唐秀銀

摘要：會(huì)計(jì)信息不真實(shí)情況嚴(yán)重，提出癥結(jié)所在及其針對性措施

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息不真實(shí)；建設(shè)監(jiān)控體系；明確造假責(zé)任；內(nèi)控制度

會(huì)計(jì)作為一個(gè)對外報(bào)告，對內(nèi)管理的信息系統(tǒng)，所提供的會(huì)計(jì)信息不僅僅反映了一個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，同時(shí)也是一個(gè)單位的治理結(jié)構(gòu)，法律意識(shí)等多方面因素的體現(xiàn)。如果會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)的反映企業(yè)實(shí)際情況，會(huì)計(jì)工作就失去了存在的意義，不但不能滿足有關(guān)方面對財(cái)務(wù)信息的需要，甚至?xí)`導(dǎo)信息使用者，導(dǎo)致決策的失誤。

我國的市場經(jīng)濟(jì)正處于建立和完善之中，新的信用體系的建立需要一個(gè)漫長的過程。針對會(huì)計(jì)行業(yè)還存在的誠信缺乏，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)問題，提出以下對策。

一、建立有效的監(jiān)控體系

會(huì)計(jì)誠信缺乏既有利益驅(qū)動(dòng)的內(nèi)因，又有監(jiān)督不力的外因?，F(xiàn)階段，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全，許多單位內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，而政府監(jiān)督受地方保護(hù)干擾，弱化了政府的監(jiān)督職能，社會(huì)監(jiān)督的主力——會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于執(zhí)業(yè)環(huán)境較差，不正當(dāng)競爭的存在，使社會(huì)監(jiān)督也失去了意義，失效的會(huì)計(jì)監(jiān)督必然會(huì)造成大量會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。

1.建立健全由單位內(nèi)部監(jiān)督，國家監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督組成的三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)控體系。強(qiáng)化政府的監(jiān)督作用應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督部門，理順現(xiàn)有的監(jiān)督體系，達(dá)到層次分明，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。明確劃分各部門監(jiān)督權(quán)限和職責(zé)，衡量標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所及行業(yè)自律機(jī)構(gòu)的管理。

2.在會(huì)計(jì)監(jiān)控體系中尤其要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的中堅(jiān)力量一一會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)應(yīng)在保證會(huì)計(jì)工作秩序和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面發(fā)揮很大的作用。建議：

(1)對會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行改制，由現(xiàn)在的有限責(zé)任制改為承擔(dān)無限責(zé)任的合伙制，加大其執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)暫時(shí)中止由公司自行聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所的方法，改由監(jiān)管部門委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行審計(jì)輪換制度，強(qiáng)制性更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

(3)由行業(yè)自律組織依法制定行業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對中介機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行考核，評(píng)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信用等級(jí)。

(4)政府部門應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，依法對其違規(guī)行為進(jìn)行處罰，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

二、明確會(huì)計(jì)造假的法律責(zé)任，加大違規(guī)成本

防止失信行為最有力的措施就是加大其違規(guī)成本，使之超過其收益。目前我國對會(huì)計(jì)造假法律責(zé)任的認(rèn)定不明確，主要表現(xiàn)為：如何認(rèn)定虛假報(bào)告及由誰認(rèn)定，沒有具體的可操作性規(guī)定；如何判斷虛假報(bào)告，業(yè)內(nèi)人士與非專業(yè)人士之間存在較大爭議；如何認(rèn)定虛假報(bào)告產(chǎn)生的成因，是故意還是過失，沒有相關(guān)規(guī)定。行政處分威懾力不夠，刑事處罰過輕，未能確立民事賠償制度，會(huì)計(jì)造假者不能得到應(yīng)有的處罰。建議：

1.完善現(xiàn)有的法律、法規(guī)，明確會(huì)計(jì)造假的界限及責(zé)任人。會(huì)計(jì)法規(guī)的制定及采用應(yīng)聽取多方面意見，以減少會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)政策選用上的隨意性，消除因不同會(huì)計(jì)處理方法而對核算結(jié)果產(chǎn)生較大影響的狀況。

2.建立民事賠償機(jī)制，加大會(huì)計(jì)信息造假者的民事賠償責(zé)任，提高造價(jià)成本。我國法律中缺乏會(huì)計(jì)侵權(quán)的民事賠償制度，違規(guī)者得不到經(jīng)濟(jì)上的處罰，違規(guī)成本低，收益大，只有加大懲處力度，民事、刑事責(zé)任共同追究，造假者處于趨利避害的本性，在遇到利益誘惑時(shí)，就會(huì)三思而后行。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，增強(qiáng)法律的威懾力，起到早期預(yù)防的作用。對造假行為不能姑息，改變以往追查中“重查輕罰，對事不對人”的做法，明確責(zé)任承擔(dān)者的主次責(zé)任，給與相應(yīng)的處罰。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理。建立內(nèi)部控制制度，加大會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化力度

1.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是會(huì)計(jì)誠信的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)包含兩方面內(nèi)容信息：財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)人員的道德修養(yǎng)。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度，提高會(huì)計(jì)人員入行的門檻，提倡會(huì)計(jì)人員終身教育觀念，加強(qiáng)后續(xù)教育，有系統(tǒng)地組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則，新制度。同時(shí)健全會(huì)計(jì)人員綜合信用評(píng)定體系，建立會(huì)計(jì)人員誠信檔案對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行信用等級(jí)打分，與會(huì)計(jì)資格管理結(jié)合起來，作為會(huì)計(jì)資格年檢的一個(gè)重要依據(jù)。

2.建立內(nèi)部控制制度，明確各部門，各環(huán)節(jié)的職責(zé)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。內(nèi)部控制的主要內(nèi)容是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，通過建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)信息不真實(shí)的幾率。目前一些單位會(huì)計(jì)工作崗位職責(zé)不明，責(zé)任不明，財(cái)務(wù)處理程序混亂，缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，財(cái)務(wù)稽核制度和財(cái)產(chǎn)清查制度。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)注重崗位之間的相互牽制作用，以相互監(jiān)督，相互制約，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善的會(huì)計(jì)處理程序，以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化來控制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

會(huì)計(jì)的誠信體系建設(shè)是一個(gè)大的工程，涉及到從企業(yè)管理到社會(huì)建設(shè)的方方面面，會(huì)計(jì)誠信建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。