傳統(tǒng)農區(qū)體系構建研究農業(yè)信息服務

○宋放

（河南省社會科學院 河南 鄭州 450002）

傳統(tǒng)農區(qū)體系構建研究農業(yè)信息服務

○宋放

（河南省社會科學院 河南 鄭州 450002）

推進傳統(tǒng)農區(qū)新農村建設必須提升農業(yè)信息化水平，從目前的實際情況看，農業(yè)信息服務水平是制約農業(yè)信息化水平提升的重要因素，必須抓緊建立完整的農業(yè)信息服務體系。基于此，本文從公益性農業(yè)信息服務體系建設和市場化農業(yè)信息服務體系建設兩個方面對傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)信息服務體系的構建進行了探討。

傳統(tǒng)農區(qū) 農業(yè)信息服務體系 構建研究

當前，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，農業(yè)和農村也迎來了千載難逢的發(fā)展際遇?！叭r”問題成為上至中央下至基層普遍關注的大問題，農業(yè)和農村的發(fā)展也被放在了一個非常重要的位置。

農業(yè)與其他行業(yè)相比，有著生產投入大、周期長的特點，如果沒有及時、準確、可靠的信息，就很容易造成生產和投資的失敗。對于農業(yè)和農村經濟的發(fā)展來說，搞好農業(yè)信息化建設是關鍵，可以說，農業(yè)信息化已成為推動農業(yè)經濟與農業(yè)科技發(fā)展的主要動力。2008年中央一號文件為我們指明了發(fā)展途徑：“按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系?！?/p>

農業(yè)現(xiàn)代化要求農業(yè)朝著精準農業(yè)、信息農業(yè)的方向發(fā)展，這需要強有力的農業(yè)信息作支撐，農業(yè)信息服務水平的高低，直接決定著精準農業(yè)和信息農業(yè)的發(fā)展水平。以農業(yè)信息化為核心，可以推動信息產業(yè)和農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，而農業(yè)信息化的實現(xiàn)最終要靠農業(yè)信息服務體系的構建來保證。因此，本文探討了傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)信息服務體系的構建思路。

一、公益性農業(yè)信息服務體系建設

公益性農業(yè)信息化，它是以政府為主導，以政府為主要投資實體，充分發(fā)揮政府的行政力量，為傳統(tǒng)農區(qū)農民提供優(yōu)質、及時、無償?shù)霓r業(yè)信息的信息服務模式。傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)信息化的構建要以各相關農業(yè)信息機構為核心，使它們強強聯(lián)合、合理分工，充分發(fā)揮它們在農業(yè)信息采集、加工、傳播等方面的優(yōu)勢，打造出適合傳統(tǒng)農區(qū)當前經濟形勢、突出傳統(tǒng)農區(qū)特色的農業(yè)信息化服務體系。

1、農業(yè)信息采集系統(tǒng)建設

首先，我們應該以信息網絡為主要傳播媒介，在傳統(tǒng)農區(qū)設立一個省級農業(yè)信息中心，在市、縣分別設立農業(yè)信息站，然后在各縣下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農業(yè)信息搜集點，并在各村配有農業(yè)信息員。由各村農業(yè)信息員把各村農民的生產信息、需求信息以及農民渴望了解的其他信息，搜集整理并傳遞給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)信息搜集站。這些零散的基層農業(yè)信息依次經由各鄉(xiāng)級、縣級、市級農業(yè)信息站，最后傳遞到省級農業(yè)信息中心，經由多級的整理、分類、分析、加工，最終變成能被各級政府機關、農產品市場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以及廣大農戶直接需要的農業(yè)信息。

其次，我們要建好、利用好農產品市場。農產品市場一頭連著生產者、經銷商，一頭連著消費者，具有集散功能強、輻射范圍廣的特征。如果傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)信息采集體系能夠及時、準確、充分地采集到各農產品市場的信息，并進行科學的加工處理，就能及時了解各種農產品的供求信息，從而指導農業(yè)結構進行及時調整。所以農業(yè)信息平臺應把網絡觸角伸向主要農產品批發(fā)市場和農產品生產、加工、營銷企業(yè)，把各大農產品批發(fā)市場上每天各種農產品的交易量和成交價格實行聯(lián)網發(fā)布，使農產品的生產者和銷售商可以簡單地在網上查出每天、每月、年度各種農產品的銷售量。這樣一來，每個農戶就都能對市場上什么好銷、價格多少、各種農產品的供應數(shù)量了如指掌，從而根據(jù)自身能力，隨時調整自己的生產品種和產量，逐步實現(xiàn)由市場指導農民生產。

最后，我們要充分利用互聯(lián)網、廣播、電視、報刊以及國家頒布的文件等一切媒介，及時了解國內外關于農業(yè)政策、農業(yè)技術、農產品市場變化等方面的信息，使傳統(tǒng)農區(qū)的農業(yè)信息服務與國內外接軌。

2、農業(yè)信息加工和處理系統(tǒng)建設

首先，在保證農業(yè)信息質量的同時，不斷充實農業(yè)資源數(shù)據(jù)庫。因為擁有一個規(guī)模龐大、資源詳盡的農業(yè)信息數(shù)據(jù)庫是做好農業(yè)信息服務的前提。目前，急需解決的問題是在不斷擴展現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫容量的同時，要大力挖掘信息資源，把農業(yè)信息視野擴展到農業(yè)及相關的各領域，搜集各方面的信息，以充實現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的內容，逐步建立并不斷擴大網絡環(huán)境的大型綜合數(shù)據(jù)庫，以更好地滿足不同層次、不同對象的需求。同時還要對數(shù)據(jù)庫的信息進行分類，相應建成農業(yè)資源信息庫、農業(yè)生產信息庫、農業(yè)科技信息庫、農產品市場信息庫、農業(yè)生產資料信息庫、農業(yè)政策法規(guī)信息庫等，以提高農業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的運行效率。

其次，建立農業(yè)專家決策支持系統(tǒng)。包括農業(yè)宏觀決策、農產品供求變化趨勢、農業(yè)生產管理等服務層次，把農業(yè)專家的科學種養(yǎng)知識、一定時期內某類農產品供求和價格變化趨勢和農民長期積累的種養(yǎng)經驗編為程序輸入電腦，對畜禽、農作物等因素進行綜合分析，用計算機篩選出最佳方案，并指導農民應用。

3、農業(yè)信息傳播系統(tǒng)建設

網絡信息采取何種途徑進村入戶，我們需要在對客戶群進行分類的基礎上加以探討。按照信息需求量也可將用戶劃分為兩類：一類是種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農貿市場、農村信息中介服務組織、農業(yè)經紀人等信息需求大戶；另一類是大量的普通農戶。由于不同的客戶群對信息的需求程度和接收能力不同，因此對不同的客戶群以及不同的信息類別，應采取不同的信息傳播媒介，具體構建方式如下。

第一，以互聯(lián)網為媒介的農業(yè)信息服務模式。由于互聯(lián)網信息量大、更新速度快、檢索方便快捷，所以對第一類農業(yè)信息客戶群和一些有條件上網的農戶，農業(yè)信息網站將是主要的農業(yè)信息傳播媒介。農業(yè)信息網站必須以龐大的數(shù)據(jù)庫為依托，而且網上發(fā)布的農業(yè)信息必須及時、準確、有效、緊密聯(lián)系農民日常的農業(yè)生產銷售；同時網站發(fā)布的農業(yè)信息必須詳盡，盡量涵蓋有關農業(yè)的各個方面，可將不同方面的農業(yè)信息分成不同的模塊。例如可將農業(yè)信息分成農業(yè)生產信息模塊、農產品市場供求信息模塊、農業(yè)政策法規(guī)模塊等等，以便于人們查找信息，從而提高農業(yè)信息服務效率。

第二，以傳統(tǒng)媒體為媒介的信息服務模式。傳統(tǒng)媒體的農業(yè)信息服務模式是利用互聯(lián)網采集信息，豐富農業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，為電話、電視語音系統(tǒng)和電視節(jié)目制作提供信息資源；利用電話語音系統(tǒng)，為農業(yè)生產經營者提供語音咨詢和專家遠程解答服務；利用電視傳播渠道，針對農業(yè)生產經營中的熱點問題和電話咨詢過程中反映的共性問題，制作、播放生動形象的電視節(jié)目，提高信息服務進戶率。此種農業(yè)信息服務模式正是針對目前互聯(lián)網難以普及的現(xiàn)狀提出來的，它對兩類農業(yè)信息客戶群均適用，所以在今后相當長的一段時間內，它將是傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)信息傳播的主要媒介。

第三，以農業(yè)信息服務站為媒介的農業(yè)信息服務模式。在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)信息站成立專門應的咨詢服務部門，將其在本地和互聯(lián)網上搜集的農業(yè)信息進行編輯、整理，面向廣大農民提供咨詢服務。農業(yè)信息服務站提供的信息主要是當?shù)氐霓r業(yè)市場價格變化信息和農產品需求供給信息，同時也包括一些農業(yè)實用技術信息和優(yōu)良種苗信息等等。

第四，以農業(yè)技術咨詢辦公室為媒介的農業(yè)信息服務模式。政府農業(yè)信息部門應與各農業(yè)科研院所、農業(yè)大專院校合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門的農業(yè)技術咨詢辦公室，常年聘請有知識、有經驗的農業(yè)專家、學者、教授，面對面地為農民提供農業(yè)生產技術、農產品加工、企業(yè)管理、市場營銷等方面的咨詢、診斷和指導。

二、市場化農業(yè)信息服務體系建設

現(xiàn)階段，在加強政府部門信息主渠道建設的同時，政府應采取相應的政策和措施，吸引社會投資，支持非國有性質的農業(yè)信息服務機構發(fā)展，造就一批有影響、高水平的農業(yè)信息服務產業(yè)化“龍頭企業(yè)”，使它們成為專門從事農業(yè)信息的搜集、整理、篩選、加工和發(fā)布傳播工作的信息服務產業(yè)化經營企業(yè)。傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)信息的市場化服務模式就是以農業(yè)信息服務企業(yè)為主導，充分發(fā)揮市場的力量，為農民提供有償、優(yōu)質農業(yè)信息的有償信息服務模式。具體包括以下三種。

1、農業(yè)信息咨詢公司提供信息服務模式

農業(yè)信息咨詢服務就是農業(yè)信息咨詢服務企業(yè)為信息用戶提供直接的農業(yè)信息咨詢。農業(yè)信息咨詢服務企業(yè)首先要將采集到的農業(yè)信息進行加工、整理，然后根據(jù)農民和涉農企業(yè)需要的信息類型將采集到的農業(yè)信息進行分類。例如可將采集到的農業(yè)信息分為優(yōu)質種苗信息、農資供應信息、市場變化信息、實用技術信息等等，并且建立相應的數(shù)據(jù)庫。由于農業(yè)信息咨詢服務企業(yè)面對的客戶是一些農業(yè)大戶和涉農企業(yè)，它們需要的農業(yè)信息往往是一些專業(yè)的、深入的市場分析預測信息以及一些專門的農業(yè)技術和管理信息。這就要求農業(yè)信息咨詢服務企業(yè)應根據(jù)客戶的要求進行市場調研，采集相應的農業(yè)信息，并結合已有的農業(yè)信息資源，在專家的指導下利用數(shù)據(jù)庫技術和信息處理技術進行數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，最終得到需要的農業(yè)信息。

2、物流公司和農業(yè)信息咨詢公司合作模式

農產品的特性決定了市場對農產品物流的依賴程度較大。在傳統(tǒng)的自營物流模式下，各農產品供應商分別對銷售商供應不同種類的農產品，是典型的“多對多”關系。這種模式下的物流配送無論由供應商執(zhí)行，還是由銷售商執(zhí)行，都是小規(guī)模的零星物流，存在車輛迂回、往復運輸?shù)默F(xiàn)象，配送成本高、效率低，配送的可靠性也得不到保障。而且隨著供應商和銷售商業(yè)務量的擴大，對物流資源的調度會越來越困難，他們若仍采用這種分散的自營物流形式，勢必要增加費用的投入。因此，農產品物流未來的發(fā)展趨勢是加強行業(yè)分工，將農產品的物流配送從供應商和銷售商之間分離出來，交給專門的第三方農產品物流企業(yè)完成，使農產品供應商和銷售商專注于農產品的生產、加工和銷售市場的開拓。因此，第三方物流模式將成為農業(yè)市場未來的主導物流模式，即農產品供應商和銷售商將一部分或全部物流活動委托給專業(yè)農產品物流企業(yè)來完成。

具體的農業(yè)信息采集和處理模式和農業(yè)信息咨詢服務公司的模式基本相同，而在農業(yè)信息傳播模式上，可以采用和農業(yè)信息咨詢服務公司合作的方式，由農業(yè)信息咨詢服務公司將農產品第三方物流企業(yè)采集和加工的農業(yè)信息傳播出去。這種模式實際上相當于農業(yè)信息咨詢服務公司借助于農產品第三方物流企業(yè)強大的農業(yè)信息采集、處理系統(tǒng)以及其龐大的信息源來充實自身的農業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。這種模式的優(yōu)勢在于一方面提高了農產品第三方物流企業(yè)農業(yè)信息的利用效率；另一方面豐富了農業(yè)信息咨詢服務公司的信息采集途徑，提高了其信息服務的水平。從宏觀上講，這種模式將對整個傳統(tǒng)農區(qū)農業(yè)信息化的高效運行起到積極的促進作用；從微觀上講，農產品第三方物流企業(yè)和農業(yè)信息咨詢服務公司可以共享農業(yè)信息咨詢服務帶來的收益，從而達到雙贏。

3、電信運營商為主體的農業(yè)信息服務模式

農業(yè)信息服務最大的難點就在于農業(yè)信息的傳播，同時受經濟條件和信息技術水平的制約，農業(yè)信息要傳播到廣大普通農戶中更是難上加難。而電信運營商憑借其龐大的信息網絡和強大的資金優(yōu)勢，在信息傳播方面有著其無可比擬的優(yōu)勢，因此我們提出了以電信運營商為主體的農業(yè)信息服務模式。

第一，農業(yè)信息采集模式的構建。電信運營商的優(yōu)勢在于信息的傳播，而不是信息的采集，并且農業(yè)信息傳播并不是電信運營商的主業(yè)，所以專門建立龐大的農業(yè)信息采集系統(tǒng)在經濟上并不可行，從農業(yè)信息化全局上看也造成了重復建設。電信運營商可以和一些農業(yè)信息網站以及一些農業(yè)信息咨詢服務公司合作，從它們那里有償獲得自己需要的農業(yè)信息。

第二，農業(yè)信息處理模式的構建。電信運營商從農業(yè)信息網站以及農業(yè)咨詢服務公司獲得的農業(yè)信息是經過加工和整理的“成品”農業(yè)信息，電信運營商只需將獲得的農業(yè)信息進行分類、總結，挑選出和廣大農民日常農業(yè)生產息息相關的種苗信息、化肥信息、農產品供求信息、市場價格變化信息等等，并且用非常精煉的語言將這些信息描述出來。

第三，農業(yè)信息傳播模式的構建。電信運營商可以通過向手機和小靈通用戶發(fā)送短信的方式向廣大普通農戶傳播農業(yè)信息。用戶可在互聯(lián)網上或通過手機訂制多種農業(yè)信息，還可以發(fā)送短信查詢農產品供求信息、市場價格信息等等，同時還能夠包月定制某類農業(yè)信息。由于手機和小靈通在廣大普通農戶中已經普及，并且短信訂制方式也容易被廣大農民接受，所以這種短信訂制的方式非常適合目前傳統(tǒng)農區(qū)廣大農民的生活水平，在今后一段時間內將成為向廣大普通農戶傳播農業(yè)信息的一條非常重要的途徑。

（注：本文系2009年度河南省哲學社會科學規(guī)劃辦項目《發(fā)揮信息化為農業(yè)服務作用問題研究》的階段性成果，項目編號：2009CZH003。）

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（責任編輯：胡婉君）

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