李 亮

(燕山大學(xué)黨委組織部 河北秦皇島 066004)

高校干部考核系統(tǒng)研究初探

李 亮

(燕山大學(xué)黨委組織部 河北秦皇島 066004)

高校 干部考核 人事制度 評(píng)價(jià)

實(shí)行高校干部考核,是不斷推進(jìn)高等教育改革的題中應(yīng)有之意,是完善高校管理體系,深化高校人事制度改革,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高行政效能的重要措施。干部考核工作質(zhì)量的高低,不僅關(guān)系到能否全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)一個(gè)干部,而且直接影響黨委使用干部的決策。針對(duì)干部考核工作的具體要求,燕山大學(xué)自主研發(fā)了高校干部考核系統(tǒng)。該系統(tǒng)充分考慮到干部考核工作的重點(diǎn)要求和相關(guān)工作節(jié)點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)考核工作無紙化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,并且充分利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力,對(duì)干部考核指標(biāo)進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)和分析。本文以燕山大學(xué)當(dāng)前正在使用的考核系統(tǒng)為基點(diǎn),結(jié)合干部考核工作中遇到的問題,重點(diǎn)對(duì)中層干部考核系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程和功能進(jìn)行分析。

1 當(dāng)前高校干部考核工作中存在的問題

1.1 考核范圍小,群眾參與程度低 部分群眾對(duì)干部考核工作程序了解不深,參與考核的熱情和積極性還有待于進(jìn)一步提高。有的人認(rèn)為干部考核是走過場(chǎng),對(duì)干部考核采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。有的部門怕考核結(jié)果不好控制,限定參評(píng)資格,縮小參評(píng)范圍,如對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人考評(píng)時(shí),把參評(píng)人員僅限制在某一級(jí)別以上的干部范圍之內(nèi),使參評(píng)人員缺乏代表性等。

1.2 考核程序不嚴(yán)格,操作不規(guī)范 部分部門的考核不嚴(yán)格按程序進(jìn)行,特別是年度考核,在考核組織形式上,不嚴(yán)格按照公開述職、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、公開考核結(jié)果等程序進(jìn)行。在考核等次的評(píng)定上,不是完全以干部工作實(shí)際為依據(jù)來確定,存在著很大的主觀性。如此進(jìn)行年度考核、評(píng)定考核等次,有失公正,使年度考核失去了爭先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)作用。

1.3 考核工作量大,效率低下,辦公成本較高 干部考核是一個(gè)比較復(fù)雜的工作,對(duì)干部的評(píng)價(jià)信息來自多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)角度,而且干部所處的部門也千差萬別,這導(dǎo)致干部的評(píng)價(jià)維度多樣,信息內(nèi)容龐雜。無論采用傳統(tǒng)的手工分揀,還是由工作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)錄入,都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力,不但工作效率低下,而且整個(gè)考核過程消耗較大,無形中提高了辦公成本,并且導(dǎo)致考核的信息難以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握和處理。

2 中層干部考核系統(tǒng)研究

燕山大學(xué)自主開發(fā)的中層干部考核系統(tǒng)較為細(xì)致地考慮了干部考核工作中的各個(gè)節(jié)點(diǎn),量化了考核指標(biāo);該系統(tǒng)具有很強(qiáng)的柔性,能夠通過系統(tǒng)設(shè)置來滿足需求改變的情況,比如考核項(xiàng)目變化、評(píng)價(jià)等級(jí)變化、評(píng)委分類變化等。借助于該系統(tǒng)搭建的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)考核平臺(tái),徹底實(shí)現(xiàn)“無紙化”考核,運(yùn)用計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力對(duì)測(cè)評(píng)過程、數(shù)據(jù)運(yùn)算、統(tǒng)計(jì)分析等工作進(jìn)行精確處理,極大地提高了工作效率和準(zhǔn)確性,有效降低了辦公成本。在此,筆者對(duì)該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)流程進(jìn)行了簡要分析。

2.1 中層干部考核業(yè)務(wù)簡介 考核內(nèi)容主要包括“德、能、勤、績、廉”5項(xiàng)?？己藰?biāo)準(zhǔn)綜合以上 5項(xiàng)考核內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià),分為A、B、C、D4個(gè)等次。確定考核評(píng)價(jià)等次的方法以教學(xué)單位中層干部為例:綜合評(píng)價(jià) =民主測(cè)評(píng) ×40%+學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng) × 30%+考核組評(píng)價(jià) ×30%;測(cè)評(píng)記分辦法 (民主測(cè)評(píng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、考核組評(píng)價(jià)):得分 =A等率 ×100+B等率 ×70+C等率×50+D等率 ×20。

2.2 中層干部考核數(shù)據(jù)流程 要將上述業(yè)務(wù)信息化,需首先分析其數(shù)據(jù)流程。大體上可分為三部分,即系統(tǒng)設(shè)置流程 (如圖 1所示)、評(píng)議流程(如圖 2所示)及考核數(shù)據(jù)處理流程(如圖 3所示)。

圖1 系統(tǒng)設(shè)置流程

圖2 評(píng)議流程

在圖 1中,展示了考核系統(tǒng)發(fā)布之前,根據(jù)具體的考核要求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置的流程。不同的單位的中層干部,對(duì)其考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)、權(quán)重不同,例如我校將中層干部分成了“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、后勤中層干部”和“教學(xué)單位中層干部”,二者綜合評(píng)價(jià)的公式并不一樣。對(duì)于“德、能、勤、績、廉”項(xiàng)目,設(shè)置的評(píng)價(jià)等級(jí)為A、B、C、D,然后根據(jù)各等級(jí)率按照測(cè)評(píng)記分辦法計(jì)算出其分值。評(píng)議人員類別總體上分為校領(lǐng)導(dǎo)、考核組、民主測(cè)評(píng),其中民主測(cè)評(píng)中,又分為了中層干部、高職人員、普通職工、系主任等。不同類的評(píng)議人具有不同的評(píng)議權(quán)限,即不同的考核對(duì)象。

圖 2展示了評(píng)議人按密碼登錄考核系統(tǒng)的評(píng)議流程。不同類別的評(píng)議人,在評(píng)議頁面看到的考核對(duì)象不同。提交完畢后,該密碼作廢。

圖 3展示了考核數(shù)據(jù)處理的過程。根據(jù)評(píng)議人提交情況,決定是否終止考核系統(tǒng)的運(yùn)行。管理人員可以通過統(tǒng)計(jì)參數(shù)設(shè)置,來查看考核的總結(jié)果、不同類別的評(píng)議人對(duì)某類干部的評(píng)價(jià)結(jié)果等,從而可以推測(cè)出不同人群對(duì)中層干部的評(píng)價(jià)如何。

圖3 考核數(shù)據(jù)處理過程

2.3 中層干部考核系統(tǒng)功能 從使用的角度看,該系統(tǒng)可分為兩大部分:①客戶端子系統(tǒng),即各類測(cè)評(píng)人員進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)評(píng)時(shí)所使用的部分;②管理端子系統(tǒng),即用戶對(duì)通用考核系統(tǒng)進(jìn)行各類設(shè)置、查看測(cè)評(píng)情況及測(cè)評(píng)結(jié)果時(shí)所使用的部分;當(dāng)要利用系統(tǒng)進(jìn)行考核時(shí),需要先通過管理端子程序?qū)νㄓ每己讼到y(tǒng)的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)設(shè)置并確信無誤后,方可將生成的隨機(jī)密碼下發(fā)給測(cè)評(píng)人,并在校園網(wǎng)上公布客戶端子系統(tǒng)的網(wǎng)址,實(shí)施考核。該套高校干部網(wǎng)考核系統(tǒng)使得干部考核工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化,大大提高了工作的效率。所有考核信息都保存在數(shù)據(jù)庫中,便于原始材料的保存;學(xué)校的教職員工可以遠(yuǎn)程進(jìn)行投票打分,避免了面對(duì)面進(jìn)行打分存在不敢講真話等等情況的發(fā)生,保證了測(cè)評(píng)的客觀性與公平性。本套考核系統(tǒng)已在我校的中層干部年終考核工作中已實(shí)際運(yùn)行 2年。實(shí)踐證明,該系統(tǒng)避免了傳統(tǒng)考核方法帶來的種種弊端,運(yùn)行穩(wěn)定、可靠,極大地提高了工作效率,增強(qiáng)了考核信息的客觀性、全面性、準(zhǔn)確性,有效降低了考核工作的成本。此外,這種干部考核方法對(duì)于國內(nèi)高校的年度干部考核工作具有很強(qiáng)的示范意義。

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(2010-04-27 收稿)(陳 遷 編輯)

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1008-6633(2010)04-591-02

河北省教育廳自然科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(編號(hào):2009486)。