○湯 堃 彭 鵬 王培根

（武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院 湖北 武漢 430223）

質(zhì)量是高等教育的生命線，是學(xué)校賴以生存的根本。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出：要“進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和評價體系”。這對新建院校尤其重要。所謂三級教學(xué)督導(dǎo)制，即獨(dú)立學(xué)院舉辦高校、獨(dú)立學(xué)院、系三級教學(xué)督導(dǎo)，對教學(xué)工作實(shí)施監(jiān)管。在高等教育大眾化的背景下，建立獨(dú)立學(xué)院三級督導(dǎo)制，開展教學(xué)督導(dǎo)活動是深化教育改革，強(qiáng)化教學(xué)管理、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。

一、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的創(chuàng)新

獨(dú)立學(xué)院屬于新建高校，辦學(xué)時間短，文化底蘊(yùn)不深，教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)管理質(zhì)量規(guī)范建設(shè)等還需要一個過程。同時，獨(dú)立學(xué)院專職專任教師相對比例沒有辦學(xué)歷史長的普通高校高，教師流動性大。學(xué)生生源屬于第三批本科招生，有的學(xué)習(xí)習(xí)慣不良，學(xué)習(xí)動力不足。而獨(dú)立學(xué)院大多規(guī)模發(fā)展快，有的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了全面的跨越式發(fā)展，發(fā)展不平衡。因此，獨(dú)立學(xué)院必須加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控工作。舉辦高校具有對獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的職能，需要派校級教學(xué)督導(dǎo)員到獨(dú)立學(xué)院履行質(zhì)量監(jiān)控職能；獨(dú)立學(xué)院自身設(shè)立相對獨(dú)立的教學(xué)督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)，這是對附屬在教學(xué)行政管理部門的形式是一個進(jìn)步，而在此基礎(chǔ)是再設(shè)立院、系兩級督導(dǎo)，以加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控并與上述舉辦高校校級督導(dǎo)一起，構(gòu)成校、院、系三級督導(dǎo)制，這是獨(dú)立學(xué)院建立完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的創(chuàng)新。不僅對新建院校有借鑒作用，而設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)，建立院系二級教學(xué)督導(dǎo)來健全質(zhì)量監(jiān)控體系，對一般普通本科院校都有參考價值。

二、三級教學(xué)督導(dǎo)制的組織結(jié)構(gòu)與人員管理

1、計劃指導(dǎo)，分工合作

制定年度工作計劃，一方面根據(jù)學(xué)院自身教學(xué)中心工作的計劃，制定相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)工作計劃。另一方面，充分反映舉辦高校對獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的要求及校級計劃安排。在統(tǒng)一的工作計劃下，進(jìn)行職責(zé)分工，并明確責(zé)任區(qū)。既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又分工合作。校級督導(dǎo)主要側(cè)重學(xué)院教學(xué)工作整體情況進(jìn)行督導(dǎo)與監(jiān)測，從宏觀層次把握獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量。不僅督教、督學(xué)，而且督管是一個重要內(nèi)容，可與院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)行政管理部門等進(jìn)行溝通與對話。系級教學(xué)督導(dǎo)重點(diǎn)是本系教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控以及本系教學(xué)工作的監(jiān)測。按計劃安排也對其他系進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)，系級教學(xué)督導(dǎo)，一般是同學(xué)科的兼職教師，具有同學(xué)科進(jìn)行深層次診斷的特點(diǎn)與優(yōu)勢。院級教學(xué)一般專職人員，對全院教學(xué)工作開展面上的督導(dǎo)與監(jiān)測、調(diào)研，并且還在三級教學(xué)督導(dǎo)中起到中樞紐帶作用、協(xié)調(diào)作用。

2、溝通協(xié)調(diào)，合作機(jī)制

校、院、系三級教學(xué)督導(dǎo)及時進(jìn)行信息溝通與協(xié)調(diào)，并定期進(jìn)行分析、討論。并且校級、院級教學(xué)督導(dǎo)定期編制工作簡報及調(diào)研報告，一方面是對學(xué)院教學(xué)運(yùn)行狀況進(jìn)行信息反饋，提出建議。另一方面也是三級教學(xué)督導(dǎo)的信息溝通與協(xié)調(diào)的橋梁，評價考核教學(xué)督導(dǎo)工作的重要依據(jù)。運(yùn)行信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有效的合作使三級教學(xué)督導(dǎo)工作產(chǎn)生整體效應(yīng)

3、實(shí)行“三結(jié)合”，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控

（1）督查與調(diào)查結(jié)合

一方面開展常規(guī)教學(xué)督導(dǎo)、檢查與調(diào)查。教學(xué)督導(dǎo)人員受舉辦高校、學(xué)院的委托，負(fù)有全面檢查院、系基層單位和教學(xué)個體的教學(xué)情況的責(zé)任，對被督導(dǎo)對象在執(zhí)行教學(xué)過程中的基本情況、教育的質(zhì)量、教學(xué)水準(zhǔn)達(dá)到何種程度進(jìn)行深入的調(diào)查了解，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取各種督導(dǎo)措施促其改進(jìn)。另一方面，對教學(xué)行政部門、院領(lǐng)導(dǎo)提出的調(diào)查項(xiàng)目，針對其重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查分析，提出建設(shè)性意見?？偨Y(jié)先進(jìn)的典型事例及時地進(jìn)行宣傳推廣，以保證學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的貫徹實(shí)施，促使教育質(zhì)量的提高。

（2）督與導(dǎo)結(jié)合

督查與發(fā)揮指導(dǎo)、促進(jìn)作用結(jié)合。所謂指導(dǎo)作用就是對被督導(dǎo)對象在組織教學(xué)過程中產(chǎn)生的困難和問題給予積極的幫助，為他們想辦法、出主意。一般來說，教學(xué)督導(dǎo)人員都具有一定的教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，懂得教育規(guī)律，對實(shí)際問題了解比較透徹，因此，當(dāng)被督導(dǎo)對象在工作上發(fā)生困難時，教學(xué)督導(dǎo)員能敏銳地發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，并抓住問題的實(shí)質(zhì)，在解決方法、措施上提出具體建議。教學(xué)督導(dǎo)工作包括監(jiān)督與指導(dǎo)，在兩者之間更重要的還是在于指導(dǎo)。能否給被督導(dǎo)者提出有價值的建議，提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)，這是督導(dǎo)工作是否有生命力的重要方面。同時，促進(jìn)良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)形成。只有深入的調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。教學(xué)督導(dǎo)深入課堂教學(xué)及實(shí)踐教學(xué)第一線督查不僅能獲得第一手材料，教學(xué)督導(dǎo)所特有的控制力，使教師提高教學(xué)責(zé)任心，更認(rèn)真、謹(jǐn)慎、積極地完成教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生更集中精神、注意力的學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)形成教師認(rèn)真教、學(xué)生認(rèn)真學(xué)的良好教書育人的氛圍。

發(fā)揮信息反饋的促進(jìn)與導(dǎo)向作用。教學(xué)督導(dǎo)的反饋?zhàn)饔弥饕w現(xiàn)在對上對下兩個方面。對上級部門，督導(dǎo)人員把下面有關(guān)部門在教學(xué)過程中執(zhí)行教學(xué)計劃實(shí)際情況和在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)或主管部門，為上級主管部門提供信息及咨詢服務(wù)，促進(jìn)改進(jìn)管理工作。對下，督導(dǎo)人員通過獲得的信息肯定基層單位或個人的成績，指出其存在的問題，提出改進(jìn)教學(xué)工作的建議，并轉(zhuǎn)達(dá)上級部門對基層教學(xué)工作的評價，為他們提供改進(jìn)教學(xué)工作的依據(jù)，促進(jìn)教學(xué)改革，起到上情下達(dá)的作用與導(dǎo)向作用。

（3）督導(dǎo)與評估結(jié)合

使督有重點(diǎn)，導(dǎo)有目標(biāo)。教學(xué)督導(dǎo)員是學(xué)校教學(xué)工作評估專家組的成員，參加對學(xué)校教學(xué)各項(xiàng)評估。在評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和差距也成為下一步督查工作的重點(diǎn)；在評估工作中總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)成為下一步引導(dǎo)的目標(biāo)。督導(dǎo)專家對考試試卷、課程設(shè)計、畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量專項(xiàng)督查，一方面起到過程控制的效果，另一方面又成為學(xué)校教學(xué)工作評估的重要依據(jù)。

4、派出聘任，專兼結(jié)合

三級督導(dǎo)人員隊伍由派出聘任的形式專、兼職人員組成。舉辦高校教學(xué)督導(dǎo)由舉辦高校教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)派出，由舉辦高校派出及管理，獨(dú)立學(xué)院院級教學(xué)督導(dǎo)負(fù)責(zé)人及督導(dǎo)人員，由院進(jìn)行聘任，一般為專職人員，按行政管理人員進(jìn)行管理及相應(yīng)的待遇。系級教學(xué)督導(dǎo)人員，由學(xué)院進(jìn)行聘任，一般以兼職為主，實(shí)現(xiàn)院、系兩級管理，作為教師及教學(xué)工作，由所在系直接管理；作為教學(xué)督導(dǎo)人員，由院教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，規(guī)定相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)工作任務(wù)，并付給相應(yīng)酬金。教學(xué)督導(dǎo)工作按院督導(dǎo)工作計劃進(jìn)行。

三、三級教學(xué)督導(dǎo)制實(shí)踐效果

1、多元化督導(dǎo)、健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系

其一，多視角。校、院、系三層次督導(dǎo)，從多視角層面對獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，并且有相應(yīng)的規(guī)范制度作保障。規(guī)范課程教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)評價表、多媒體授課輔助教學(xué)效果調(diào)查表、試卷抽查表等，形成督學(xué)、督教到督導(dǎo)的規(guī)范管理。定期形成督導(dǎo)簡報，對于近期出現(xiàn)的教學(xué)等問題進(jìn)行反饋。教學(xué)督導(dǎo)組于每學(xué)期初召開工作會議，制定學(xué)期督導(dǎo)計劃；每學(xué)期末召開會議，交流、分析、總結(jié)教學(xué)督導(dǎo)與檢查情況，并提出改進(jìn)意見和措施。所有計劃、總結(jié)均以書面形式向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處匯報，供學(xué)院和各級教學(xué)管理部門決策，并存檔。其二，全方位。對于獨(dú)立學(xué)院各層次教學(xué)運(yùn)行質(zhì)量實(shí)施全方位督導(dǎo)。對于各專業(yè)建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等基本建設(shè)與培養(yǎng)條件實(shí)施全方位督導(dǎo)；對教師的教，學(xué)生的學(xué)和智能部門的管等教學(xué)管理實(shí)施全方位督導(dǎo)。通過學(xué)院設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)意見箱和電子信箱，收集有關(guān)教學(xué)方面的意見和建議。其三，全過程。對課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、教材選用，到考試、課程設(shè)計、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計（論文）等各個教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程督導(dǎo)。多視角、全方位、全過程的教學(xué)督導(dǎo)健全了內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。

2、校、院、系結(jié)合產(chǎn)生了整體效應(yīng)

通過三級督導(dǎo)的信息反饋和決策咨詢，準(zhǔn)確把握辦學(xué)條件狀況和教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)，形成了管理部門服務(wù)教學(xué)、科研促進(jìn)教學(xué)、后勤保障教學(xué)的良好氛圍，提升了教育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)意識。通過日常聽課以及試卷抽查、課程設(shè)計檢查、畢業(yè)設(shè)計（論文）等專項(xiàng)督導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)改革的成效和創(chuàng)新性的成果，及時總結(jié)，建議推廣。發(fā)現(xiàn)個別教師在試卷評閱、課程設(shè)計與實(shí)習(xí)指導(dǎo)、畢業(yè)設(shè)計（論文）指導(dǎo)中的不規(guī)范現(xiàn)象，督促系和教師加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范化建設(shè)。專項(xiàng)教學(xué)督導(dǎo)檢查也會發(fā)現(xiàn)有些教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)規(guī)范操作性不強(qiáng)、束縛創(chuàng)新等不完善之處，從而督促有關(guān)職能部門制定、修改、完善各教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化管理文件，促進(jìn)教學(xué)改革、教學(xué)創(chuàng)新及管理進(jìn)一步規(guī)范化。

通過校、院、系督導(dǎo)信息把握了學(xué)校教學(xué)的整體狀況及存在的問題，促進(jìn)教師提高質(zhì)量責(zé)任心，注意力和精力集中到教學(xué)上來。教學(xué)督導(dǎo)員在開學(xué)初、節(jié)假日后、學(xué)期中和期末等教師和學(xué)生容易放松的時段，集中進(jìn)行教學(xué)秩序和考試秩序的巡查，起到了很好的督促作用，使廣大教師和學(xué)生由開始的被動“防范”，到后來的自覺行動。教學(xué)督導(dǎo)聽課后，不斷給教師反饋信息，同時采取個別交流、座談會交流等形式，幫助教師總結(jié)提高，從而變監(jiān)控評價的過程為促進(jìn)提高的過程。同時，促進(jìn)了學(xué)生學(xué)風(fēng)、考風(fēng)的改善，創(chuàng)新意識的增強(qiáng)和學(xué)習(xí)積極性的提高。教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)工作水平評估緊密結(jié)合，使督有重點(diǎn)，導(dǎo)有目標(biāo)。年度評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和差距成為下一年度督查的重點(diǎn)，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

3、互學(xué)互補(bǔ)，促進(jìn)自身建設(shè)

校、院、系三級教學(xué)督導(dǎo)，各有優(yōu)勢與特色，具有不同層次的教育思想觀念和視角，教學(xué)督導(dǎo)思想理念、工作方式方法，具有點(diǎn)、面及不同層次的信息，還具有不同專業(yè)學(xué)科背景、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)歷，通過平時的工作計劃討論、信息交流，專題調(diào)查分析討論，撰寫督導(dǎo)工作簡報及調(diào)查報告，定期的會議交流、分析、總結(jié)。相互交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，從而加強(qiáng)了教學(xué)督導(dǎo)人員的團(tuán)隊合作精神，進(jìn)一步熟悉和深入了解不同系、學(xué)科的教學(xué)工作特點(diǎn)，提高了教學(xué)督導(dǎo)分析與解決教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)際問題能力，促進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)與督導(dǎo)工作的提高，使督向?qū)罨?、更好地發(fā)揮督導(dǎo)的導(dǎo)向功能。促進(jìn)教學(xué)工作的持續(xù)改進(jìn)與質(zhì)量提升。

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