力提高他們改革創(chuàng)新和依法維權(quán)的能力，不斷開創(chuàng)工會維權(quán)工作的新局面。

積極探索上級工會、行業(yè)工會與企業(yè)工會聯(lián)合承擔(dān)維權(quán)任務(wù)，健全聯(lián)動維權(quán)機(jī)制。特別是在企業(yè)工會力量較弱、勞資情況復(fù)雜、維權(quán)任務(wù)艱巨的情況下，應(yīng)打破傳統(tǒng)的企業(yè)工會和上級工會以及行業(yè)工會的職責(zé)界限，統(tǒng)一維權(quán)職責(zé)和任務(wù)，共同做好維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益。尤其是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，情況千差萬別，維權(quán)任務(wù)繁重艱巨，建立聯(lián)動維權(quán)機(jī)制，走聯(lián)動維權(quán)之路是符合實際的正確選擇?，F(xiàn)在的問題是，應(yīng)聯(lián)合起來，付諸行動，切實維權(quán)。

正確處理企業(yè)工會與企業(yè)黨組織的關(guān)系，堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工會維權(quán)工作。探索黨的組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)工會的方式，在企業(yè)工會受企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，也受屬地的地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)工會有了黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，則能依法獨立負(fù)責(zé)地開展維權(quán)工作。

八、健全三方協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮其在建立新型勞動關(guān)系中的重要作用

完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的法律法規(guī)，為進(jìn)一步發(fā)揮三方協(xié)商機(jī)制作用提供制度保障。從法律層面確立三方協(xié)商機(jī)制的地位、作用；明確三方協(xié)商機(jī)制組成單位的各自職能和責(zé)任；提出三方協(xié)商機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則和上一級與下一級三方協(xié)商機(jī)制會議成員單位的關(guān)系等，全方位規(guī)范三方協(xié)商機(jī)制的法律行為，充分發(fā)揮其在發(fā)展和諧勞動關(guān)系方面的功能作用。健全三方協(xié)商機(jī)制組織體系，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢的合力。把非公有制企業(yè)的勞動者和企業(yè)最大限度地吸納到三方協(xié)商機(jī)制中來，充分實現(xiàn)三方機(jī)制的功能作用；明確吸收市企業(yè)家協(xié)會區(qū)工作委員會，或市企業(yè)家協(xié)會授權(quán)的機(jī)構(gòu)為本區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)委員會成員，以確保三方會議組織構(gòu)架的合法性；積極穩(wěn)妥地把三方協(xié)商機(jī)制由市、區(qū)向街道、社區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)和工業(yè)園區(qū)以及保稅區(qū)延伸，增強(qiáng)工會和雇主組織的代表性，筑牢三方協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)；積極探索在健全三方協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，組建由三方組成的勞動立法委員會，勞動法律監(jiān)督檢查委員會、促進(jìn)就業(yè)委員會、勞動條件委員會、勞動合同和集體合同委員會、處理勞動爭議和突發(fā)事件委員會、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查委員會等內(nèi)設(shè)機(jī)制，為三方協(xié)商機(jī)制提供有效的組織保障和決策服務(wù)，彰顯三方協(xié)商機(jī)制工作的針對性和實效性。規(guī)范三方協(xié)商機(jī)制會議制度，提高工作質(zhì)量和效率。用健全市三方協(xié)商機(jī)制會議制度，指導(dǎo)和帶動全市多層次多方面的三方協(xié)商機(jī)制會議制度的建設(shè)。健全三方協(xié)商機(jī)制會議制度，包括三方高層領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商會議制度、勞動關(guān)系問題的協(xié)同調(diào)研制度、勞動關(guān)系宏觀形勢分析會議制度、勞動爭議重大問題協(xié)調(diào)處理制度、勞動關(guān)系監(jiān)督檢查制度、勞動法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度和三方有關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期匯報及聯(lián)合辦事制度。根據(jù)形勢的發(fā)展和勞動關(guān)系的實際，已有的制度不完善的要加以完善，缺檔的制度應(yīng)建立健全起來。所有制度，必須具有實在性、可操作性和針對性。

九、建立健全勞動保障全程動態(tài)監(jiān)察機(jī)制，更好地維護(hù)企業(yè)員工權(quán)益

全面實現(xiàn)勞動和社會保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、信息化，健全市、區(qū)、街道和社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)、信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察業(yè)務(wù)平臺。全方位全過程逐步穩(wěn)妥地依法實行勞動就業(yè)、勞動合同與集體合同、勞動安全與勞動保護(hù)、勞動報酬與福利、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險以及社會保險基金監(jiān)督登記系統(tǒng)，建立企業(yè)勞動保障電子信息檔案，完成勞動和社會保障各類各項數(shù)據(jù)庫信息資源建設(shè)，以計算機(jī)管理為信息處理手段，為全市勞動和社會保障提供可靠的信息來源；將勞動和社會保障監(jiān)察搬到“網(wǎng)上”，實現(xiàn)勞動和社會保障向動態(tài)監(jiān)察、源頭監(jiān)察、全方位全過程監(jiān)察和智能化監(jiān)察的根本轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。健全分類監(jiān)察，分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地為主的監(jiān)察體制，全方位、全過程的提高調(diào)處勞資矛盾的水平和效率。加強(qiáng)勞動和社會保障監(jiān)察機(jī)制和隊伍建設(shè)，構(gòu)建行動統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動態(tài)監(jiān)察工作機(jī)制。建立和完善勞動和社會保障動態(tài)監(jiān)察和調(diào)處工作責(zé)任制，并將落實情況納入干部政績考核的內(nèi)容，特別要抓好市、區(qū)兩級部門負(fù)責(zé)干部責(zé)任的落實。以績效論優(yōu)劣，以優(yōu)劣抉擇使用的尺度。堅持預(yù)防為主，防處結(jié)合的原則，扎實做好應(yīng)對突發(fā)勞資糾紛群體事件的各項工作。充分應(yīng)用勞動和社會保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、信息化的平臺，把防處勞資糾紛的關(guān)口前移，健全勞資糾紛監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高有效調(diào)處勞資矛盾的能力。健全突發(fā)勞資糾紛群體性事件和惡性案件的應(yīng)急與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實應(yīng)急預(yù)案，做好疏導(dǎo)工作，依法落實相關(guān)措施，迅速調(diào)處糾紛，把影響和損失減少到最低程度，逐步實現(xiàn)全市年度“零勞資糾紛群體性事件”目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)勞動安全與衛(wèi)生監(jiān)察體系和法規(guī)制度，健全落實勞動安全與衛(wèi)生監(jiān)察責(zé)任制，制定、完善有利于勞動安全與衛(wèi)生的經(jīng)濟(jì)政策，加快法規(guī)治本、政策治本、源頭治本的力度，努力營造企業(yè)勞動安全與衛(wèi)生的良好環(huán)境。

十、建立健全勞動關(guān)系評估機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

依據(jù)指標(biāo)選取的原則，合理確立評價指標(biāo)體系?？捎伞捌髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)勞動合同、工資及其分配、社會保險、工會組織和勞動條件”6個方面、28個指標(biāo)組成體系框架。按照這個體系框架要求，設(shè)計兩份調(diào)查問卷，即企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)查問卷和員工勞動關(guān)系調(diào)查問卷，定期向企業(yè)、企業(yè)員工和市民做調(diào)查。在運(yùn)作中需依據(jù)勞動關(guān)系變化情況，使之更符合實際，更有使用價值。健全勞動關(guān)系評估制度，有序高效地進(jìn)行評估。建立把勞動關(guān)系評估作為創(chuàng)建和諧企業(yè)的一種制度確立下來，堅持不懈地抓好；建設(shè)年度考核制度，強(qiáng)化主管部門和行業(yè)協(xié)會對企業(yè)考評的具體指導(dǎo)；實行考評與自評相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮企業(yè)和主管單位兩個積極性；探索“先點后面，先盈利好的企業(yè)再其它企業(yè)”的漸進(jìn)式的制度建設(shè)，逐步推進(jìn)考評工作。加強(qiáng)考評隊伍建設(shè)，推行考評骨干和工作人員培訓(xùn)合格上崗制度，不斷提高考評的質(zhì)量和效率。建立運(yùn)行機(jī)制，用考評推動勞動管理工作。通過一年一度的考評，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，全面保障勞動者合法權(quán)益，推動勞動關(guān)系和諧發(fā)展。

以上十個方面的長效維權(quán)機(jī)制，有內(nèi)在的統(tǒng)一性。即人權(quán)保障與法律保障的統(tǒng)一、科學(xué)維權(quán)與依法維權(quán)的統(tǒng)一、公正維權(quán)與效率維權(quán)的統(tǒng)一、司法維權(quán)與社會化維權(quán)的統(tǒng)一、構(gòu)建和諧與激發(fā)活力的統(tǒng)一。這五個方面的統(tǒng)一，是長效維權(quán)機(jī)制內(nèi)核的實質(zhì)所在，還是維護(hù)勞動者權(quán)益的理想境界，更是彰顯深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新本色的實踐寫照。

（作者：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院博士研究生）