劉 淇

在北京市第三次政協(xié)工作會(huì)議上的講話（摘要）

劉 淇

北京市第三次政協(xié)工作會(huì)議于9月2日下午召開。市委書記劉淇出席會(huì)議并講話。市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍主持會(huì)議。市政協(xié)主席陽(yáng)安江、市委副書記王安順出席會(huì)議。會(huì)前，中共北京市委制定頒發(fā)了《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)人民政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》。陽(yáng)安江代表市政協(xié)黨組就貫徹落實(shí)《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)人民政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》講話。會(huì)上宣讀了《政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)關(guān)于表彰“最具影響力提案”的決定》，市領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)個(gè)人和集體代表頒獎(jiǎng)。

全市政協(xié)組織為首都現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)

北京市第二次政協(xié)工作會(huì)議以來的四年，正值我們圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)籌辦任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，在完成兩大歷史任務(wù)的過程中，全市政協(xié)組織認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，充分發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚各方面的力量，極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，為首都現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)。北京市第二次政協(xié)工作會(huì)議以來，市委充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要作用，不斷加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)組織建設(shè)，通過人民政協(xié)這一重要載體，把社會(huì)各方面力量引導(dǎo)到完成好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)等重大政治任務(wù)上來，得到了社會(huì)各界高度的政治認(rèn)同。社會(huì)各界包括海外華人華僑紛紛以各種形式，積極參與北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)的各項(xiàng)工作，建言獻(xiàn)策，捐資捐物，參與志愿服務(wù)，充分體現(xiàn)了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的巨大威力。

為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了基本政治制度保障。北京市第二次政協(xié)工作會(huì)議以來，全市各級(jí)政協(xié)組織認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，積極組織和動(dòng)員廣大委員，為首都的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。在籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，組織委員就空氣質(zhì)量、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生、民族宗教等10個(gè)方面開展風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估。政協(xié)委員、專家學(xué)者2000多人次參與工作，舉辦上百次座談、研討等活動(dòng)，形成80余份調(diào)研報(bào)告，10份專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，提出了一大批具有真知灼見的意見建議，為辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)發(fā)揮了重要作用。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的過程中，圍繞著“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，積極開展調(diào)研活動(dòng)。140多位委員組成5個(gè)專題調(diào)研組，深入到高新技術(shù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等40多家企業(yè)，提出了一項(xiàng)綜合報(bào)告、5項(xiàng)專題報(bào)告和160多條建議。此外，廣大委員還對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提出了很多很好的建議。為保持首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。今年以來，廣大政協(xié)委員圍繞著編制“十二五”規(guī)劃，廣泛開展調(diào)查研究，提出關(guān)于北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議和22份專題報(bào)告，對(duì)事關(guān)首都科學(xué)發(fā)展的重大問題建言獻(xiàn)策。這些報(bào)告、建議、意見，飽含著政協(xié)委員對(duì)首都發(fā)展的深厚感情，體現(xiàn)出人民政協(xié)組織在整合資源、凝聚力量、推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展中的重要作用。

各級(jí)政協(xié)組織履行職責(zé)的能力不斷提高。北京市第二次政協(xié)工作會(huì)議以來，各級(jí)政協(xié)組織大力推進(jìn)人民政協(xié)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。在政治協(xié)商方面，不斷完善協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序，形成了“全體會(huì)議集中協(xié)商、常委會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專門委員會(huì)對(duì)口協(xié)商”的協(xié)商工作格局。在民主監(jiān)督方面，注重發(fā)揮民主黨派、無黨派人士和界別的作用，不斷加大知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)的工作力度，建立有關(guān)民主監(jiān)督小組，推薦政協(xié)委員擔(dān)任政府部門和司法機(jī)關(guān)特約監(jiān)督員，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題組織視察、檢查和明察暗訪，推動(dòng)政協(xié)的民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)提高了監(jiān)督的實(shí)效。在參政議政方面，進(jìn)一步完善了調(diào)研選題機(jī)制，充分利用信息化手段搭建參政議政的工作平臺(tái)，健全提案、建議案落實(shí)和反饋機(jī)制。在制度建設(shè)方面，制定和完善了會(huì)議規(guī)則、工作制度，推動(dòng)了政協(xié)工作制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

過去四年中，市委按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全了市委常委會(huì)聽取政協(xié)工作匯報(bào)的制度，市委重大決策之前聽取政協(xié)意見、開展政治協(xié)商的制度，市委重大決策和重要工作部署及時(shí)向政協(xié)通報(bào)的制度，規(guī)范了政協(xié)建議案、提案的辦理制度等。在工作中注重充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商的重要作用，在重大問題決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，更好地反映各方面的利益、愿望和訴求，暢通社會(huì)利益表達(dá)渠道，提高了決策的科學(xué)化、民主化水平。充分發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的作用，使黨內(nèi)監(jiān)督與人民政協(xié)的民主監(jiān)督以及法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的監(jiān)督體系更加健全。充分發(fā)揮人民政協(xié)參政議政的作用，不斷健全人民政協(xié)參政議政的工作制度，健全了社會(huì)各界有序政治參與的制度化渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。市委還加強(qiáng)了對(duì)政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的能力和素質(zhì)。

堅(jiān)持社會(huì)主義基本政治制度，發(fā)揮人民政協(xié)重要作用

當(dāng)前，首都的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。建設(shè)中國(guó)特色的世界城市，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)，我們的發(fā)展任務(wù)更加艱巨，面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。抓住機(jī)遇，推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展，更加迫切需要加強(qiáng)政協(xié)工作，發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。

要在推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是全市政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。全市各級(jí)政協(xié)組織要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，充分發(fā)揮我們國(guó)家基本政治制度的優(yōu)勢(shì)，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的形式，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)世界城市，在更高水平上推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、辦法轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與首都現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會(huì)各方的智慧和力量，推動(dòng)首都的科學(xué)發(fā)展。要積極組織廣大委員緊緊圍繞著制定好“十二五”規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，針對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)首都人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等重大問題，積極開展調(diào)查研究，匯民智、聚民力，建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮港澳委員的優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)對(duì)外交流與合作，引進(jìn)資金和項(xiàng)目，讓國(guó)際社會(huì)更好地認(rèn)識(shí)北京、了解北京，讓更多的國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)總部落戶北京，提高北京的國(guó)際影響力和開放包容能力。

要在推動(dòng)首都社會(huì)主義民主政治建設(shè)上取得新成效。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我們國(guó)家的基本政治制度。新形勢(shì)下，我們要認(rèn)真做好首都人民政協(xié)工作，努力在發(fā)揮基本政治制度的優(yōu)越性方面走在全國(guó)前列。全市各級(jí)政協(xié)組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)起發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、暢通社會(huì)各界利益表達(dá)渠道的重任，使黨委和政府能夠及時(shí)聽到各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議，聽到來自社會(huì)各界和各個(gè)階層的聲音。要通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，幫助各級(jí)黨委政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做好首都各項(xiàng)工作，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，使首都工作更加符合首都實(shí)際，符合人民群眾的愿望。

要在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)上有新作為。人民政協(xié)是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會(huì)各界反映意愿、表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要載體和途徑。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、社會(huì)影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，充分表達(dá)社會(huì)各界的意愿訴求，使黨和政府的決策、政策更好地兼顧社會(huì)各方的利益需求。要充分發(fā)揮政協(xié)組織在整合利益關(guān)系上的重要作用，建立和完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助黨委政府處理好各方面的利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。政協(xié)組織開展的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政活動(dòng)，要堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，特別是要圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、擴(kuò)大就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、住房保障等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，反映社會(huì)各界群眾的意愿和呼聲，使改革發(fā)展的成果更好地惠及人民群眾。

要在完善黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)方式上有新舉措。當(dāng)前，首都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，完善黨對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)方式的任務(wù)十分緊迫。我們要通過加強(qiáng)基本政治制度的建設(shè)，提高各級(jí)黨委政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，進(jìn)一步推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化。各級(jí)黨委政府都要進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度的主動(dòng)性、自覺性。要善于與各民主黨派平等相待和合作共事，真心實(shí)意尊重和吸納他們的意見和建議；善于運(yùn)用協(xié)商民主的形式廣泛聽取社會(huì)各界的不同聲音；善于通過人民政協(xié)這個(gè)載體，整合社會(huì)各方面的利益，在推動(dòng)社會(huì)各界政治有序參與的同時(shí)，統(tǒng)一思想、形成共識(shí)；善于發(fā)揮各級(jí)政協(xié)組織的優(yōu)勢(shì)，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，通過大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，為首都的科學(xué)發(fā)展凝聚更大的力量。

全面提高人民政協(xié)履行職能的水平

在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步提高全市各級(jí)政協(xié)組織的履職能力和水平，任務(wù)十分緊迫。為此，市委制定了《中共北京市委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

要圍繞中心，服務(wù)大局，始終堅(jiān)持正確的政治方向。圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)工作的一條重要原則。圍繞中心，服務(wù)大局，首要的是要堅(jiān)持正確的政治方向。要始終不渝地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨的重大決策和工作部署履行職能、開展工作，使人民政協(xié)始終與黨委政府方向一致、目標(biāo)一致、工作一致，確保黨的路線方針政策在人民政協(xié)得到全面貫徹落實(shí)。要積極引導(dǎo)和推動(dòng)參加人民政協(xié)的社會(huì)各界人士不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，不斷夯實(shí)共同的思想基礎(chǔ)，使廣大政協(xié)委員自覺地圍繞黨和國(guó)家以及首都工作的大局，履行職責(zé)，開展工作，貢獻(xiàn)聰明才智。

大力推進(jìn)各級(jí)政協(xié)組織履行職能的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。新形勢(shì)下，加強(qiáng)政協(xié)工作的制度化建設(shè)十分迫切。一要切實(shí)將政治協(xié)商納入決策必經(jīng)程序。市委的《意見》對(duì)政治協(xié)商的主要內(nèi)容、形式和程序都作了明確規(guī)定，各級(jí)黨委政府特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要深刻理解、全面把握《意見》的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)政治協(xié)商意識(shí)，牢固確立政治協(xié)商是重要民主程序的理念，不斷增強(qiáng)開展政治協(xié)商的自覺性和主動(dòng)性，全力把市委《意見》的各項(xiàng)要求和規(guī)定落到實(shí)處。在這個(gè)問題上，要堅(jiān)持按制度辦事，凡是規(guī)定需要經(jīng)過人民政協(xié)協(xié)商的事項(xiàng)要堅(jiān)決安排好協(xié)商方案。要克服以通報(bào)代替協(xié)商等問題，切實(shí)做到把政治協(xié)商作為重大決策必經(jīng)程序，特別是在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、安排重大人事等工作時(shí)必須按規(guī)定進(jìn)行政治協(xié)商。切實(shí)做到重大事項(xiàng)先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實(shí)施，并加強(qiáng)決策執(zhí)行過程中的協(xié)商，不斷提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的水平。

二要進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督，是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士通過政協(xié)組織對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。各級(jí)黨委要把政協(xié)民主監(jiān)督作為推進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段。自覺接受監(jiān)督、在監(jiān)督下開展工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和工作能力的重要表現(xiàn)。積極推進(jìn)政協(xié)的民主監(jiān)督，是民主政治建設(shè)的應(yīng)有之義。要不斷豐富民主監(jiān)督的形式和載體，暢通民主監(jiān)督渠道，建立健全政務(wù)公開、新聞發(fā)布、知情通報(bào)、溝通協(xié)調(diào)、反饋落實(shí)等環(huán)節(jié)的制度，探索有效的監(jiān)督形式和方法，確保政協(xié)民主監(jiān)督規(guī)范有序。要著力提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效，發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)特約監(jiān)督員制度的建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)開展監(jiān)督，查找存在的問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議，使民主監(jiān)督不流于表面、不籠統(tǒng)空泛。要發(fā)揮政協(xié)的整體功能，把監(jiān)督工作融于履行政治協(xié)商、參政議政職能的過程中，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、視察、調(diào)研、參與工作檢查和評(píng)議等活動(dòng)之中。各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要密切與政協(xié)的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合，邀請(qǐng)政協(xié)委員參加黨委和政府及有關(guān)部門組織的重大調(diào)查、檢查活動(dòng)，積極支持政協(xié)探索新的監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的實(shí)效。

三要努力提高參政議政的實(shí)效。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。人民政協(xié)的參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報(bào)告、建議案、提案或其他形式，向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議。這次會(huì)議上表彰的十件最具影響力提案，充分展現(xiàn)了我市政協(xié)參政議政的能力和水平，也為政協(xié)委員參政議政樹立了榜樣。各級(jí)黨委政府要重視發(fā)揮政協(xié)人才庫(kù)、智囊團(tuán)的作用，積極鼓勵(lì)和支持各黨派、各團(tuán)體、各界別人士參與國(guó)是、坦誠(chéng)直言。要進(jìn)一步暢通渠道，豐富形式，為新的社會(huì)階層提供參政議政的機(jī)會(huì)，要圍繞中心、服務(wù)大局，抓住熱點(diǎn)、選好主題，不斷增強(qiáng)參政議政的針對(duì)性；要充分調(diào)動(dòng)各界別委員的積極性，探索發(fā)揮界別作用的方式和途徑，不斷增強(qiáng)參政議政的科學(xué)性、專業(yè)性與可操作性。要積極推動(dòng)政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，認(rèn)真落實(shí)政協(xié)參政議政所提的意見建議，努力使優(yōu)秀的調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和政策措施。市委、市政府有關(guān)部門要密切與政協(xié)各專門委員會(huì)的工作聯(lián)系與配合，加強(qiáng)日常工作情況溝通和交流，使人民政協(xié)更好地圍繞全局性的重大問題參政議政。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)自身建設(shè)。

人民政協(xié)要履行好職能，必須切實(shí)抓好自身建設(shè)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷提高工作能力和水平。一要加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，完善情況通報(bào)制度，打牢委員履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和能力基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)組織建設(shè)。要根據(jù)首都發(fā)展新形勢(shì)，科學(xué)合理設(shè)置政協(xié)組織的界別，突出界別特色，疏通界別委員和界別群眾之間的聯(lián)系渠道，發(fā)揮界別委員的作用。要豐富政協(xié)各專門委員會(huì)活動(dòng)方式，整合力量、健全機(jī)制，探索更好發(fā)揮專門委員會(huì)作用的新渠道。三要更好地發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。進(jìn)一步完善委員遴選工作，提高委員產(chǎn)生過程的公開化、民主化、科學(xué)化水平。切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，為政協(xié)委員履職搞好服務(wù)。進(jìn)一步完善情況通報(bào)制度，使廣大委員及時(shí)準(zhǔn)確掌握國(guó)情市情重要?jiǎng)討B(tài)、黨政部門重要決策。要組織政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重大方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、多黨合作理論和人民政協(xié)理論，學(xué)習(xí)履行職責(zé)必需的各方面知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)。在政協(xié)工作中要講民主、講團(tuán)結(jié)、講平等、講協(xié)商，創(chuàng)造風(fēng)氣民主、信息暢通、環(huán)境寬松的氛圍，增強(qiáng)政協(xié)的吸引力，調(diào)動(dòng)委員參政議政的熱情和積極性，提高委員履行職責(zé)的責(zé)任感和自覺性。四要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，按照學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為政協(xié)委員之家、各界人士之家、政協(xié)機(jī)關(guān)干部之家。

努力為全市各級(jí)政協(xié)組織履行職責(zé)創(chuàng)造更好的條件

堅(jiān)持我們國(guó)家的基本政治制度，加強(qiáng)人民政協(xié)工作是各級(jí)黨委的重要任務(wù)。市和區(qū)縣黨委要以貫徹落實(shí)市委《意見》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)首都科學(xué)發(fā)展的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)服務(wù)。

要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)理論的學(xué)習(xí)。要高度重視政協(xié)理論學(xué)習(xí)研究，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》以及胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話。要把人民政協(xié)理論作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入黨校的教學(xué)計(jì)劃，作為公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課。區(qū)縣工作更貼近基層一線、更關(guān)乎群眾切實(shí)利益，區(qū)縣政協(xié)可以作為的空間很大，區(qū)縣黨委要充分重視發(fā)揮區(qū)縣政協(xié)的作用，切實(shí)支持區(qū)縣政協(xié)的工作。

要健全對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政協(xié)的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政協(xié)在履職過程中遇到的難題，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)一致的工作局面。要堅(jiān)持每屆黨委任期內(nèi)召開一次政協(xié)工作會(huì)議，研究和部署一個(gè)時(shí)期的政協(xié)工作。堅(jiān)持黨委常委會(huì)專題聽取政協(xié)工作匯報(bào)的制度，每年聽取政協(xié)黨組一至兩次工作匯報(bào)，研究解決政協(xié)工作中的重大問題，給政協(xié)出題目、交任務(wù)、提要求，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政協(xié)的重要工作、重大活動(dòng)。

要為政協(xié)履行職能創(chuàng)造更好的條件。要積極支持政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職活動(dòng)，健全政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加同級(jí)黨委政府重要會(huì)議的制度，政協(xié)主席應(yīng)列席同級(jí)黨委常委會(huì)和其他重要會(huì)議，政府召開全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。要及時(shí)向政協(xié)提供情況、交流材料、反饋信息，高度重視和認(rèn)真辦理來自政協(xié)的意見和建議，認(rèn)真研究、積極采納政協(xié)通過大會(huì)發(fā)言、調(diào)研報(bào)告、反映社情民意信息等多種形式提出的真知灼見。政協(xié)通過建議案、提案等提出的意見和建議，是政協(xié)組織的重要履職成果，各級(jí)黨委政府一定要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自批閱，提出辦理意見，責(zé)成相關(guān)部門研究辦理。黨委政府督查部門應(yīng)做好督查工作，切實(shí)推動(dòng)政協(xié)建言成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)和政策措施。政協(xié)開展調(diào)研、考察、視察活動(dòng)時(shí)，涉及到的地方、部門和單位都要大力支持。政協(xié)委員所在單位要大力支持政協(xié)委員參加政協(xié)會(huì)議和有關(guān)活動(dòng)，并積極提供方便條件。要加大對(duì)人民政協(xié)的宣傳力度，廣泛宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用以及各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員的履職情況，形成有利于首都人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用。

各級(jí)黨委要善于通過政協(xié)黨組對(duì)政協(xié)工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持政協(xié)黨組的工作，為各級(jí)政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造條件。政協(xié)黨組要牢牢把握政治方向，遇到重大問題要及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策和重大決策與工作部署，使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的共同意志和自覺行動(dòng)。要認(rèn)真研究政協(xié)工作中帶有全局性、方向性、前瞻性的重要問題，探求把握政協(xié)工作規(guī)律，為黨委加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。要加強(qiáng)政協(xié)黨組自身建設(shè)，規(guī)范黨組工作和學(xué)習(xí)制度，完善黨組內(nèi)部議事和決策機(jī)制，提高黨組的集體決策和領(lǐng)導(dǎo)能力。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員要增強(qiáng)黨的觀念、大局意識(shí)和政治責(zé)任感，帶頭做好工作，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚(yáng)民主的模范、廉潔奉公的模范。

要切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委都要積極支持政協(xié)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備與同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備統(tǒng)籌安排，按照合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)外比例，把政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、年富力強(qiáng)、代表性強(qiáng)、熱心和熟悉政協(xié)工作的同志充實(shí)到政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，確保班子的連續(xù)性、穩(wěn)定性和政協(xié)工作的連貫性、長(zhǎng)效性。要把政協(xié)干部培養(yǎng)選拔使用納入市和區(qū)縣干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，支持和幫助各級(jí)政協(xié)組織造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要推進(jìn)政協(xié)與黨政之間的干部交流，支持政協(xié)組織合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履職提供組織保障。同時(shí)，要積極采取措施，保證政協(xié)組織正常開展工作的經(jīng)費(fèi)需求。

本文攝影 遲玉潔