韓 丹

(華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北武漢 430074)

●教育理論與實(shí)踐

論建國(guó)以來(lái)我國(guó)高校思想政治教育政策變遷

韓 丹

(華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北武漢 430074)

我國(guó)高校思想政治教育的發(fā)展始終受制于高校思想政治教育政策的調(diào)整與變革。因此,對(duì)建國(guó)以來(lái)高校思想政治教育政策的變遷進(jìn)行全面審視具有重要意義。依據(jù)高校思想政治教育發(fā)展的實(shí)際狀況將高校思想政治教育政策的變遷分為政策的選擇與初創(chuàng)、政策的發(fā)展與異化、政策的恢復(fù)與重構(gòu)、政策的加強(qiáng)與改進(jìn)等四個(gè)階段。同時(shí)對(duì)各階段政策的影響因素、特征、效果和存在的不足進(jìn)行分析。

高校思想政治教育政策;政策變遷;路徑依賴

高校思想政治教育政策是指中共中央、國(guó)務(wù)院或有關(guān)教育部門在一定歷史時(shí)期內(nèi)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育、政治教育、道德教育、心理教育所采取的政策行為或行動(dòng)準(zhǔn)則。自建國(guó)以來(lái),政府制定和下發(fā)了大量的高校思想政治教育政策文件,其數(shù)量與間隔密度之高是其他教育內(nèi)容難以相比的,在其他國(guó)家的教育發(fā)展中也是罕見(jiàn)的。政府通過(guò)制定、實(shí)施政策對(duì)大學(xué)生的思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控,使之按照一定的目標(biāo),朝著特定的方向發(fā)展。因此,對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)高校思想政治教育政策的變遷進(jìn)行全面審視,無(wú)疑是促進(jìn)高校思想政治教育健康的重要課題。

一、高校思想政治教育政策的選擇與初創(chuàng)(1949-1956)

建國(guó)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨主要是通過(guò)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)和借鑒蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)高等教育進(jìn)行管理和建設(shè)。正如第一次全國(guó)教育工作會(huì)議指出的,“以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),吸收舊教育有用經(jīng)驗(yàn),借助蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn),建設(shè)新民主主義教育?！盵1]出于高校思想政治教育對(duì)青少年進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的特殊任務(wù),政府更加強(qiáng)調(diào)對(duì)“老解放區(qū)德育經(jīng)驗(yàn)”和“蘇聯(lián)德育經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)習(xí)和借鑒。老解放區(qū)德育經(jīng)驗(yàn)的要點(diǎn)是:(1)政治掛帥,用共產(chǎn)主義思想教育青少年;(2)強(qiáng)調(diào)學(xué)校的政治思想教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù),為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù);(3)從實(shí)際出發(fā),利用各種生動(dòng)活潑的事例和形式來(lái)教育學(xué)生,啟發(fā)學(xué)生的政治覺(jué)悟;(4)開(kāi)設(shè)正規(guī)的德育課程,注重培養(yǎng)青少年的勇敢、剛毅、愛(ài)國(guó)、不屈不撓的中華民族美德,注重階級(jí)斗爭(zhēng)教育,使學(xué)生學(xué)會(huì)愛(ài)憎分明、分清敵我等;(5)運(yùn)用民主教育方法,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),積極引導(dǎo)學(xué)生參加各種社會(huì)政治運(yùn)動(dòng),參加生產(chǎn)勞動(dòng)等。[2]19蘇聯(lián)德育經(jīng)驗(yàn)主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行共產(chǎn)主義教育、愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義教育、勞動(dòng)教育、道德教育和法制教育,通過(guò)教育培養(yǎng)學(xué)生的階級(jí)意識(shí)、政治素養(yǎng)、集體主義和勞動(dòng)觀念,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)共產(chǎn)主義道德精神的追求。從教育方法來(lái)看,主要是把系統(tǒng)的馬列主義貫徹到各種課程中去,使各種課程都在進(jìn)行馬列主義的教育,其中起領(lǐng)導(dǎo)作用的是馬列主義基礎(chǔ)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)兩門課程。[3]

在總結(jié)老解放區(qū)和蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,政府制定和下發(fā)了有關(guān)高校思想政治教育的政策文件,初步形成了關(guān)于高校思想政治教育目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施途徑的認(rèn)識(shí)。在《第一次全國(guó)教育工作會(huì)議的總結(jié)報(bào)告》中指出,政治思想教育的主要目的是逐步地建立革命的人生觀。1950年6月通過(guò)的《高等學(xué)校暫行規(guī)定》總綱對(duì)“革命的人生觀教育”進(jìn)行了解釋,即“肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想,樹(shù)立正確的觀點(diǎn)和方法,發(fā)展為人民服務(wù)的思想?！盵4]7根據(jù)這一教育目標(biāo),同年10月教育部召開(kāi)了全國(guó)高等學(xué)校暑期政治課教學(xué)討論會(huì),會(huì)議提出反帝教育、土改教育和“五愛(ài)”教育的教育內(nèi)容。教育途徑主要是思想政治理論課和社會(huì)實(shí)踐兩種形式,政府尤為重視前者,并多次進(jìn)行政策調(diào)整。1950年全國(guó)高校暑期政治課教學(xué)討論會(huì)著重討論了教育部擬訂的“社會(huì)發(fā)展史”和“新民主主義論”兩門課的教學(xué)重點(diǎn)。1952年教育部發(fā)出《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》,將原有的“社會(huì)發(fā)展史”、“新民主主義論”兩門課程改為“新民主主義論”、“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“辨證唯物論與歷史唯物論”,并十分具體而又空前系統(tǒng)地規(guī)定了課程門數(shù)、學(xué)時(shí)及其講授的次序等等。1953年高等教育部下發(fā)文件將“新民主主義論”改為“中國(guó)革命史”,并提出課程講授的重點(diǎn)和要求。1956年高等教育部發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校政治理論課程的規(guī)定(試行方案)》,將政治理論課程明確為馬列主義基礎(chǔ)、中國(guó)革命史、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及辨證唯物主義和歷史唯物主義四門課,并根據(jù)不同系科規(guī)定高、低兩種教學(xué)時(shí)數(shù)。社會(huì)實(shí)踐的形式并沒(méi)有在政策中明確規(guī)定,但在政策文件中始終強(qiáng)調(diào)“理論學(xué)習(xí)要配合實(shí)際行動(dòng)”,力爭(zhēng)通過(guò)生動(dòng)而切實(shí)的教育活動(dòng),使學(xué)生提高思想認(rèn)識(shí)和政治覺(jué)悟。在教育方法上,強(qiáng)調(diào)理論教育要聯(lián)系實(shí)際,即聯(lián)系社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,也要聯(lián)系大學(xué)生的思想實(shí)際。從形式上看,主要是緊密配合社會(huì)政治運(yùn)動(dòng),為政治斗爭(zhēng)服務(wù),致使高校思想政治教育受到社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)的鉗制。

應(yīng)該說(shuō),政府在這一時(shí)期制定和下發(fā)的高校思想政治教育政策文件及時(shí)、有效地推動(dòng)了高校思想政治教育,對(duì)大學(xué)生的思想和行為教育也起到了重要作用。南京大學(xué)研究生會(huì)主席郭XX曾談到:“當(dāng)我學(xué)習(xí)馬列主義的真理時(shí),當(dāng)我通過(guò)社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)觀察來(lái)了解新中國(guó)時(shí),我的思想開(kāi)始解放了,我開(kāi)始了解人為什么生活和怎樣生活才有意義,對(duì)于過(guò)去的我和我所學(xué)的一套反動(dòng)的東西,都作了重新的估計(jì),批判了我的超階級(jí)的反動(dòng)思想和唯法律的觀點(diǎn),因此要求改造如饑似渴。”[5]23但是,高校思想政治教育政策在這一時(shí)期更多地受到了老解放區(qū)和蘇聯(lián)教育模式的影響。學(xué)習(xí)和借鑒本無(wú)可厚非,但問(wèn)題的關(guān)鍵在于,老解放區(qū)和蘇聯(lián)的德育經(jīng)驗(yàn)都是戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的產(chǎn)物,強(qiáng)調(diào)政治教育而忽視道德教育和其他形式的教育,用它們?nèi)ゲ眉艉鸵?guī)范活生生的現(xiàn)實(shí),必然脫離發(fā)展變化的教育實(shí)際,脫離學(xué)生的實(shí)際。海德格爾說(shuō),起點(diǎn)的高低直接影響、決定著終點(diǎn)的高低。因此,高校思想政治教育政策的影響和制約作用不僅在當(dāng)時(shí)有所體現(xiàn),對(duì)之后的高校思想政治教育政策同樣存在影響。

二、高校思想政治教育政策的發(fā)展與異化(1956-1976)

受政治形勢(shì)的影響,1956年之后的高等教育也在努力地探索適合中國(guó)的發(fā)展模式。這一時(shí)期高校思想政治教育政策出現(xiàn)了明顯不同的兩個(gè)階段,即政策發(fā)展、政策異化,且異化占主流。政策發(fā)展主要是在1957年初,1957年2月毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的講話》中將德育列為各類教育的首位,“我們的教育方針,應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會(huì)覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！蓖瑫r(shí)指出:“現(xiàn)在需要加強(qiáng)思想政治工作。不論是知識(shí)分子,還是青年學(xué)生,都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外,在思想上要有所進(jìn)步,政治上也要有所進(jìn)步,這就需要學(xué)習(xí)馬克思主義,學(xué)習(xí)時(shí)事政治。沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn),就等于沒(méi)有靈魂?！盵6]780-781從《講話》來(lái)看,高校思想政治教育可以在前幾年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步前行了。

但是,從1957年末開(kāi)始,隨著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的動(dòng)蕩,高校思想政治教育政策逐漸異化,高校思想政治教育因此成為階級(jí)斗爭(zhēng)、政治斗爭(zhēng)的附屬品。1957年12月,高教部、教育部發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)高等學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)主義教育課程的指示》,要求停開(kāi)原來(lái)的四門政治理論課程,開(kāi)設(shè)“社會(huì)主義教育”課程。根據(jù)《指示》的要求,各高校停止了已經(jīng)初具規(guī)模的政治理論課教育,而單純地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義教育,目的是解決學(xué)生在大鳴大放期間和反右派斗爭(zhēng)中暴露出來(lái)的政治思想問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是階級(jí)斗爭(zhēng)教育。1958年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于教育工作的指示》,提出了“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù),教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的教育方針。這一方針無(wú)疑為高校思想政治教育加上了一條“鎖鏈”,即高校思想政治教育要為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù),要以生產(chǎn)勞動(dòng)的形式進(jìn)行教育。此后,原本以改造思想、提高覺(jué)悟?yàn)槟康牡乃枷胝谓逃兂闪私野l(fā)、批判、懲治階級(jí)敵人的工具,政治理論課被勞動(dòng)改造的做法所代替。

到了1961年,對(duì)教育中“左”傾思想的反撥愈發(fā)彰顯,中宣部副部長(zhǎng)周揚(yáng)指出,1958年以來(lái)學(xué)校中的政治運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)搞得太多,把課堂教學(xué)擠到了一個(gè)不重要的地位。[7]175為調(diào)整教育工作中的混亂局面,同年9月經(jīng)中共中央批準(zhǔn)試行《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例(草案)》(簡(jiǎn)稱《高教六十條》)?！稐l例》對(duì)高等學(xué)校政治思想教育的任務(wù)、內(nèi)容、原則和方法,包括思想政治理論課程的教學(xué)安排都做了明確規(guī)定,是擺脫蘇聯(lián)教育模式,探索適合我國(guó)國(guó)情教育模式的結(jié)果,毛澤東認(rèn)為“總算有了自己的東西”?！陡呓塘畻l》試圖使我國(guó)高校思想政治教育向規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn),但由于為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)的總方針沒(méi)有改變,因此它對(duì)1957年以來(lái)高校思想政治教育政策的“左”傾調(diào)整是有限的。1964年毛澤東就對(duì)當(dāng)時(shí)的教育提出了嚴(yán)厲批評(píng),其后隨著組織高校師生大規(guī)模參加“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”,將階級(jí)斗爭(zhēng)作為一門主課,“四清”、“社教”被列入教學(xué)計(jì)劃。《高校六十條》名存實(shí)亡。1964年10月,中宣部、高教部黨組、教育部臨時(shí)黨組聯(lián)合組織召開(kāi)建國(guó)以來(lái)的一次規(guī)模最大、級(jí)別最高的全國(guó)政治理論工作會(huì)議,會(huì)議起草了《關(guān)于改進(jìn)高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出:政治理論課必須從思想上和理論上積極參加這一場(chǎng)在學(xué)校中同資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)奪青年一代的階級(jí)斗爭(zhēng),興無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想,滅資產(chǎn)階級(jí)思想;宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想。政治理論課必須同國(guó)內(nèi)、國(guó)際的階級(jí)斗爭(zhēng)密切聯(lián)系,堅(jiān)決反對(duì)主要危險(xiǎn)現(xiàn)代修正主義,同時(shí)也反對(duì)現(xiàn)代教條主義。這個(gè)政策文件把建國(guó)初期和1961年《高教六十條》所進(jìn)行地積極探索全部徹底推翻,對(duì)大學(xué)生的思想政治教育越來(lái)越走向極端。

“文化大革命”時(shí)期,由于高校教學(xué)基本陷于癱瘓狀態(tài),學(xué)校以往所開(kāi)展的思想政治教育不復(fù)存在,政府沒(méi)有推出高校思想政治教育政策。從這一時(shí)期高校思想政治教育的實(shí)踐來(lái)看,主要是根據(jù)政治形勢(shì),選學(xué)有關(guān)的毛主席著作,強(qiáng)調(diào)在斗爭(zhēng)中學(xué)習(xí),結(jié)合正在開(kāi)展的政治運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)。在“文化大革命”中,高校思想政治教育被異化為政治斗爭(zhēng)的工具,一代年輕人的價(jià)值觀念受到極度的扭曲。

三、高校思想政治教育政策的恢復(fù)與重構(gòu)(1978-1992)

十一屆三中全會(huì)以后,隨著國(guó)家從“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“左”傾路線中走出,高校思想政治教育政策獲得了新的生長(zhǎng)空間。1980年教育部、共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》指出,學(xué)校的思想政治工作必須緊密結(jié)合為“四化”培養(yǎng)人才這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行。高校思想政治教育的目標(biāo),即“旗幟鮮明地對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想基本原理的教育、革命理想教育、共產(chǎn)主義道德品質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,逐步樹(shù)立辨證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀”。[4]80這個(gè)文件使籠罩在高校思想政治教育上的“左”的陰霾開(kāi)始退散,階級(jí)斗爭(zhēng)色彩逐漸淡化。

在這個(gè)文件的基礎(chǔ)上,政府根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)一步重構(gòu)高校思想政治教育政策,使高校思想政治教育在政策規(guī)定上取得了突破性進(jìn)展。一個(gè)突破性進(jìn)展是對(duì)高校思想政治教育科學(xué)化和規(guī)范化的認(rèn)識(shí)。1981年教育部召開(kāi)全國(guó)學(xué)校思想政治教育工作會(huì)議,會(huì)議宣布:對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育是一門科學(xué),并號(hào)召?gòu)V大教育工作者認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,逐步把這門科學(xué)建立起來(lái)。同年9月教育部部長(zhǎng)蔣南翔強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)學(xué)校的思想政治教育,必須建立一支精干的、穩(wěn)定的政治工作隊(duì)伍,思想政治教育也是一門科學(xué),應(yīng)當(dāng)不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索客觀規(guī)律,因此很需要根據(jù)各級(jí)學(xué)校的不同情況,建立必要的專職人員從事這方面的工作?！盵8]1975-19761987年中共中央發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》,再次確認(rèn):“思想政治教育是一門以馬克思主義理論為基礎(chǔ),綜合性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)的科學(xué)”。[4]126高校思想政治教育的科學(xué)化推動(dòng)了思想政治教育研究的學(xué)科化發(fā)展。另一突破性進(jìn)展是在恢復(fù)馬列主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等政治理論課基礎(chǔ)上,創(chuàng)設(shè)了思想品德課程,“兩課”雛形宣告形成。1982年教育部發(fā)出的《關(guān)于在高等學(xué)校逐步開(kāi)設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課的若干規(guī)定》正式確認(rèn)了思想品德課程的地位。共產(chǎn)主義思想品德課是建國(guó)三十多年來(lái)第一次在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)的專門課程。從政策規(guī)定的教材內(nèi)容來(lái)看,在大力提倡共產(chǎn)主義道德的同時(shí),逐漸下移到對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)問(wèn)題的關(guān)注,也涉及到大學(xué)生的人生觀、就業(yè)和理想信念教育等問(wèn)題。

應(yīng)該說(shuō),政府在這一時(shí)期接連不斷推出的高校思想政治教育政策文件,使改革開(kāi)放之初“淡化和否定思想政治教育”的說(shuō)法遭到否定。但是,我們要看到:這一時(shí)期的政策文件除了兩個(gè)突破性進(jìn)展外,和《高教六十條》在內(nèi)容的規(guī)定上有著相似之處,這說(shuō)明高校思想政治教育政策在思路上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)超越與創(chuàng)新。

四、高校思想政治教育政策的加強(qiáng)與改進(jìn)(1992至今)

1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立,標(biāo)志著中國(guó)在社會(huì)開(kāi)放之后進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。政府因應(yīng)形勢(shì)的變化制定和下發(fā)了政策文件,以指導(dǎo)和調(diào)控高校思想政治教育的發(fā)展。

這一時(shí)期高校思想政治教育政策指導(dǎo)和調(diào)控的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是整體規(guī)劃高校德育的工作體系。1994年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》提出“整體規(guī)劃學(xué)校的德育體系”,并要求科學(xué)地規(guī)劃各教育階段的具體內(nèi)容、實(shí)施途徑和方法。在此基礎(chǔ)上,1995年國(guó)家教委正式頒布實(shí)施《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》(簡(jiǎn)稱《大綱》),《大綱》明確規(guī)定了德育目標(biāo)、德育內(nèi)容、德育原則、德育途徑、德育考評(píng)和德育實(shí)施等具體的實(shí)施細(xì)則。2004年8月,中共中央、國(guó)務(wù)院制定和下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《十六號(hào)文件》)。《十六號(hào)文件》在《大綱》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了高校思想政治教育的重要地位、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和實(shí)施途徑。整體規(guī)劃高校德育的工作體系使高校思想政治教育的開(kāi)展有章可循,避免簡(jiǎn)單化和隨意性,結(jié)束了以往高校思想政治教育圍繞著政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)的隨意性狀況。二是著手進(jìn)行高校思想政治理論課程體系的改革。1995年《大綱》規(guī)定“馬克思主義理論課和思想品德課”是思想政治教育的首要途徑,是“主渠道和基本環(huán)節(jié)”,并要求把“兩課”作為重點(diǎn)課程來(lái)建設(shè)。以此為基礎(chǔ),對(duì)課程體系進(jìn)行重大調(diào)整,形成了“98方案”。2005年,根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》,形成了思想政治教育課程體系改革的“05方案”。三是培養(yǎng)大學(xué)生健康的心理素質(zhì)成為思想政治教育的重要內(nèi)容。1993年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》,明確提出心理素質(zhì)是人的基本素質(zhì)。1994年中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》中明確要求,學(xué)校要“通過(guò)多種方式對(duì)不同年齡層次的學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo),幫助學(xué)生提高心理素質(zhì),健全人格,增強(qiáng)承受挫折,適應(yīng)環(huán)境的能力”。[4]1531995年《大綱》將大學(xué)生心理健康教育納入其中,強(qiáng)調(diào)要科學(xué)分析學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)活動(dòng)中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題及其在思想、心理上的反映,做好心理疏導(dǎo)工作。這使得高校思想政治教育的界域突破了三十多年來(lái)對(duì)于意識(shí)形態(tài)的固守,呈現(xiàn)出開(kāi)疆拓土的態(tài)勢(shì)。

從這一時(shí)期高校思想政治教育政策與之前的政策比較來(lái)看,政策具有明顯的幾個(gè)特點(diǎn):一是目標(biāo)細(xì)化,避免“大而空”,在對(duì)教育對(duì)象的要求上做到了先進(jìn)性和廣泛性的統(tǒng)一,如《大綱》提出“培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子。”二是拓寬了思想政治教育途徑。《大綱》提出加強(qiáng)“日常思想教育工作”和“校園文化建設(shè)”的作用,《十六號(hào)文件》提出“主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地”,開(kāi)展深入細(xì)致的思想政治工作和心理健康教育,努力解決大學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題。三是以“德育”來(lái)指稱高校思想政治教育。政府用“德育”來(lái)指稱高校思想政治教育,意味著高校思想政治教育的政治色彩被逐漸淡化,道德教育的色彩被突出。四是突出對(duì)大學(xué)生生活世界的關(guān)注。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》提出:“德育要與關(guān)心指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活相結(jié)合,與加強(qiáng)管理相結(jié)合。德育工作者要深入到學(xué)生中去,通過(guò)談心、咨詢等活動(dòng),指導(dǎo)他們處理好在學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、擇業(yè)、交友、健康、生活等方面遇到的矛盾和問(wèn)題?！盵4]153

五、小結(jié)

60余年,我國(guó)高校思想政治教育政策經(jīng)歷了從無(wú)到有,從幼稚性失誤到走向成熟的變遷過(guò)程,期間呈現(xiàn)了“變”與“不變”的邏輯。變化之處在于,高校思想政治教育政策對(duì)思想政治教育的認(rèn)識(shí)逐漸完成了非理性向理性的轉(zhuǎn)變、工具價(jià)值向本體價(jià)值的回歸。不變之處在于,一是政策的價(jià)值導(dǎo)向未變。無(wú)論是培養(yǎng)革命人生觀的教育,還是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)的教育、為“四化”建設(shè)服務(wù)的教育,高校思想政治教育政策始終強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)本位價(jià)值,忽視對(duì)個(gè)體本位價(jià)值的開(kāi)掘?？档抡f(shuō),“不論是誰(shuí)在任何時(shí)候都不應(yīng)該把自己和他人僅僅當(dāng)做工具,而應(yīng)該永遠(yuǎn)看作自身就是目的?！盵9]81馬克思說(shuō),“歷史不過(guò)是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”[10]119在社會(huì)本位價(jià)值導(dǎo)向下,思想政治教育成了外在的、與大學(xué)生無(wú)關(guān)的東西,導(dǎo)致思想政治教育的“目中無(wú)人”現(xiàn)象。二是政治、思想教育的地位始終未變。新中國(guó)成立后,受老解放區(qū)和蘇聯(lián)教育模式的影響,政治教育、思想教育成為高校思想政治教育的重心,至今尚未得到根本改變。在改革開(kāi)放的今天,由于西方思想道德觀念和政治意識(shí)形態(tài)的入侵,對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定的政治思想教育是必要的。但一味地將政治思想教育放在德育的首位,使德育成為“思想政治教育”的代名詞,而無(wú)視當(dāng)前社會(huì)公德和個(gè)人道德素質(zhì)普遍滑坡的現(xiàn)象,其結(jié)果必然是使德育失去現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ),而成為一種純粹的形式。[11]三是教育的基本形式始終未變。我國(guó)高校思想政治教育政策強(qiáng)調(diào)以政治理論課為基本的教育形式,這是一種有效的教育路徑,但容易將其等同于知識(shí)教育、技能教育,也容易使受教育者產(chǎn)生“心理感應(yīng)抗拒”。發(fā)達(dá)國(guó)家多以通識(shí)教育為平臺(tái)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。通識(shí)教育不是單純地向?qū)W生教授、灌輸一些思想、價(jià)值觀念以及道德品行方面的知識(shí),而是引導(dǎo)和喚醒學(xué)生的主體自覺(jué),培養(yǎng)學(xué)生的主體認(rèn)知,從而形成敏銳的洞察力、判斷力以及選擇能力。

在“變”與“不變”之間,不變更值得我們注意。不變可以看做是高校思想政治教育政策本身存在的路徑依賴現(xiàn)象,即人們過(guò)去的選擇決定了現(xiàn)在及將來(lái)可能的選擇。之所以出現(xiàn)路徑依賴現(xiàn)象,在于幾十年來(lái)政府在課程體系、教師隊(duì)伍和運(yùn)行機(jī)制等方面的投入,形成了“沉沒(méi)成本”。路徑依賴現(xiàn)象容易導(dǎo)致高校思想政治教育政策變革的內(nèi)在動(dòng)力不足。因此,隨著社會(huì)環(huán)境以及政策目標(biāo)群體心理、行為特點(diǎn)的變化,要適時(shí)地打破高校思想政治教育政策的路徑依賴狀態(tài),實(shí)現(xiàn)政策變革,否則舊的政策會(huì)成為影響高校思想政治教育發(fā)展的障礙。

[1]在第一次全國(guó)教育工作會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告要點(diǎn)[N].人民日?qǐng)?bào),1950-01-06.

[2]孫少平.新中國(guó)德育50年[M].福州:福建教育出版社,2002.

[3]關(guān)于蘇聯(lián)高等學(xué)校的教學(xué)、行政組織與政治思想教育等問(wèn)題[J].人民教育,1951(5).

[4]教育部社會(huì)科學(xué)司組編.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2008.

[5]俞海洛.當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生思想史研究(1949-1988)[D].杭州:浙江大學(xué),2005.

[6]毛澤東.毛澤東著作選讀(上冊(cè))[M].北京:人民出版社,1986.

[7]劉光.新中國(guó)高等教育大事記[M].長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)出版社,1990.

[8]何東昌.中華人民共和國(guó)重要教育文獻(xiàn)(1976-1990)[M].?？?海南出版社,1998.

[9](德)康德.道德形而上學(xué)原理[M].苗力田,譯.上海:上海人民出版社,1986.

[10](德)馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1957.

[11]葉飛.淺論德育本性的迷失[J].教育科學(xué)研究,2006(8).

(責(zé)任編輯:杜紅琴)

The Policy Development of University Ideological and Political Education Since the Founding of New China

HAN Dan
(Institute of Marxism,Huazhong University of Science and T echnology,Wuhan 430074,China)

The development of ideological and political education in university has always been subject to policy adjustment and reform.Therefore,it is important to conduct a comprehensive review to the policy development of ideological and political education since the founding of new China.Based on the actual situation of the ideological and political devolopment in universities,the paper compartmentalized the development of ideological and political education policy into four phases:policy options and start-up,policy development and dissimilation,policy recovery and reconstruction,policy strengthen and improve.Meanwhile,analysed the influence factors,characteristics,effects and shortcomings of various phases.

ideologicaland politicaleducation policy;the policy development;path dependence

G641

A

1008-2603(2010)06-0113-05

2010-11-08

韓丹,女,華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生,華中科技大學(xué)文華學(xué)院講師。