賈海榮

北京市平谷區(qū)第四中學(xué) 北京 101200

加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理促進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)

賈海榮

北京市平谷區(qū)第四中學(xué) 北京 101200

近年來(lái)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)約型學(xué)校已受到黨中央及各級(jí)部門(mén)的重視。2005年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）；2006年1月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》（教發(fā)[2006]3號(hào)）；為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和教育部通知精神和要求，2006年4月，北京市教育委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的實(shí)施意見(jiàn)》（京教勤[2006]8號(hào)）；2007年10月，黨的十七大勝利召開(kāi)，在十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記向全黨全國(guó)人民發(fā)出號(hào)召，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。

把節(jié)約資源做為基本國(guó)策，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中華民族興衰具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要步驟，學(xué)校承擔(dān)著育人和教學(xué)科研的任務(wù)，且涉及師生眾多，抓好節(jié)約型學(xué)校建設(shè)不僅對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義，更有深遠(yuǎn)的歷史意義。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、節(jié)約型學(xué)校，與過(guò)去強(qiáng)調(diào)的“勤儉建國(guó)”“勤儉辦學(xué)”相比，內(nèi)涵更廣泛，發(fā)展的層次更高，這是一種全新社會(huì)發(fā)展模式。節(jié)約型社會(huì)就是將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。節(jié)約型學(xué)校根據(jù)節(jié)約型社會(huì)的要求，在教育教學(xué)和后勤服務(wù)中，減少對(duì)水、電和其它能源的消耗，保持教學(xué)設(shè)備的完好率和充分發(fā)揮教學(xué)設(shè)備的利用率，精打細(xì)算，減少不必要的浪費(fèi)和開(kāi)支，降低對(duì)環(huán)境的污染，從而達(dá)到以最少的消耗、最低的污染、最小的成本，保證教育教學(xué)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的創(chuàng)新人材的目標(biāo)。

創(chuàng)建節(jié)約型校園要體現(xiàn)人人節(jié)約、事事節(jié)約、時(shí)時(shí)節(jié)約、處處節(jié)約。我們教育工作者要教育學(xué)生從節(jié)約一滴水、一度電、一粒糧、一張紙……做起，但更不能忽視對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理。因?yàn)閷W(xué)校固定資產(chǎn)作為國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)，數(shù)額巨大，其管理已受到各級(jí)主管部門(mén)及學(xué)校管理者的重視。資產(chǎn)配備是否合理，管理是否得當(dāng)、設(shè)備是否得到充分利用，成為學(xué)校辦學(xué)效益高低的重要參數(shù)，對(duì)資產(chǎn)的管理程度及恰當(dāng)使用，不論是對(duì)學(xué)校辦學(xué)效益的提高，還是對(duì)培養(yǎng)師生主人翁意識(shí)和減少財(cái)產(chǎn)流失損壞都具有重要意義，是建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的重要組成部分。

學(xué)校固定資產(chǎn)主要由校舍、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等公共設(shè)備設(shè)施組成。近年來(lái)，由于各級(jí)政府不斷加大對(duì)教育投資的力度和學(xué)校自籌能力的不斷增強(qiáng)，各類(lèi)學(xué)校資產(chǎn)增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施與日俱增。因此，學(xué)校資產(chǎn)不論在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上和使用方向上都發(fā)生了很大變化，辦學(xué)條件得到很大改善。但在資產(chǎn)管理中仍存在以下問(wèn)題：一是重購(gòu)置，輕管理；二是重使用，輕維修；三是重硬件建設(shè)，輕軟件開(kāi)發(fā)；四是重管錢(qián)，輕管物等等。其結(jié)果造成資產(chǎn)的使用率不高，甚至流失、損壞和浪費(fèi)，增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)，使資產(chǎn)不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。種種現(xiàn)象和后果與創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校背道而馳，即給國(guó)家造成損失，給學(xué)校經(jīng)費(fèi)造成浪費(fèi)，又對(duì)學(xué)校教育教學(xué)造成影響，使其不能發(fā)揮有效的效益，甚至對(duì)學(xué)生思想、品質(zhì)、意識(shí)形成造成很壞影響。因此，做為后勤管理者，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。

在節(jié)約型學(xué)校建設(shè)中，怎樣加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，下面就我校實(shí)際情況談一談?wù)J識(shí)和做法。

一、基本情況

我校占地42607平方米，總建筑面積達(dá)11000余平方米。教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、專(zhuān)業(yè)教室、計(jì)算機(jī)房、多功能教室、學(xué)生宿舍、伙房、供暖等公共設(shè)施配備齊全，綠地15000余平方米，標(biāo)準(zhǔn)400米跑道操場(chǎng)一座。特別是近兩年，學(xué)校多方面籌措資金，完成校園網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)多媒體教室48個(gè)，計(jì)算機(jī)300余臺(tái)，固定資產(chǎn)1500萬(wàn)元。物質(zhì)資源豐富，辦學(xué)條件優(yōu)越，建設(shè)成了一座典型的現(xiàn)代化平房式學(xué)?！，F(xiàn)有43個(gè)教學(xué)班，教師240余名，學(xué)生2100余人。面對(duì)如此巨大的固定資產(chǎn)，如此多的師生，如何管理好財(cái)產(chǎn)，防止損壞流失、閑置等，發(fā)揮其使用效益，充分發(fā)揮其應(yīng)有效能，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校就成為我校后勤工作者研究和探索的一大課題。

二、基本思路

面對(duì)面積如此之大、財(cái)產(chǎn)如此之多、管理人員僅有一人等客觀因素，我校通過(guò)研究、分析、探討、借鑒等方式確定了健全機(jī)制、健全制度，健全帳目管理、使用、核查的總體方針，實(shí)現(xiàn)以人管物、以章管物、以帳管物的整體管理模式及學(xué)生自我管理、自我教育的班級(jí)管理模式，實(shí)行定期檢查、定期評(píng)比，責(zé)任到人、責(zé)任追究等管理方式，確保學(xué)校設(shè)備設(shè)施的有效使用和完好保護(hù)，為教學(xué)服務(wù)；實(shí)現(xiàn)以最小的支出獲得最大效益，創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校。

三、認(rèn)識(shí)和做法

1.健全管理機(jī)制，突出管理層面責(zé)任，是做好固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的首要條件。

為便于學(xué)校資產(chǎn)管理，結(jié)合學(xué)校的管理實(shí)際、教師現(xiàn)狀、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，我校設(shè)置了幾個(gè)不同層次的管理層，以便于整體協(xié)調(diào)，分級(jí)管理。

(1)主管后勤校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃與目標(biāo)、制定管理制度及負(fù)責(zé)學(xué)校各種設(shè)備購(gòu)進(jìn)把關(guān)和審批。

(2)下轄總務(wù)主任，直接負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理、組織計(jì)劃實(shí)施、并且督促各項(xiàng)制度的執(zhí)行。與學(xué)校其它各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系反饋信息，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總帳管理與分帳管理的監(jiān)督、檢查工作。

(3)總務(wù)處下設(shè)固定資產(chǎn)管理、維修人員，負(fù)責(zé)全校各組處設(shè)備設(shè)施檢查維修及信息反饋工作，直接與各組處負(fù)責(zé)人、班主任聯(lián)系，及時(shí)將信息反饋給總務(wù)主任。各組、處、室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室設(shè)備設(shè)施管理，班主任和學(xué)生對(duì)本教學(xué)班進(jìn)行管理。

具體管理模式如圖1：

圖1 固定資產(chǎn)管理模式圖

目前我校已形成了以領(lǐng)導(dǎo)為標(biāo)桿、以師生為主體的資產(chǎn)管理目標(biāo)統(tǒng)一、分層把關(guān)、責(zé)任明確的管理機(jī)制，為資產(chǎn)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

2.健全管理制度，實(shí)現(xiàn)以章管物，是做好固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)的重要手段。

要想管理好學(xué)校的固定資產(chǎn)，就必須重視民主與科學(xué)，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師做出科學(xué)的、民主的、切實(shí)可行的規(guī)章制度。俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩 不成方圓。這個(gè)規(guī)矩，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講就是法律法規(guī)，對(duì)于集體、單位來(lái)講就是制度。而作為一所學(xué)校，要想把眾多的物質(zhì)資源管理好、使用好，充分發(fā)揮其效益，延長(zhǎng)其使用壽命，創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校就必須有相應(yīng)的管理和使用制度。

近年來(lái)，我校在固定資產(chǎn)管理方面制定了一系列的管理制度和評(píng)價(jià)方案、細(xì)則等。如《管理人員職責(zé)》《教室、辦公室設(shè)備、設(shè)施管理評(píng)價(jià)細(xì)則》《物品損壞賠償制度》《用電安全使用制度》《教學(xué)儀器使用管理制度》《專(zhuān)用教室管理制度》《圖書(shū)管理及圖書(shū)借閱制度》《節(jié)水、節(jié)電制度》《設(shè)備管理標(biāo)兵班、處室要求》《設(shè)備管理優(yōu)秀個(gè)人評(píng)比條件》等管理制度，這些制度及管理細(xì)則的實(shí)施、檢查和落實(shí)，有效地促進(jìn)了固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理和有效使用，成為創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校的主要手段。

3.健全賬目，體現(xiàn)以賬管物，是管理好固定資產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的重要依據(jù)。

固定資產(chǎn)管理中，賬目是核對(duì)資產(chǎn)的依據(jù)，我校的固定資產(chǎn)管理，記賬是以總賬、分賬的記賬方式進(jìn)行統(tǒng)一管理的。所有固定資產(chǎn)都有原始記錄和使用“戶口”卡片，按號(hào)記賬。購(gòu)進(jìn)新的物品，必須先按發(fā)票及時(shí)上賬。然后，通知管理人員上賬、編號(hào)、注冊(cè)“戶口”。記賬設(shè)置如圖2：

圖2

每年我校組織有關(guān)人員對(duì)全校資產(chǎn)進(jìn)行兩次自查，年度清產(chǎn)核資的內(nèi)容是按總帳核對(duì)分賬，按總賬、分賬核對(duì)資產(chǎn)，核對(duì)管理人員的使用管理情況。自查的項(xiàng)目大到不動(dòng)產(chǎn)房屋，小到低值易耗的實(shí)驗(yàn)室每個(gè)儀器，使其賬物相符，賬賬相符，有效控制了賬目漏記和有賬無(wú)物。這樣做極大地提高了管理人員的責(zé)任心，提高管理人員對(duì)資產(chǎn)使用專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性。以賬管物，既能準(zhǔn)確核對(duì)資產(chǎn)，又能有效控制資產(chǎn)流失，是檢驗(yàn)節(jié)約型學(xué)校的重要依據(jù)。

4.加強(qiáng)宣傳教育，提高師生財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)是做好固定資產(chǎn)管理、促進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

做好固定資產(chǎn)管理，必須加強(qiáng)師生的宣傳教育工作。幾年來(lái)，我們通過(guò)板報(bào)、宣傳欄、廣播等形式大力宣傳創(chuàng)建節(jié)約型校園必須從身邊做起、從節(jié)約、愛(ài)護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)做起的理念，使廣大師生樹(shù)立起“愛(ài)護(hù)公物光榮，損壞公物可恥”觀念，營(yíng)造了全員管理氛圍；通過(guò)“設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)兵班、標(biāo)兵處室”“設(shè)備管理優(yōu)秀個(gè)人”等評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)師生愛(ài)護(hù)公物積極性；通過(guò)召開(kāi)“我是學(xué)校的主人”“創(chuàng)造節(jié)約型校園從我做起”等主題班會(huì)、“破壞公物文明嗎？”討論會(huì)、“愛(ài)護(hù)公務(wù)人人有責(zé)”“桌椅的對(duì)話”演講會(huì)、觀看錄像等活動(dòng)，提高師生愛(ài)護(hù)公物的意識(shí)。一系列教育活動(dòng)，讓愛(ài)護(hù)公物理念深入人心，使全校師生增強(qiáng)了管理好固定資產(chǎn)的責(zé)任感，養(yǎng)成了自覺(jué)愛(ài)護(hù)公物習(xí)慣，為創(chuàng)建節(jié)約型校園奠定了思想基礎(chǔ)。

5.樹(shù)立人本理念，落實(shí)以人管物是做好固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的核心。

學(xué)校固定資產(chǎn)很多，教學(xué)設(shè)備、房屋水電、體育器材、桌椅門(mén)窗，特別是教育改革不斷深入，教學(xué)條件不斷改善，教室、辦公室電教設(shè)施越來(lái)越完備的今天，要管好這些財(cái)產(chǎn)確實(shí)是大有學(xué)問(wèn)的事情，它僅僅依靠幾個(gè)管理人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須樹(shù)立人本管理的理念，增強(qiáng)全體師生的財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，形成全員管理、人人有責(zé)，使每位師生都投入到創(chuàng)建節(jié)約型校園活動(dòng)中。

過(guò)去的固定資產(chǎn)管理往往是見(jiàn)物不見(jiàn)人，制定各項(xiàng)管理制度都是從保護(hù)好這些物品出發(fā)，措施中不可避免的是損壞如何處罰，這樣就造成了后勤與一線老師與學(xué)生的矛盾。學(xué)生是這些物品的使用者，也就順理成章的成為被處罰的對(duì)象了。通過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，我們轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到“學(xué)校無(wú)小事，事事皆育人”，物質(zhì)資源管理要見(jiàn)物見(jiàn)人，要以人為本，要通過(guò)管理達(dá)到育人的目的。

在教室設(shè)備設(shè)施管理方面，使學(xué)生既是教室設(shè)備設(shè)施的使用者又是管理者，把學(xué)生從被動(dòng)地位提高到主人地位，人人有事干，物物有人管，構(gòu)建了學(xué)生自主管理、自我教育的班級(jí)設(shè)備管理模式。模式見(jiàn)圖3：

圖3 班級(jí)設(shè)備設(shè)施管理模式圖

各年級(jí)各班成立“班級(jí)設(shè)備設(shè)施管理小組”，班主任負(fù)總責(zé)各小組接受班級(jí)設(shè)備設(shè)施管理檢查員監(jiān)督檢查，各小組設(shè)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理組員及管理范圍。另外學(xué)校制定了《班級(jí)設(shè)備設(shè)施評(píng)價(jià)細(xì)則》《設(shè)備管理標(biāo)兵班要求》，評(píng)價(jià)細(xì)則包括室內(nèi)課桌椅、用電設(shè)施、電教設(shè)備、供暖設(shè)施、墻面保護(hù)及掃除用具等方面要求，總務(wù)處依據(jù)細(xì)則對(duì)各班設(shè)備設(shè)施使用和保護(hù)情況進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽查，通過(guò)月簡(jiǎn)報(bào)方式及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，月末評(píng)選出星級(jí)管理班級(jí)，給予表?yè)P(yáng)，期末通過(guò)對(duì)各班設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收、檢查，與平時(shí)成績(jī)結(jié)合一起，評(píng)選出設(shè)備管理標(biāo)兵班及優(yōu)秀個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)這種管理，大大提高了班級(jí)學(xué)生自覺(jué)管理設(shè)備設(shè)施的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

由于我校在固定資產(chǎn)管理方面實(shí)施學(xué)生自我管理、自我教育的管理模式，通過(guò)班級(jí)評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了學(xué)生主人翁意識(shí)和集體榮譽(yù)感，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了班主任參與資產(chǎn)管理的積極性和教師不甘落后的進(jìn)取精神，真正起到了表率作用，從而使我校的固定資產(chǎn)管理形成人人使用、人人愛(ài)護(hù)、人人管理，真正體現(xiàn)了以人管物的人本理念，達(dá)到了即管物又育人的新境界，使每位師生成為創(chuàng)建節(jié)約型校園的核心。

6.加強(qiáng)維護(hù)、及時(shí)保養(yǎng)、延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命是落實(shí)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的重要體現(xiàn)。

在固定資產(chǎn)管理中，維修、保養(yǎng)工作是固定資產(chǎn)管理中一項(xiàng)重要的工作，做好此項(xiàng)工作，不僅可以延長(zhǎng)各類(lèi)設(shè)備設(shè)施的使用年限，提高使用效率，更重要的一點(diǎn)可以節(jié)省學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。因?yàn)槿魏卧O(shè)備設(shè)施在使用過(guò)程中都會(huì)有一些小毛病和自然損壞，如果不對(duì)小毛病進(jìn)行及時(shí)維修、保養(yǎng)，就會(huì)使設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞甚至報(bào)廢。如學(xué)生課桌椅開(kāi)焊是常發(fā)生的事，發(fā)現(xiàn)后如果焊幾下，用工不過(guò)幾分鐘，費(fèi)用不過(guò)一兩元，但因維修不及時(shí)可能使桌椅腿折斷而不能使用，即使焊接費(fèi)用也較高且不美觀；再如許多現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備已進(jìn)入每一教室，設(shè)備價(jià)值昂貴，如不及時(shí)保養(yǎng)、清理，很容易使這些“嬌嫩物”發(fā)生故障而影響教學(xué)使用，且維修價(jià)格少則幾十、幾百元，多則上千元，使學(xué)校承受很大負(fù)擔(dān)。因此，我校維修員堅(jiān)持采用物品定期檢修與使用者及時(shí)反饋相結(jié)合的方法，及時(shí)處理小問(wèn)題，定期維護(hù)電子產(chǎn)品，盡可能提高其使用率和延長(zhǎng)其使用壽命，使其很好的為教學(xué)服務(wù)，為師生服務(wù)。由于維修、維護(hù)方法正確，措施得當(dāng)，使設(shè)備設(shè)施得到了很好的管理和使用，減少了許多大筆開(kāi)支，把節(jié)約型學(xué)校建設(shè)落到實(shí)處。

幾年的工作實(shí)踐使我校體會(huì)到，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是建設(shè)節(jié)約型校園的重要組成部分；做好固定資產(chǎn)的管理必須樹(shù)立人本理念，增強(qiáng)全體師生的節(jié)約意識(shí)；必須加強(qiáng)管理機(jī)制、管理制度建設(shè)，提高管理人員和全體師生的責(zé)任意識(shí)；必須采取多種方式、手段、途徑，提高使用率，延長(zhǎng)完好率，減少流失率，這樣就能很好地促進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)。

book=87,ebook=120

2010-06-01

賈海榮，本科，中教一級(jí)。