◎/李夢卿

加快職教發(fā)展必須破解哪些難題？

◎/李夢卿

《教育規(guī)劃綱要》不只是針對教育的改革和發(fā)展規(guī)劃，它更關系到國家的改革和發(fā)展規(guī)劃。職業(yè)教育在《教育規(guī)劃綱要》中的分量得到了充分體現(xiàn)，全文“職業(yè)教育”一詞出現(xiàn)52次，“職業(yè)學?！币辉~出現(xiàn)21次，“職業(yè)院?！币辉~出現(xiàn)4次，“雙師型”一詞出現(xiàn)5次，“技能型”一詞出現(xiàn)3次，“雙證書”一詞出現(xiàn)1次，也就是說與職業(yè)教育相關詞出現(xiàn)86次。通覽《教育規(guī)劃綱要》，無不透視出黨和政府大力發(fā)展職業(yè)教育的決心之大，信心之足。當務之急，加快職教發(fā)展必須破解哪些難題呢？

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系

早在1985年，中共中央就作出《關于教育體制改革的決定》，明確提出：“調整中等教育結構，大力發(fā)展職業(yè)技術教育”“逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術教育體系”。二十多年的改革與發(fā)展，職業(yè)教育取得了巨大的成就，但職業(yè)教育的體系建設還僅限于政策文件的提法上和領導的報告中，還沒有建立起科學完整的真正意義上的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。突出表現(xiàn)為從初級到中級、高級的各層次職業(yè)教育雖然都已頗具規(guī)模，但中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育還是割裂的，互相之間幾乎沒有銜接。中等職業(yè)教育的技能培養(yǎng)與高等職業(yè)教育的技能培養(yǎng)有何區(qū)別？同為職業(yè)教育的不同階段，理論與技能教育的銜接與遞進如何科學設計？《教育規(guī)劃綱要》明確了要“協(xié)調發(fā)展中等和高等職業(yè)教育”，要“完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度”，這兩句話表明了建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題的關鍵點，這將是我國要真正建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個突破口。

加大校企合作力度

完善校企合作的相關政策制度。學校和企業(yè)按照什么政策來合作？在合作過程中，分別承擔什么責任，處于什么地位？這些都需要政府部門制定制度給予政策保障。比如說，為了推動校企互動，加強企校聯(lián)誼，就湖北省而言，可以將每年的3月24日定為湖北省的“校企合作日”，并把它寫進鄂版《教育規(guī)劃綱要》中。為什么要定在這一天，因為1984年的這一天中國企業(yè)的廠長經(jīng)理們呼吁成立全國“企業(yè)家活動日”，其后于1994年3月24日召開第一屆全國“企業(yè)家活動日”大會，并同時決定從1995年起，全國“企業(yè)家活動日”定于每年4月21日舉行。我們以中國企業(yè)的廠長經(jīng)理們當初呼吁成立全國“企業(yè)家活動日”的激情和渴望來推動校企合作，并制度化，必定會贏得較高的民意。在每年此日，湖北省各市縣（區(qū)）由教育部門和勞動管理部門及行業(yè)組織共同召開職業(yè)院校代表和企業(yè)代表參加的聯(lián)誼活動，可以推動校企結對子，簽訂校企合作、工學結合、頂崗實習的協(xié)議，促進湖北省職業(yè)教育校企合作向縱深方向發(fā)展，充分調動行業(yè)企業(yè)參加職業(yè)教育的積極性。

規(guī)范頂崗實習的相關要求。頂崗實習的真正目的是什么？真正目的是讓學生在崗位操作中學習操作技能，在實踐中強化專業(yè)理論，并把已強化的專業(yè)理論再應用于實踐。這是實施職業(yè)教育在做中學、做中教的一種有效手段，而不是讓學生以工代學，用頂崗實習來代替專業(yè)學習。有的職業(yè)學校打著所謂的頂崗實習的幌子，實際上卻是讓學生以工代學。因此，教育部門應通過一些行之有效的辦法來規(guī)范頂崗實習的內容、時間，進而保護學生的合法權益。讓學生真正在頂崗實習中學到知識，掌握技能，讓學生真正通過工學結合、校企合作和頂崗實習來實現(xiàn)理論夠用，技能夠強，擁有雙證書，掌握雙能力。

培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍

職業(yè)院校的教師分為文化課教師、專業(yè)理論課教師和實驗（實習）指導教師三大類，對于后兩者來講，“雙師型”是其主要特征?！半p師型”教師建設是職業(yè)院校教師隊伍建設的重點。

建立職業(yè)院?！半p師型”教師資格標準?！半p師型”概念自1995年在國家教委印發(fā)的教職[1995]15號文件中第一次提出后，職業(yè)教育界對此高度關注并深入研究。研究的焦點集中在對“雙師型”的內涵理解和“雙師型”教師概念的界定上。關于“雙師型”的內涵，有“雙證”說、“雙能”說、“雙職稱”說、“雙來源”說等等。關于“雙師型”教師概念的界定，由于對“雙師型”內涵理解不同，也就出現(xiàn)了多種表述?，F(xiàn)在出現(xiàn)了“雙師型”教師認定標準及認定程序的不統(tǒng)一現(xiàn)象。我們需要建立一個統(tǒng)一的“雙師型”教師標準，用于指導職業(yè)教育師資隊伍建設。

制定符合職業(yè)教育規(guī)律的職稱評審制度。一方面用中學教師和普通高校教師的職稱評定辦法來評定中等職業(yè)學校和高等職業(yè)學校教師的職稱，一方面又要求職業(yè)院校教師具備“雙師型”的資格和能力。在我國當前的職業(yè)教育體系中，這種現(xiàn)象一直十分矛盾并貌似合理地存在著?？陀^上造成了職業(yè)教育的教師為了職稱、晉升而費盡心思寫論文，做理論性的學術研究，而把真正為了適應職業(yè)教育教學要求，提高實習、實訓指導水平的硬能力放在了次要的位置。

完善招生考試制度

2009年，我國已經(jīng)實現(xiàn)中等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高中招生規(guī)模大體相當，高等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通本科教育招生規(guī)模大體相當。這是一個令人欣喜的比例，但我們同時要看到，實現(xiàn)這兩個規(guī)模相當?shù)臄?shù)字的背后，各級政府和職業(yè)院校付出了多少努力，就讀職業(yè)院校的學生以及他們的家長又有多少是心甘情愿的。這里有兩個案例，據(jù)《京華時報》報道，2009年2月，福建省惠安縣數(shù)百名初中生還沒畢業(yè)，就被縣教育局強行“保送”上了職業(yè)學校?？h里為此專門下指標攤派到各所中學，引起部分保送學生和家長不滿?！侗本┣嗄陥蟆穲蟮溃好鎸?010年的高考選擇，北京市高三畢業(yè)生僅有5%準備報考高等職業(yè)院校，同時只有1%的家長同意自己的孩子報考高等職業(yè)院校。原因之一是國家在學歷層次上對高職限制成為學生報考高職院校的最大障礙。

我們如何增強職業(yè)教育的吸引力，讓學生自覺自愿地選擇職業(yè)教育？讓學生高興地就讀職業(yè)院校？讓更多的學生通過職業(yè)教育掌握知識和技能，更好地為經(jīng)濟建設服務？這才是黨和政府增強職業(yè)教育吸引力的初衷?！督逃?guī)劃綱要》第十二章考試招生制度改革明確了“高等職業(yè)教育入學考試由各省組織”，全國八個地方與教育部共建的職業(yè)教育改革試驗區(qū)可以利用試驗區(qū)建設的有利條件，結合《教育規(guī)劃綱要》精神，先行先試，做活《教育規(guī)劃綱要》提出的“完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度”，突破中職只有5%的畢業(yè)生可以升高職的比例，將這一比例適度提高，讓渴望進一步學習并符合一定要求的中職學生進入高等職業(yè)院校繼續(xù)學習，提高其專業(yè)水平和應用技能。讓學生在職業(yè)教育這個領域的更高層次中學習更多的理論和技能，不僅可以實現(xiàn)學生自我價值，更有利于提高他們的整體素質，更好地服務社會建設。

（作者系湖北工業(yè)大學高等職業(yè)教育研究中心副主任、副教授；中國職教發(fā)展戰(zhàn)略研究會理事；中國職教師資專業(yè)委員會理事；湖北省職教教學工作專業(yè)委員會秘書長。）