羅 列,王征兵

(西北農(nóng)林科技大學人文學院,陜西楊凌 712100）

農(nóng)民工定居城市傾向的經(jīng)濟學分析

羅 列,王征兵

(西北農(nóng)林科技大學人文學院,陜西楊凌 712100）

為了探討促進農(nóng)民工定居城市成為市民和提高中國城市化水平的道路和途徑,對比農(nóng)民工的城鄉(xiāng)生活成本和收入,從“經(jīng)濟人”假設(shè)出發(fā)對農(nóng)民工選擇移居城市的決定性因素進行了分析。研究表明,城鄉(xiāng)生活成本的差距和城鄉(xiāng)收入水平的高低決定著農(nóng)民工定居城市成為市民的傾向;農(nóng)村家庭的收入水平?jīng)Q定著返鄉(xiāng)農(nóng)民是否能夠堅持已經(jīng)形成的城市化的生活方式。分析結(jié)果表明,有效地控制城市生活成本的增長、提高農(nóng)民工務(wù)工收入、促進返鄉(xiāng)農(nóng)民從事高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將決定未來中國城市化進程的速度和質(zhì)量。

城市化;農(nóng)民工;生活成本;收入水平

從十一屆三中全會以來,學界對中國城市化的動力、城市化道路等問題進行了持續(xù)、深入的討論。這些討論的一個重點是選擇什么樣的城市化道路來吸納農(nóng)村剩余勞動力,進而提高中國的城市化水平,但是農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的意愿或者動力并沒有得到深入的研究。過去的30年里,受到城鄉(xiāng)收入的差距和農(nóng)村人地關(guān)系緊張的驅(qū)使,成千上萬的農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工。據(jù)國家統(tǒng)計局推算,2009年全國農(nóng)民工總量為22 978萬人,其中外出農(nóng)民工14 533萬人[1]。雖然有如此眾多的農(nóng)民在城市里工作,但是他們依然被冠以“農(nóng)民工”的稱謂。也就是說,他們雖然在城市工作,但是身份依然是農(nóng)民,他們中的大部分最終依然要回到農(nóng)村。本文將分析農(nóng)民工選擇留在城鎮(zhèn)的動力以及影響他們留城的因素,并最終給出政策建議。

一、城市化的定義及其實現(xiàn)途徑

國內(nèi)外學界對城市化的定義進行了深入的探討,學者們從不同視角給出了不同的城市化定義。學者們對城市化的定義大致可以分為3類:第一類是用城市人口比重的增加來定義城市化,即“人口的集中過程”[2]或者“人口城市化是指居住在城市地區(qū)的人口比重上升的現(xiàn)象[3]?！币虼?國內(nèi)學者陳亞輝、劉曉萍對城市化的定義是:城市化是城市人口占全部人口的比重不斷增加的趨勢[4]。第二類是以勞動力在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移來定義城市化。國內(nèi)經(jīng)濟學學者引進了英國經(jīng)濟學家Colin Clark對城市化的定義:城市化是第一產(chǎn)業(yè)人口不斷減少,第二、第三產(chǎn)業(yè)人口逐漸增加的過程。而無論是人口向城市集中,或是勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,最終的結(jié)果都是人口的生活方式和生產(chǎn)方式從農(nóng)村化、農(nóng)業(yè)化的傳統(tǒng)方式向城市化、工業(yè)化的先進方式轉(zhuǎn)變。因此,一部分學者還對這一定義進行了擴展:城市化最本質(zhì)的含義是第二、第三產(chǎn)業(yè)向城市集中,農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加,城市規(guī)模擴大,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級的過程,還伴隨著城市物質(zhì)文明、生產(chǎn)方式、生活方式向農(nóng)村擴散的過程[5]。而一些社會學家直接運用生活方式的轉(zhuǎn)變來定義城市化:“城市化是指從農(nóng)村生活方式向城市(鎮(zhèn))生活方式發(fā)生質(zhì)變的過程[6]。”

生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變可能會從2個途徑來實現(xiàn):第一,可以通過農(nóng)村勞動力或者人口向城市轉(zhuǎn)移并定居于城市,從而逐漸使這部分轉(zhuǎn)移的勞動力和人口融入城市的先進生產(chǎn)方式和生活方式;第二,城市化的生產(chǎn)方式、生活方式逐漸從城市向農(nóng)村擴散。第一種生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變方式涉及到城市對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的接納能力。而這種接納能力不僅僅是城市向農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)機會,使他們從農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動中,還需要給予他們長期或者永遠定居城市的條件。而這個條件不僅僅需要保障他們能夠長期獲得一份城市工作,還需要使他們有能力負擔長期定居城市的各種費用。從目前中國的城市化情況來看,雖然每年有眾多的農(nóng)民工進城務(wù)工,但是他們中的大多數(shù)在城市工作一定年限之后,最終還是會因為種種原因而返回農(nóng)村生活。如果說農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工是因為城鄉(xiāng)的巨大收入差距,那么他們定居城市與否的選擇在一定程度上也是比較利益后的選擇。即便他們中的一部分人選擇了返鄉(xiāng),返鄉(xiāng)的他們或許也可以成為城市化生活方式擴散的載體,將城市化的生活方式擴散到農(nóng)村。

二、農(nóng)民工選擇城市生活的比較利益分析

《史記·貨殖列傳》中有“天下熙熙,皆為利來,天下攘攘,皆為利往”的論述。英國古典經(jīng)濟學家亞當·斯密也有與此類似的“經(jīng)濟人”假設(shè):認為人具有完全的理性,可以作出讓自己利益最大化的選擇。而目前中國農(nóng)民工進城務(wù)工就是農(nóng)村剩余勞動力作為“經(jīng)濟人”所作出的“為利而往”現(xiàn)實選擇。美國學者托達羅的人口流動模型也指出,農(nóng)村人口向城市流動是農(nóng)村勞動力面對城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異而作出的合理決策。自改革開放以后,農(nóng)民收入有了快速的增長,但是由于農(nóng)村人地關(guān)系緊張,農(nóng)村勞動力相對于土地剩余的情況嚴重,農(nóng)村家庭收入的增長速度僅在改革開放初期高于城市居民(圖1)。圖1中的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒(2008)》。

從圖1可以看出,雖然城鄉(xiāng)居民可支配收入比在改革開放初期有所下降,但是自20世紀80年代中期開始,城鄉(xiāng)居民的可支配收入比呈持續(xù)擴大的趨勢,到2007年底,這一比例擴大到3.33,而城鄉(xiāng)人均可支配收入差距的絕對數(shù)額達到9 645.4元[7]。在農(nóng)村難以充分就業(yè)的壓力下,同時面對城鄉(xiāng)之間巨大的收入差距,廣大農(nóng)村剩余勞動力選擇了進城務(wù)工。農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工完全是農(nóng)村剩余勞動力作為“經(jīng)濟人”的理性選擇。通過進城務(wù)工,農(nóng)村剩余勞動力的收入水平有了一定程度的增長。工資性收入在農(nóng)村人均可支配收入中所占的比例逐年增長,2008年底工資性收入在農(nóng)村人均可支配收入中所占的比例已經(jīng)達到了38.94%[8]。但是,作為城市化進程的主體,在城市中找到工作僅僅是農(nóng)村勞動力城市化進程的第一步。只有當這部分勞動力能夠定居在城市,才能徹底地完成他們的城市化進程。而有關(guān)學者在對上海市2003年流動人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析后發(fā)現(xiàn):進入城市的流動人口中,只有10%左右的人口在城市逐步沉淀了下來,穩(wěn)定居住在城市中[9]。同時,國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示55.14%的農(nóng)民工設(shè)想未來在城市發(fā)展、定居[10]。也就是說,依然有相當數(shù)量的農(nóng)民工進城僅僅是為了暫時的收入增加,并沒有把定居城市成為市民作為他們進城的最終目標,最終還是會因為各種原因而選擇返鄉(xiāng)生活。而那些設(shè)想定居城市的農(nóng)民工在未來做出定居城市與否的決定時依然需要對農(nóng)村與城市的生活進行對比后才能作出決定。

圖1 1978～2007年城鄉(xiāng)居民可支配收入比

(一)農(nóng)民工定居城市傾向指數(shù)

按照“經(jīng)濟人”假設(shè),農(nóng)民工在作出留城還是返鄉(xiāng)的決定時會對2種決定所帶來的收益進行比較。農(nóng)民工在作出進城務(wù)工的決定時實際上已經(jīng)對進城務(wù)工的收入和留在農(nóng)村的收入進行了比較,即當Iu×P>Ir(Iu為農(nóng)民工進城務(wù)工的月平均工資,P為農(nóng)民工進城務(wù)工找到工作的機率,Ir為留在農(nóng)村的月平均收入)時,農(nóng)村剩余勞動力會選擇進城務(wù)工;而當農(nóng)民工在作出永久居留城市還是返鄉(xiāng)的決定時,他們還需要考慮生活在城市與農(nóng)村的成本。也就是說,當Iu×P-Cu>Ir-Cr(Cu為農(nóng)民工定居城市的生活成本;Cr為返鄉(xiāng)的生活成本)時農(nóng)民工會選擇定居城市。值得注意的是,當農(nóng)民工定居城市后,他們年收入中的P′值不再是進城找到工作的預(yù)期機率,而是一年當中能夠獲得工作的月數(shù)。因此,農(nóng)民工定居城市傾向指數(shù)PSDII可通過式(1)計算:

目前并沒有農(nóng)民工年均工作月份的數(shù)據(jù),而農(nóng)民工定居城市后,他們的生產(chǎn)和生活方式將逐漸趨同于城市居民,因此使用了城市居民的年人均可支配收入來替代農(nóng)民工定居城市后的預(yù)期年人均收入。而農(nóng)民工定居城市后的預(yù)期生活成本也可以用當前城市居民的年人均生活消費支出來替代。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的收入和生活成本可以分別用農(nóng)村居民的年人均收入和年人均生活消費支出來替代。因此,根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2008)》相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算, 1995～2007年的PSDII(圖2)除了在1995～1998年間持續(xù)下跌之后從1999年開始PSDII持續(xù)上升,截至2007年P(guān)SDII已經(jīng)達到了4.13,這表明城市對農(nóng)民工定居的吸引力在逐年增強。

(二)PSDII的變動趨勢預(yù)測

農(nóng)民工進城務(wù)工的一個重要原因是城市工作的收入高于農(nóng)村收入。中國農(nóng)村由于人多地少的現(xiàn)實,農(nóng)村勞動力剩余及隱性失業(yè)比較嚴重。在現(xiàn)有的農(nóng)村人均耕地規(guī)模下,農(nóng)村勞動力的邊際勞動收入隨著在農(nóng)村勞動天數(shù)的增加趨近于零,即在既有的技術(shù)條件下,由于耕作土地規(guī)模的限制,農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所獲得的收入的日增加值隨著勞動力在農(nóng)村勞動天數(shù)的增加達到一個峰值之后會逐漸趨近于0。通過進城務(wù)工,農(nóng)村剩余勞動力的邊際勞動收入即成為他們的日工資水平。一旦農(nóng)民工在城里找到一份工作,那么他們的日工資水平就是固定的,直到他們更換工作。在城市化初期,城市工作的平均日工資水平大幅度高于農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村的邊際勞動收入。這時作為“經(jīng)濟人”的農(nóng)村剩余勞動力會選擇進城務(wù)工。隨著城市化的逐步推進,更多的農(nóng)民工進城,使得城市勞動力的供給逐漸滿足需求,城市對剩余勞動力的吸納能力逐漸減弱。城市工作的平均日工資水平的增長速度減緩甚至出現(xiàn)下降。而與此同時,農(nóng)村勞動力由于城鄉(xiāng)收入的勢差,不斷從農(nóng)村流向城市,農(nóng)村勞動力的人均土地面積會出現(xiàn)增長,從而使得農(nóng)村勞動力的邊際勞動收入的峰值提高。

隨著大量農(nóng)村剩余勞動力移居城市,城市資源對人口的承載力將逐漸被消耗。在這個過程中,城市生活成本,尤其是居住成本會逐漸升高。逐步升高的城市生活成本會進一步減緩農(nóng)民工定居城市預(yù)期收益的增長速度,從而使農(nóng)民工定居城市傾向指數(shù)的峰值提早出現(xiàn),并使得城市收益與農(nóng)村收益提前平衡,進而使得農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移提前完成。因此,如圖3所示,城市會因為生活成本的提高而對農(nóng)民工的吸引力逐漸下降,PSDII會在達到一個峰值之后而開始回落,即總體上,PSDII的變動趨勢大概是一個山峰狀的曲線。需要注意的是:圖3中的年份設(shè)置僅為說明PSDII的變動趨勢,并不說明PSDII會在2050年前后回到1。

三、高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)對PSDII的影響

提高農(nóng)村勞動力的邊際勞動收入的方式主要有2種:第一,可以通過增加土地投入、擴大農(nóng)業(yè)種植規(guī)模、提高單位勞動力的耕種面積來提高勞動力農(nóng)業(yè)勞動的邊際勞動收入。但是從中國農(nóng)村的實際情況來看,農(nóng)村人均耕地面積目前不大可能有明顯的提高,因此通過增加農(nóng)民土地投入的方式來提高農(nóng)村勞動力的收入是不大實際的。第二,為了使農(nóng)村勞動力的邊際勞動收入能夠不斷遞增,只能從改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)上入手。

任何新技術(shù)的使用都是以產(chǎn)出的提高為目的,具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,新技術(shù)的運用應(yīng)該是以提高農(nóng)民的收入為目的。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,新技術(shù)的采用主要有2種形式:一種是不改變現(xiàn)有耕作品種,而通過新技術(shù)的運用提高產(chǎn)品的品質(zhì)或產(chǎn)量,提高單位農(nóng)產(chǎn)品的價格或單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量來增加單位土地面積上所獲得的收入;另一種形式是種植或養(yǎng)殖新的品種,通過進入一個新的農(nóng)產(chǎn)品市場來獲得較高的收入,如從傳統(tǒng)的口糧作物種植轉(zhuǎn)移到水果、蔬菜等高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植。因此,農(nóng)村剩余勞動力選擇新生產(chǎn)技術(shù)或者從事新的高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有利于提高他們的收入水平,甚至通過從事高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,他們的收入還會高于在城市打工的收入。農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村從事高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn),能夠提高他們留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入預(yù)期,從而加速他們進城并定居城市傾向指數(shù)的下降。如圖4所示,考慮農(nóng)村剩余勞動力從事高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后,PSDII會由于農(nóng)村收入的增加而提前達到拐點并開始下降。換言之,農(nóng)村高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展會使得人口從城市向農(nóng)村流動提前達到動態(tài)平衡的狀態(tài)。同時還要注意:圖4中的年份設(shè)置僅為說明PSDII與考慮高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)后的PSDII的變動趨勢,并非說明它們會在相應(yīng)年份回落到1。

四、PSDII變動研究的政策建議

(一)控制城市生活成本增長速度,提高農(nóng)民工定居城市的能力

正如上文所述,進城務(wù)工是農(nóng)村剩余勞動力對城市相對較高收入趨之若鶩的結(jié)果,農(nóng)民工選擇定居城市與否也應(yīng)該是在充分比較返鄉(xiāng)和定居城市的成本與收益后作出的理性決定。因此,在中國城市化過程中,不應(yīng)該給城市化水平設(shè)置一個具體的目標。城市化水平應(yīng)該是一個動態(tài)的概念,其決定性因素是城鄉(xiāng)收入水平和生活成本。從人口角度來看,目前中國社會由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,城市收入明顯高于農(nóng)村收入,城市對農(nóng)村剩余勞動力有著強大的吸引力。因此目前中國正處在一個城市高速吸納農(nóng)村人口的時期。

當前,雖然有數(shù)以億計的農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工,但是能夠在城市定居的農(nóng)民工為數(shù)不多,農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)變的速度還較為緩慢。當前城市生活支出高于農(nóng)村生活支出,高昂的城市生活支出會降低農(nóng)民工進城務(wù)工的預(yù)期收益,弱化農(nóng)民工進城務(wù)工的動力。根據(jù)國家統(tǒng)計局2006年的調(diào)查報告,農(nóng)民工認為進城務(wù)工經(jīng)商的首要障礙是城市生活開銷大[10]。另外,高昂的生活成本也使得已經(jīng)進城的農(nóng)民工難以植根城市并最終成為城市人口。城市生活支出可以細化為居住支出、食品支出、教育文化支出等。目前,居住支出占農(nóng)民工生活支出的比例不大,僅占15.5%。這是因為大部分的農(nóng)民工依然處于候鳥式的打工狀態(tài),對居住條件沒有過高的要求。據(jù)國家統(tǒng)計局2006年的調(diào)查報告顯示, 29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里,有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里,7.88%的人居住在工作地點,6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里,還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所,只能往返于城郊之間,或回農(nóng)家居住[11]。這些居住環(huán)境本身所需要支付的費用不高,而當農(nóng)民工考慮定居城市與否時,他們需要考慮的不是集體宿舍、工棚等這樣居住環(huán)境的居住價格,而是考慮城市普通住宅的價格或者房租。

因此,現(xiàn)階段中國人口城市化的一個主要問題就是縮小農(nóng)民工收入與定居城市生活支出之間的差距,讓進城務(wù)工的農(nóng)民不僅能夠進得了城,還可以負擔得起城市生活的成本。解決這個問題,一方面需要逐步減緩城市生活成本的增長速度,如增加城市保障房、廉租房供給,不僅要滿足城市低收入居民家庭的住房需求,還要滿足渴望定居城市的農(nóng)民工家庭的住房需求;另一方面,需要采取各種措施提高農(nóng)民工收入,使他們的收入能夠支付得起定居城市的生活支出。

(二)促進城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型,協(xié)調(diào)區(qū)域城市發(fā)展

農(nóng)民工在比較定居城市還是返回農(nóng)村的相對收益時,不僅會考慮移居城市后的生活支出,還會考慮移居城市后的預(yù)期收入。移居城市的預(yù)期收入如前所述取決于勞動力在城市務(wù)工的月均收入和年均可工作月數(shù)。城市工業(yè)與服務(wù)業(yè)在人口城市化過程中對勞動力的吸納能力會隨著人口城市化的不斷推進、城市中勞動力數(shù)量的增加而逐漸下降,農(nóng)民工的月均工資水平和工作機會也會隨著城市吸納勞動力能力的下降而減少。從靜態(tài)視角來看,人口城市化最終會由于城市及城市產(chǎn)業(yè)對人口及勞動力的吸納能力逐漸耗盡、定居城市的比較收益優(yōu)勢逐漸喪失而達到動態(tài)平衡的狀態(tài),即當移居城市的預(yù)期收益與返回農(nóng)村的預(yù)期收益相同時,進城與返鄉(xiāng)的人口總體上會達到動態(tài)平衡。因此,人口城市化水平最終取決于城市及城市經(jīng)濟體對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力。

人口城市化的動態(tài)停滯并不代表城市化的完成,因為我們在進行靜態(tài)人口城市化分析時,并沒有考慮到城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正如Colin Clark所說,城市化也是人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。根據(jù)比較利益原理分析,人口從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也應(yīng)該是在比較轉(zhuǎn)移后的成本與收益之后作出的理性選擇。因此,針對目前中國城市化進程,一方面要促進現(xiàn)有城市經(jīng)濟體吸納農(nóng)村剩余勞動力,使得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位的同時能夠讓轉(zhuǎn)移出來的勞動力獲得合理的報酬,從而吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力;另一方面,在城市化發(fā)展過程中,還需要逐步促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力支持對農(nóng)村剩余勞動力具有高吸納能力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其需要為對勞動力需求較多的中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。另外,需要協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前一線城市吸納農(nóng)村剩余勞動力能力已經(jīng)疲軟,而二、三級城市尤其是中西部城市,由于社會、經(jīng)濟發(fā)展較為落后,對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力有限。一旦這些城市經(jīng)濟得到迅速發(fā)展,將對勞動力產(chǎn)生可觀的需求。因此,協(xié)調(diào)好區(qū)域城市發(fā)展是進一步促進人口城市化的有效途徑。

(三)增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入,促進城市生活方式向農(nóng)村擴散

根據(jù)社會學家對城市化的定義:“城市化是農(nóng)村生活方式向城鎮(zhèn)生活方式發(fā)生質(zhì)變的過程?！币虼?中國城市化的最終目的是將農(nóng)村剩余勞動力從邊際勞動收入較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來,讓他們進入到城市工業(yè)及服務(wù)業(yè),提高他們的勞動收入,從而使他們在生活方式和生活質(zhì)量上與城鎮(zhèn)居民沒有差別。從社會學家這樣一個對城市化的定義來講,農(nóng)民工進城務(wù)工使得他們能夠接觸到城市生活方式,并且通過務(wù)工增加收入,使得他們能夠在短時間接受并承載城市生活方式。從城市生活方式擴散的角度來看,農(nóng)民工也是城市生活方式擴散的載體。一方面,農(nóng)民工在城市與農(nóng)村之間候鳥式的遷移會將城市生活理念帶回農(nóng)村。由于多年在外打工,返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生活方式上已經(jīng)與城鎮(zhèn)居民趨同。他們返回農(nóng)村生活,或多或少地會將一些城市生活方式帶回到他們的鄉(xiāng)村生活當中。但是,由于城市化生活方式的成本相對高于農(nóng)村生活方式,因此,他們返鄉(xiāng)后如果不能尋找到合適的收入來源來保證他們的收入不下滑,他們的生活方式勢必逐漸返回到農(nóng)村生活方式。

中國農(nóng)村單位勞動力占有耕地面積細小化造成農(nóng)村勞動力的邊際勞動收入過低,勞動力受到城市較高收入預(yù)期的驅(qū)使而選擇進城務(wù)工。返鄉(xiāng)農(nóng)民回到農(nóng)村依然要面臨農(nóng)業(yè)勞動邊際勞動收入過低的問題,因此要保證返鄉(xiāng)農(nóng)民能夠獲得足夠的收入以延續(xù)他們已經(jīng)形成的城市化生活方式,就需要提高他們返鄉(xiāng)后的邊際勞動收入水平。正如前文所述,農(nóng)村勞動力邊際勞動收入的提高可以通過2個途徑來實現(xiàn):一方面,可以通過增加單位勞動力耕作土地面積,從而提高農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量;另一方面,通過更換種植或養(yǎng)殖技術(shù)或品種,參與高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動,提高單位農(nóng)產(chǎn)品價格,從而增加農(nóng)民收入。目前,中國農(nóng)村的現(xiàn)狀是大量青壯年勞動力進城務(wù)工,使得大量耕地需要有勞動力來耕作;同時返鄉(xiāng)或未進城務(wù)工勞動力沒有足夠的耕地可供耕種。雖然目前各地農(nóng)村已經(jīng)采取各種方式實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),使得返鄉(xiāng)或未進城務(wù)工勞動力可以耕種進城務(wù)工勞動力的土地,但是目前的土地流轉(zhuǎn)模式主要是短期流轉(zhuǎn),獲得土地的勞動力無法在流轉(zhuǎn)土地上進行過多的投入。通常高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需要較高的投入和較長的生產(chǎn)周期,因此短期的土地流轉(zhuǎn)模式不利于返鄉(xiāng)勞動力從事高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因此,目前要使返鄉(xiāng)勞動力能夠維持和提高收入水平,需要建立突破性的土地流轉(zhuǎn)制度,如長期流轉(zhuǎn)合同和農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度;還要探索新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,一方面使農(nóng)民生產(chǎn)活動能夠和市場需求對接,另一方面使農(nóng)民能夠獲得有效的技術(shù)推廣服務(wù)。

五、結(jié) 語

農(nóng)民工對定居城市與否決定于他們對居住城市后的比較收益和成本的衡量。因此,促進農(nóng)民工定居城市成為市民的關(guān)鍵不僅僅在于提高農(nóng)民工在城市工作的收入和就業(yè)機會,還需要控制和降低城市生活的成本。另外,從城市化的定義來看,高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在農(nóng)村的發(fā)展與城市化進程并不相悖,因為高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在農(nóng)村的發(fā)展不僅能夠促使城市與農(nóng)村之間的人口流動并提前達到動態(tài)的平衡狀態(tài),還能促使返鄉(xiāng)農(nóng)民工所攜帶的城市生活方式向農(nóng)村傳播。因此,在推進城市化的過程中,一方面需要注重控制城市生活成本為農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移提供條件,另一方面需要通過在農(nóng)村發(fā)展高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為農(nóng)民增收和城市生活方式向農(nóng)村擴散提供保障。

[1] 國家統(tǒng)計局.2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告[EB/OL]. (2010-03-19)[2010-03-25].http://www.stats.gov. cn/tjfx/fxbg/t20100319_402628281.h tm.

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[10]國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心.農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查之三:對城市生活的評價和希望[EB/OL].(2006-10-20)[2010-03-29].http://www.stats.gov.cn/was40/ reldetail.jsp?docid=402359458.

[11]國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心.農(nóng)民工生活質(zhì)量調(diào)查之二:生活與教育狀況[EB/OL].(2006-10-20)[2010-03-29].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20061011 _402358719.h tm.

Econom ic analysis on the tendency for the settl ing down of ruralm igrant workers in the city

LUO Lie,WANG Zheng-bing
(School of Humanities,NorthwestA&F University,Yangling 712100,Shaanxi,China)

To analyze the living cost and income level of urban and rural areas,this paper discusses approaches to accelerate the settling down of ruralmigrantworkers in urban areas and improve the urbanization level of China.The study has found that the tendency of their settling down in the urban areas largely depended on the difference of living cost and income level between urban and rural areas.And whether ruralmigrantworkers return to rural areas or keep on urban living style in their rural live after their return largely depended on their income level.So,in order to accelerate urbanization in China, controlling the increment speed of living cost in urban areas,increasing income of rural migrantworkers are the two impartant things that should be paid more attention to.

urbanization;ruralmigrantworker;living cost;income level

F293

A

1671-6248(2010)02-0059-06

2010-03-31

國家自然科學基金項目(70273035);新世紀優(yōu)秀人才支持計劃(NCET-05-0859)

羅 列(1982-),男,陜西漢中人,管理學博士研究生。