徐佩瑛

(江西省社會主義學院,江西南昌 330029）

【統(tǒng)戰(zhàn)理論園地】

科學發(fā)展觀對統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導作用

徐佩瑛

(江西省社會主義學院,江西南昌 330029）

突出“發(fā)展”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務大局的第一要義;貫穿“以人為本”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線一切工作的核心;堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”,是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位的基本要求 ;把握“統(tǒng)籌兼顧”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線促進社會和諧的根本方法?？茖W發(fā)展觀為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供了新的思想方法和工作方略。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在落實科學發(fā)展觀中提供人才智力資源、強化政治資源、發(fā)掘文化資源、整合社會資源的重要作用,把社會各界人士的意志和智慧都凝聚到社會主義現(xiàn)代化建設總目標上來,為實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定廣泛而堅實的社會基礎(chǔ)。

科學發(fā)展觀;統(tǒng)一戰(zhàn)線;指導作用

以胡錦濤總書記為核心的新一代領(lǐng)導班子,進一步完善了“發(fā)展是硬道理’,“發(fā)展是第一要務”理念,提出科學發(fā)展觀——這一馬克思主義中國化的最新理論成果。它摒棄了20世紀五十年代的“洋冒進”、七十年代末的“大跨越”以及九十年代出現(xiàn)的GDP“增長論”的缺陷,吸納了全球發(fā)展理論的成果,是當前經(jīng)濟與社會發(fā)展需求在思想層面的聚焦、折射。以科學發(fā)展觀為指導,正確理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵特質(zhì)、創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方略,對推進統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、科學發(fā)展觀為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展提供了新的理論指導

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其內(nèi)涵特質(zhì)的幾個方面環(huán)環(huán)緊扣、相互滲透,構(gòu)成了完整系統(tǒng)的綜合發(fā)展理念,為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展提供了新的理論指導。

(一)突出“發(fā)展”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線服務大局的第一要義

科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展。發(fā)展雖然是硬道理,但不是所有的發(fā)展都有道理?？茖W發(fā)展觀規(guī)避了長期以來在發(fā)展上存在的只重視經(jīng)濟發(fā)展不重視社會和人的發(fā)展、只重視效率而忽視公平、只重視速度而忽視質(zhì)量、只重視眼前利益而忽視長遠利益和根本利益的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的中心工作服務的,80多年來,統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以不斷發(fā)展壯大,最根本的,就在于始終把黨的第一要務作為自己的第一要務,把推動中國社會的進步作為自己的歷史使命。在民主革命時期,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人,在革命任務異常艱巨的情況下,依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線,團結(jié)各族各界人士,推翻了三座大山,使一個貧窮落后的舊中國成為獨立自主、欣欣向榮的新中國,走上了社會主義的道路,推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展;在社會主義建設時期,通過統(tǒng)戰(zhàn)工作,團結(jié)教育民族資產(chǎn)階級接受社會主義改造,使經(jīng)濟在改造中得到更大的發(fā)展;在建設有中國特色的社會主義新時期,團結(jié)各民主黨派、無黨派人士、宗教界、港澳臺同胞、非公有制經(jīng)濟人士、積極投入改革開放,極大地促進了改革開放30年經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

(二)貫穿“以人為本”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線一切工作的核心

科學發(fā)展觀提出“以人為本”的核心思想,實現(xiàn)了從以“物”為中心到以“人”為中心的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)著當代社會發(fā)展的人本化的規(guī)律趨勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線是研究人與人之間的關(guān)系、做團結(jié)人、聯(lián)合人的工作的,處處體現(xiàn)了以人為本?！白鹬刂R、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的知識分子政策,體現(xiàn)了以人為本;舉薦人才、安排人事的職責和優(yōu)勢、妥善處理黨與非黨工作中的合作關(guān)系,體現(xiàn)了以人為本;政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能以及長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,體現(xiàn)了以人為本;統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的主題和爭取人心、凝聚力量的根本任務,體現(xiàn)了以人為本;反映社情民意、廣納群言以收眾益、照顧同盟者的利益等,都體現(xiàn)了以人為本。在這方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作可以大顯身手大有作為。

(三)堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”,是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位的基本要求

1、全面發(fā)展的觀點,是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本準則。新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作應遵循自身發(fā)展規(guī)律,審視統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的增長性發(fā)展變化,注意和掌握新的構(gòu)成因素,統(tǒng)籌“四者聯(lián)盟”,不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

2、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點,是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的客觀要求。按照黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則,統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能,做好溝通思想、理順情緒的工作,協(xié)調(diào)好廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益關(guān)系,推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。促使各種所有制經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào),把握好國際國內(nèi)兩個大局,在堅持愛國主義基礎(chǔ)上,實現(xiàn)和諧發(fā)展、和平發(fā)展、科學發(fā)展。

3、可持續(xù)發(fā)展的觀點,是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在動力。從 1922年黨的二大提出建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)歷了 80多年的階段性的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史起點上,繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國的法寶作用,就必須實現(xiàn)新的可持續(xù)發(fā)展。一是從橫向聯(lián)系看,統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同階級、階層、政黨、民族、團體的人們?yōu)閷崿F(xiàn)共同目標而組成的廣泛聯(lián)盟,構(gòu)成的主體是人,團結(jié)和聯(lián)合的對象是人,功能和作用的發(fā)揮也靠的是人。要適時處理好各政黨、民族、宗教、階層、大陸與港澳臺同胞之間的關(guān)系。二是從縱向聯(lián)系看,科學發(fā)展觀指導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線首先要考慮的是人的延續(xù),這是保持發(fā)展動力和活力的關(guān)鍵。人的延續(xù)體現(xiàn)為新老成員交替和組織交替;其次是搞好政治交接,做到統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)的薪火相傳。要繼承發(fā)揚中國共產(chǎn)黨與各民主黨派無黨派人士傾力合作、同舟共濟的優(yōu)良傳統(tǒng),保持統(tǒng)一戰(zhàn)線的“淵源流長”;再次,不斷豐富完善統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的與時俱進,就沒有科學發(fā)展觀指導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的創(chuàng)新。

(四)把握“統(tǒng)籌兼顧”,是統(tǒng)一戰(zhàn)線促進社會和諧的根本方法

有效地推進各領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作,就要善于統(tǒng)籌兼顧和平衡社會各方面的利益要求,善于整合共產(chǎn)黨自身力量和各種社會力量,把握好“五個統(tǒng)籌”:一是把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同鞏固社會主義勞動者和建設者的政治聯(lián)盟結(jié)合起來,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展同落實黨的民族政策結(jié)合起來,加快民族地區(qū)全面發(fā)展。三是把統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展同發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能結(jié)合起來,服務社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。四是把統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展同挖掘宗教中的積極因素結(jié)合起來,引導宗教與社會主義社會相適應。五是把統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放同發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來,推動祖國完全統(tǒng)一進程,運用科學發(fā)展觀促成國際統(tǒng)戰(zhàn)新格局。

二、科學發(fā)展觀為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供了新的思想方法和工作方略

科學發(fā)展觀的實質(zhì)是解決社會怎樣發(fā)展的問題,作為科學的世界觀和方法論,科學發(fā)展觀在發(fā)展的主體和客體、目的和手段、整體和局部、全局和重點、當前與未來,以及經(jīng)濟與社會、人與自然等一系列關(guān)系上,體現(xiàn)了豐富而深刻的辯證思想和方法,這無論是對新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的建設和發(fā)展還是統(tǒng)一戰(zhàn)線為整個國家和社會的發(fā)展服務,都提供了一種新的思想方法。尤其是在當前社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和各種利益分化加劇的情況下,運用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、一致性與多樣性的原則來處理人民內(nèi)部矛盾,日益成為行之有效的工作方式。同時,當前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨一系列新情況、新問題、新矛盾,更需要在繼承和運用已有工作手段、渠道的同時,拓展工作思路,延伸工作手臂,規(guī)范工作程序,跟上時代的發(fā)展,從制度上、導向上貫徹落實科學發(fā)展觀。一是創(chuàng)新體制機制。逐步建立起涵蓋全社會的順暢的民意溝通機制、科學的民主監(jiān)督機制、完善的矛盾化解機制和嚴格的責任追究機制。研究制定黨外代表人士隊伍建設的長遠規(guī)劃,建立健全領(lǐng)導干部選拔任用和監(jiān)督管理機制,健全擇優(yōu)選拔、能上能下的正常進退機制,健全教育培訓與深入基層掛職鍛煉相結(jié)合的機制;二是創(chuàng)新工作載體。以社團為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡為媒介、以活動為載體;三是創(chuàng)新工作手段。要適應信息社會化的趨勢,充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡,使之成為聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線成員,掌握思想動態(tài),加強政治引導,開展服務活動的新的工作平臺和有效方法,探索民主推薦、民主測評的新辦法,堅持溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、服務的方式,增強透明度,擴大參與度;四是創(chuàng)新評價體系。按照科學發(fā)展觀內(nèi)涵的幾個方面分別確定宏觀、微觀考核指標。從評估客體、主體、從自我考評、協(xié)調(diào)考評小組等縱向與橫向不同層面,使考評工作落到實處。把踐行科學發(fā)展觀融入到樹立社會主義核心價值體系的教育活動中,融入到履行參政議政、民主監(jiān)督的職能中,融入到加強自身建設的實踐中,不斷提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想素質(zhì)和能力水平。

三、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在落實科學發(fā)展觀中的優(yōu)勢和作用

在新的歷史條件下,統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分開發(fā)和利用各種統(tǒng)戰(zhàn)資源,主要包括人才智力資源、政治資源、社會資源、文化資源等,這既是統(tǒng)一戰(zhàn)線賴以建立、存在和發(fā)展的基礎(chǔ),也是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線功能和作用的現(xiàn)實需要。

(一)提供人才智力資源,為落實科學發(fā)展擴大群眾基礎(chǔ)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部要緊緊圍繞促進科學發(fā)展履行職能,要調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢,為黨委、政府當好參謀,在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式、生態(tài)環(huán)境保護、解決民生問題等方面實現(xiàn)新作為。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線特別是海外聯(lián)誼會聯(lián)系港澳臺同胞、海外僑胞、華人及海內(nèi)外炎黃子孫的橋梁和紐帶作用,積極開展招商引資、招賢引智等活動。要動員廣大非公有制經(jīng)濟代表人士積極參與光彩事業(yè),大力興建光彩項目。

(二)強化政治資源,為落實科學發(fā)展奠定政治基礎(chǔ)。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線增強綜合國力、提升軟實力的政治優(yōu)勢,融合多種主體和各種政治資源,實行政治資源的優(yōu)化配置,鞏固完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作政治協(xié)商制度,全面貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,遵循多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準則,搞好民主黨派、工商聯(lián)政治交接,全面加強參政黨自身建設,推動執(zhí)政黨和參政黨建設互相促進、共同發(fā)展,構(gòu)建中國特色社會主義政治共同體。

(三)發(fā)掘文化資源,為落實科學發(fā)展提供精神動力。充分發(fā)揮文化統(tǒng)戰(zhàn)的作用,以中國傳統(tǒng)“和合”文化為精髓的價值理念凝聚海內(nèi)外同胞,增進文化認同,民族認同,引導全體中國人民形成中國特色社會主義的共同理想信念。促進全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的提高,以文化統(tǒng)戰(zhàn)促社會主義核心價值體系構(gòu)建。

(四)整合社會資源,為落實科學發(fā)展營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。我國目前正處在深刻變革時期,各種矛盾不斷突現(xiàn),社會分化空前加劇,一方面使社會生機和活力大增,一方面又存在大量無序現(xiàn)象,因而必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線增進團結(jié)、凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢,及時消除不穩(wěn)定因素。把工作視野拓展到經(jīng)濟、政治、社會、文化等各個方面,運用法律、政策等多種手段,協(xié)助統(tǒng)籌各種社會資源,把社會各界人士的意志和智慧都凝聚到社會主義現(xiàn)代化建設總目標上來,為實現(xiàn)中華民族的偉大復興奠定廣泛而堅實的社會基礎(chǔ)。

D61

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1009-6981(2010)03-0022-03

2010-05-15

徐佩瑛,女,浙江紹興人,江西省社會主義學院教研室主任、教授。