顧明遠(教育部人文社科重點研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心,北京師范大學(xué)教育學(xué)部國際與比較教育研究院,北京 100875)

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍圖
——學(xué)習(xí)貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

顧明遠
(教育部人文社科重點研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心,北京師范大學(xué)教育學(xué)部國際與比較教育研究院,北京 100875)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到2020年要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。這一目標(biāo)的提出,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展、國際地位提升和解決教育發(fā)展中的問題的必然要求。教育的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的組成部分。人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的核心,要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化,就要求教育的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程,也是趕超世界先進教育水平的過程。教育現(xiàn)代化具有以下九個基本特征:一是受教育者的廣泛性和平等性,二是教育的終身性和全時空性,三是教育的生產(chǎn)性和社會性,四是教育的個性性和創(chuàng)造性,五是教育的多樣性和差異性,六是教育的信息化和數(shù)字化,七是教育的變革性和創(chuàng)新性,八是教育的開放性和國際性,九是教育的科學(xué)性和法制性。在這些方面,《教育規(guī)劃綱要》都做了具體的規(guī)劃,提出了明確的要求,為我國教育實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)人力資源強國繪制了宏偉藍圖。

《教育規(guī)劃綱要》;現(xiàn)代化;教育現(xiàn)代化;人力資源強國

經(jīng)過將近兩年時間的調(diào)研、討論、公開征集意見、修改以后,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)已經(jīng)由中共中央、國務(wù)院印發(fā)①單行本已由人民出版社于2001年7月出版。,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行?！督逃?guī)劃綱要》的制定為我國教育實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)人力資源強國繪制了宏偉藍圖,是我國教育發(fā)展史上的一件大事,它的貫徹執(zhí)行必將對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到不可估量的作用。

一、為什么要制定《教育規(guī)劃綱要》?

制定《教育規(guī)劃綱要》是黨中央、國務(wù)院研究了國內(nèi)國際形勢以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)作出的重要決策。早在2006年夏天,十六屆中央政治局第34次學(xué)習(xí)會就討論了教育問題。在會上胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話,強調(diào)指出,要堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。同年7月至11月,國務(wù)院溫家寶總理又在中南海先后召開了四次教育座談會,聽取各界人士對教育改革的意見,謀劃教育發(fā)展的未來。自2006年以來,中共中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)布了三個規(guī)劃綱要:2006年2月9日印發(fā)了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、2010年6月6日印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,最近又印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。這不是偶然的,國家要實現(xiàn)鄧小平設(shè)計的中國特色社會主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵,人才是基礎(chǔ),教育要為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供智力支撐。《教育規(guī)劃綱要》的制定也是落實中共十七大提出的“優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強國”的主要舉措。因此我們可以從國內(nèi)、國際形勢來理解制定《教育規(guī)劃綱要》的必要性。

第一,從國內(nèi)發(fā)展形勢來看。今天我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一個新的歷史時期,今后10年是我國全面建設(shè)小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化,建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期。從經(jīng)濟發(fā)展形勢來看,我國經(jīng)濟發(fā)展方式正處在轉(zhuǎn)型時期,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,必須依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,人才是關(guān)鍵,教育是基礎(chǔ)?！督逃?guī)劃綱要》在“序言”中就開宗明義地提到:“教育是民族振興,社會進步的基石,是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑,寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育,提高教育現(xiàn)代化水平,對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義?！?/p>

第二,從國際形勢來看。世界格局深刻變化,科技進步日新月異,國際競爭日益激烈。國際競爭是綜合國力的競爭,說到底是人才的競爭,是民族創(chuàng)新能力的競爭。國際金融危機更加凸顯科技創(chuàng)新的重要性。同時,近些年來,我國的國際地位有了極大的提升,重大的國際事務(wù)如果沒有中國參與,就難以解決。但是我國的國際人才培養(yǎng),與我國的國際地位極大地不相稱。我國在國際組織中的人員還不及印度、巴基斯坦等其他發(fā)展中國家。因此,我們亟需提高國民素質(zhì)和加強創(chuàng)新人才和國際人才的培養(yǎng)。

第三,從教育內(nèi)部來看。新中國建立以來,雖然教育發(fā)展取得了偉大的成績,但正如《教育規(guī)劃綱要》所指出的,教育仍然不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后,內(nèi)容方法比較陳舊;學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強,創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺;教育體制機制不活,學(xué)校辦學(xué)活力不足;教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡;教育投入不足。深化教育改革,促進教育公平,提高教育質(zhì)量,是全社會共同的心聲。

二、《教育規(guī)劃綱要》確定的工作方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

《教育規(guī)劃綱要》確定今后10年的工作方針是:“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”。

教育優(yōu)先發(fā)展,是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)人力資源強國,推進社會主義現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上的重要講話指出:“強國必先強教”,“必須優(yōu)先發(fā)展教育,在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”①《人民日報》2010年7月15日。。

育人為本,這是教育改革和發(fā)展的目的,是教育工作的核心。教育的根本目的就是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。為此,要樹立正確的教育價值觀、人才觀、成才觀,克服功利主義、學(xué)歷主義、應(yīng)試主義傾向,樹立全面發(fā)展的教育觀、人人成才的人才觀、多樣化人才的發(fā)展觀、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)觀、系統(tǒng)培養(yǎng)的成才觀。教育有多種功能,有為社會發(fā)展服務(wù)的功能,有個體發(fā)展的功能。不能把兩者對立起來,只有個體得到充分自由的發(fā)展,才能更好地為社會發(fā)展服務(wù)。正如《教育規(guī)劃綱要》中指出的:“人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源,教育是開發(fā)人力資源的主要途徑?！苯逃P(guān)心每個學(xué)生,為每個學(xué)生提供適合的教育,促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。

促進公平和提高質(zhì)量是今后教育改革和發(fā)展的兩大工作重點。促進公平,這是國家的教育基本政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),也是公民依法享受教育權(quán)利的要求。提高質(zhì)量是教育改革和發(fā)展的核心任務(wù),建設(shè)人力資源強國,教育質(zhì)量是關(guān)鍵,正如溫家寶總理所言:“只有一流的教育,才有一流的國家實力,才能建設(shè)一流的國家”②溫家寶:《百年大計 教育為本》,《中國教育報》2009年1月5日。。改革開放三十多年來,我國解決了學(xué)齡兒童有學(xué)上的問題,今后的任務(wù)是要解決上好學(xué),上有質(zhì)量的學(xué)的問題。促進教育公平和提高教育質(zhì)量就是要解決學(xué)齡兒童普遍都能享受有質(zhì)量的教育的問題。

促進教育公平和提高教育質(zhì)量本來是兩個不同的問題。但是由于我們現(xiàn)在教育質(zhì)量總體還不高,優(yōu)質(zhì)教育稀缺,教育發(fā)展不均衡,只有少部分兒童能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育,所以就出現(xiàn)了教育不公平的問題。因此要促進教育公平就要普遍提高教育質(zhì)量,辦好每一所學(xué)校,教好每一個學(xué)生,使人人都享受到高質(zhì)量的教育。

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力,是完成優(yōu)先發(fā)展、育人為本、促進公平、提高質(zhì)量的根本保證。優(yōu)先發(fā)展教育,增加教育投入,到2012年達到國家財政性經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的比例,需要通過改革來實現(xiàn);促進教育公平,教育投入要向弱勢群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,要實行城鄉(xiāng)一體化、教師在城鄉(xiāng)之間流動等,都需要通過體制創(chuàng)新來實現(xiàn);提高教育質(zhì)量,推進素質(zhì)教育,需要進行人才培養(yǎng)體制的改革、考試招生制度和評價制度改革、學(xué)校制度改革和教育管理制度的改革等等?？傊?教育發(fā)展在于改革創(chuàng)新。

可以看出,20個字的工作方針是一個完整的整體。優(yōu)先發(fā)展是戰(zhàn)略,育人為本是目的,促進公平和提高質(zhì)量是任務(wù),改革創(chuàng)新是保證。

《教育規(guī)劃綱要》制定了今后教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo):基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本形成學(xué)習(xí)型社會,進入人才資源強國的行列。這是三個互相聯(lián)系的目標(biāo)。我們要建設(shè)人力資源強國,要從兩個方面著力:一是提高全體國民的素質(zhì),這就要延長國民受教育的年限。我國主要勞動人口受教育的年限平均只有9.5年,其中受過高等教育的比例只有9.9%,而發(fā)達國家普遍超過了12年和超過25%。同時要提倡全民學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí),形成學(xué)習(xí)型社會。二是要培養(yǎng)一批拔尖杰出人才,他們有戰(zhàn)略眼光,能夠引領(lǐng)先進科技、引領(lǐng)先進文化、引領(lǐng)社會不斷前進。

為此,要基本普及學(xué)前教育、鞏固提高九年義務(wù)教育水平、加快普及高中階段教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全面提高高等教育質(zhì)量、加快發(fā)展繼續(xù)教育、重視和支持民族教育事業(yè)、關(guān)心和支持特殊教育。到2020年,實現(xiàn)更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。

三、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是中國教育工作者的歷史使命

《教育規(guī)劃綱要》繪制了基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的藍圖。本文將著重討論的問題是:什么是教育現(xiàn)代化?教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是什么?怎樣實現(xiàn)教育現(xiàn)代化?

(一)現(xiàn)代化的概念和歷程

為了理解教育現(xiàn)代化,先要理解現(xiàn)代化是什么。關(guān)于現(xiàn)代化,學(xué)術(shù)界有許多研究,也有許多不同的觀點。一般認為,“廣義的現(xiàn)代化主要是指工業(yè)革命以來現(xiàn)代生產(chǎn)力導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式的大變革,引起世界經(jīng)濟加速發(fā)展和社會適應(yīng)性變化的大趨勢……?！雹佗?羅榮渠:《現(xiàn)代化新論》,北京:北京大學(xué)出版社,1993年版,第3、8-17頁。羅榮渠在《現(xiàn)代化新論》一書,分析了現(xiàn)代化有四類含義:一是指經(jīng)濟上落后國家通過大搞技術(shù)革命,在經(jīng)濟和技術(shù)上趕上世界先進水平的歷史過程;二是現(xiàn)代化實質(zhì)上是工業(yè)化,是經(jīng)濟落后國家實現(xiàn)工業(yè)化的過程;三是現(xiàn)代化是自科學(xué)革命以來人類急劇變動的過程的統(tǒng)稱;四是現(xiàn)代化主要是一種心理態(tài)度、價值觀和生活方式的改變過程②羅榮渠:《現(xiàn)代化新論》,北京:北京大學(xué)出版社,1993年版,第3、8-17頁。。我們這里沒有時間對這個問題展開討論。我個人認為,現(xiàn)代化應(yīng)該是一個發(fā)展的概念,它是一個歷史過程,是人類認識自然、利用自然、改造自然(包括人類自身)的能力空前提高的歷史過程,以及由此而引起的政治、經(jīng)濟、文化等社會各領(lǐng)域廣泛而深刻的變革,其目標(biāo)是高度的物質(zhì)文明和精神文明③顧明遠、薛理銀:《比較教育導(dǎo)論》,北京:人民教育出版社,1998年版,第199頁。。

現(xiàn)代化的客觀歷史進程始于西方,它大體上包括從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變和從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的兩大階段。

對現(xiàn)代化的發(fā)生和起點有兩種現(xiàn)點:一種是以意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志,從而認為它是從歐洲文藝復(fù)興開始的。因為中世紀(jì)是以神為中心,神統(tǒng)治著世界,文藝復(fù)興沖破了神的束縛,人的思想得到解放,從而使人類步入現(xiàn)代化的進程。另一種觀點是以科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)的結(jié)合為標(biāo)志,因而認為它是以產(chǎn)業(yè)革命為起點。

我傾向于第二種觀點。因為,文藝復(fù)興固然是一次偉大的思想革命,但它只是現(xiàn)代化的先兆,是思想準(zhǔn)備階段,只有產(chǎn)業(yè)革命把科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)結(jié)合起來,使機器大工業(yè)生產(chǎn)代替了手工業(yè)小生產(chǎn),人類認識、利用、改造自然的能力才有了空前的提高。這一深刻的變化為人類帶來了文明與進步,是整個工業(yè)社會以前的歷史無法比擬的。正如恩格斯所指出的:“蒸汽和新的工具機把工場手工業(yè)變成了現(xiàn)代的大工業(yè),從而把資產(chǎn)階級社會的整個基礎(chǔ)革命化了。工場手工業(yè)時代的遲緩的發(fā)展進程變成了生產(chǎn)中的真正的狂飆時期。”①《馬克思恩格斯選集》第3卷,北京:人民出版社,1995年版,第611頁。科學(xué)技術(shù)一旦與生產(chǎn)結(jié)合就變成了巨大的生產(chǎn)力,推動著社會的發(fā)展。

因此,生產(chǎn)力是現(xiàn)代化的動力,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。世界現(xiàn)代化的進程是這樣,中國現(xiàn)代化的進程也是這樣。我國社會現(xiàn)代化雖然在鴉片戰(zhàn)爭以后洋務(wù)運動就逐漸開始了,但真正步入現(xiàn)代化進程還是改革開放以后,生產(chǎn)力得到較大發(fā)展以后。

現(xiàn)代化的內(nèi)容是極為復(fù)雜的,它表現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化各個方面。它在不同社會制度下,在各個不同的國家表現(xiàn)形式也有不同,很難用普遍的特征來概括它。中國的現(xiàn)代化就是在鄧小平理論的指導(dǎo)下把國家建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義國家。

教育的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的組成部分。人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的核心。沒有現(xiàn)代化的人是建設(shè)不成現(xiàn)代化的國家的。要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化,就要求教育的現(xiàn)代化。

(二)教育現(xiàn)代化的核心和內(nèi)涵

怎樣理解教育現(xiàn)代化?教育現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程,是趕超世界先進教育水平的過程。所謂轉(zhuǎn)化,并非把傳統(tǒng)教育拋棄掉,在空中樓閣的基礎(chǔ)上去構(gòu)建一個現(xiàn)代教育,而是通過對傳統(tǒng)教育的選擇、改造、繼承和發(fā)展來實現(xiàn)的。傳統(tǒng)教育中有許多優(yōu)秀的東西,要繼承和發(fā)揚。但它畢竟是舊時代的產(chǎn)物,是適應(yīng)那個時代的要求而產(chǎn)生的,有不少東西與時代的要求是不相適應(yīng)的,這就需要選擇和改造,使它符合時代的要求,向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化。所謂趕超世界先進教育水平,也并非照搬西方教育模式,而是吸收他們的先進教育理論和經(jīng)驗,建設(shè)有中國特色的社會主義教育理論體系和教育制度。鄧小平提出“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”,就為教育現(xiàn)代化指明了方向。

教育現(xiàn)代化內(nèi)涵十分豐富,包括觀念層面、制度層面、教育內(nèi)容和方法層面。但是核心是教育觀念的現(xiàn)代化,只有教育觀念轉(zhuǎn)變,然后才有制度的轉(zhuǎn)變。我國在清末民初就引進了西方的教育制度,教育內(nèi)容也幾經(jīng)更新,但教育觀念沒有徹底改變。正如《教育規(guī)劃綱要》提出的,我們的教育觀念相對落后,內(nèi)容方法比較陳舊。教育觀念的轉(zhuǎn)變是最主要的,也是最難、最長期的。因為觀念總是隱藏在人們頭腦中的最深沉的,最不易變化的東西,它與長期積淀的文化傳統(tǒng)、民族心理有關(guān)。

教育觀念首先表現(xiàn)在對教育的本質(zhì)、價值、功能的認識上。教育學(xué)要回答的無非是三個問題:什么是教育或者教育是什么?為什么要教育?怎樣教育?這三個問題都包含著教育的本質(zhì)和價值觀。

1978年我國教育界曾經(jīng)有過一場教育本質(zhì)的大討論。這場討論是在解放思想的背景下提出來的。長期以來,我國教育界學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育學(xué),認為教育是有階級性的,教育是上層建筑。1978年夏天,在一次座談會上,于光遠同志提出,教育這種現(xiàn)象中,雖含有上層建筑的東西,但不能說教育就是上層建筑。后來形成文章《重視培養(yǎng)人的研究》,發(fā)表在《學(xué)術(shù)研究》1978年第3期上,由此引起了教育本質(zhì)的熱烈討論。有許多種不同觀點:有“生產(chǎn)力說”與“上層建筑說”之辨、“社會實踐活動說”與“特殊范疇說”之辨、“生產(chǎn)實踐說”與“精神生產(chǎn)說”之辨、“社會化說”與“個性化說”之辨、“培養(yǎng)人說”與“文化傳遞說”之辨等等。1983年胡喬木同志在聽取匯報時,曾說:教育是個體社會化的過程。這次大討論沒有結(jié)論,但拓寬了人們的視野,認識到教育的價值、教育的功能是多方面的,打破了過去一直認為教育是階級斗爭的工具的認識②參見張東嬌:《教育本質(zhì)討論》,收入顧明遠主編:《改革開放30年中國教育紀(jì)實》,北京:人民出版社,2008年版。。

以上種種說法其實都沒有說到教育的本質(zhì),只講到教育的一些屬性。爭論最多的是教育是生產(chǎn)力還是上層建筑。其實這兩者都是教育的屬性而不是本質(zhì)。屬性可以有多種多樣的,教育既有生產(chǎn)力的屬性,也有上層建筑的屬性,是可以并存的。后來大家比較有共識的是,教育本質(zhì)是培養(yǎng)人,教育是培養(yǎng)人的活動。但各個時代不同,各個社會不同,培養(yǎng)人也是不同的。

但也有專家提出為什么人要受教育?也就是說教育對于人有什么價值?人所以要受教育是因為要傳承文化。這是因為,人類社會之所以存在是因為人不是個體的人,而是以文化為紐帶連在一起的群體,也就是說,人類社會是以文化存在為紐帶而存在的,世界上沒有無文化的人類,也沒有無文化的社會。人類社會要繁衍要發(fā)展,不僅要生殖,而且還要把個體化為群體的人、化為社會的人,這就要有文化的傳承。也就是胡喬木同志講的教育是人的社會化過程。因此教育的產(chǎn)生是人類文化傳承的需要,因而傳承文化是教育本體的功能。

教育界普遍認為,教育有兩種功能,一是促進個體發(fā)展的功能,一是促進社會發(fā)展的功能。但是長期以來,特別是在階級社會里,普遍重視教育的社會功能,忽視促進個體發(fā)展的功能。統(tǒng)治階級總是把教育作為統(tǒng)治人民的工具,強調(diào)它的社會功能。我國古代教育很重視培養(yǎng)人,但當(dāng)時的培養(yǎng)目標(biāo)是為統(tǒng)治階級服務(wù)的君子,至于農(nóng)民則被認為是不需要受教育的?！肮胖陶?化民成俗”,是指培養(yǎng)人符合當(dāng)時統(tǒng)治階級的要求。我國建國以后,長期以來把教育作為階級斗爭的工具、無產(chǎn)階級專政的工具,也是強調(diào)教育的社會功能。“文革”以后,黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上,又開始強調(diào)教育要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),強調(diào)教育的經(jīng)濟功能,仍然是強調(diào)教育的社會功能。不提教育促進個體的發(fā)展,不提以人為本。

其實,促進個體的發(fā)展與為社會服務(wù)是不矛盾的。社會是由人組成的,沒有人的發(fā)展,哪來社會的發(fā)展。馬克思講:“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！雹佟恶R克思恩格斯選集》第1卷,北京:人民出版社,1995年版,第294頁。教育為社會服務(wù)主要建立在培養(yǎng)每個個體的基礎(chǔ)上。教育的政治功能、經(jīng)濟功能、國防功能、文化功能等統(tǒng)統(tǒng)要落實在人的發(fā)展身上。沒有個體的發(fā)展,沒有整個國民素質(zhì)的提高,怎么能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展,怎么能促進政治民主、鞏固國防?為什么各個國家、各國領(lǐng)導(dǎo)都重視教育?就是因為在政治、經(jīng)濟、國防、文化活動中,人是最主要的要素。1957年蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星上天,美國第一反應(yīng),認為這是教育問題,沒有說是經(jīng)濟問題,第二年就頒布了《國防教育法》,來改善他們的國民教育。

但是培養(yǎng)什么人,促進人的哪些方面的發(fā)展,是有歷史性、時代性的。在奴隸制和封建社會里,培養(yǎng)人是有局限性的,不僅培養(yǎng)的人是少數(shù)人,而且培養(yǎng)的人不是全面發(fā)展的。只有現(xiàn)代社會,現(xiàn)代教育才提出全面發(fā)展。馬克思在《資本論》中說到,“大工業(yè)的本性決定了勞動的變換、職能的更動和工人的全面流動性?！雹凇恶R克思恩格斯全集》第26卷,北京:人民出版社,1973年版,第534頁。又說,大工業(yè)要求用全面發(fā)展的人代替片面發(fā)展的人。因此,培養(yǎng)全面發(fā)展的人是現(xiàn)代教育的最根本的任務(wù)。

馬克思對全面發(fā)展的理解不只是指德智體的全面發(fā)展,更主要的是指人的腦力和體力的充分自由的發(fā)展。而腦力和體力的充分自由的發(fā)展只有通過教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的途徑才能實現(xiàn)。

因此,要實現(xiàn)社會現(xiàn)代化,就必定要重視人的現(xiàn)代化,就是要重視人的教育,重視促進人的個體的發(fā)展。

培養(yǎng)人包含兩個方面:一是提高他的基本素質(zhì),對全體國民來講,就是提高全體國民的素質(zhì)。這就是今天我們推進素質(zhì)教育的目標(biāo)。二是把個體培養(yǎng)成才,培養(yǎng)成社會需要的各類人才,使他成為可以推進社會發(fā)展進步的人力資源。我們教育制度的設(shè)計、教育內(nèi)容的安排、教育方法的選擇都要符合上面兩方面的要求,促進人的全面發(fā)展。

(三)教育現(xiàn)代化的基本特征

關(guān)于教育現(xiàn)代化的基本特征,我曾經(jīng)把它歸納為八個方面③參見顧明遠:《關(guān)于教育現(xiàn)代化的幾個問題》,《中國教育學(xué)刊》1997年第3期。,現(xiàn)在重新整理,并根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的精神加以解釋。這幾個特征主要從教育觀念層面來說的,不是教育現(xiàn)代化的指標(biāo)體系。

第一,受教育者的廣泛性和平等性。普及教育是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物,隨著社會的發(fā)展,普及教育的程度逐漸提高?，F(xiàn)代發(fā)達國家已經(jīng)基本上普及了高中階段教育,高等教育也已經(jīng)跨過了大眾化進入了普及化的階段(高等教育毛入學(xué)率在15%以上為大眾化階段,50%為普及化階段)?，F(xiàn)代教育必須滿足不同群體對教育的不同需求,也就是我們通常講的,辦好人民滿意的教育。這里面包含了教育公平和教育質(zhì)量。我國社會已經(jīng)進入了一個新的歷史階段。黨和政府正在根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想建設(shè)社會主義和諧社會。教育是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。逐步實現(xiàn)受教育者的廣泛性和平等性,促進人的全面發(fā)展,從而促進社會的現(xiàn)代化發(fā)展。

教育的公平有幾個層次:包含教育機會的公平、教育過程的公平、教育結(jié)果的公平。教育機會的公平是保障公民依次享受教育的權(quán)利;教育過程的公平是使每個學(xué)生都能夠享受同等教育條件,包括教師的質(zhì)量、教育各種資源的配置基本上是公平的;教育結(jié)果的公平主要指每個學(xué)生的潛能都得到發(fā)揮,獲得教育的成功。教育結(jié)果還取決于每個人的遺傳天賦、環(huán)境(如家庭的經(jīng)濟、文化環(huán)境)以及個人努力的程度。

教育公平還應(yīng)包括為不同的群體和個人施以適合他們特點的教育。如果要求農(nóng)村的孩子和城市的孩子接受同等難度的教育,對農(nóng)村孩子來講就不太公平;如果一個孩子對藝術(shù)有天賦才能,而且有興趣,而你硬要他學(xué)科學(xué),這對他也是最大的不公平。因此,正如《教育規(guī)劃綱要》中所提出的,要“尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,為每個學(xué)生提供適合的教育。”

因此在實施教育公平,教育均衡發(fā)展的時候,在照顧到大多數(shù)人的時候還要照顧到兩頭的少數(shù)人,一部分是有天賦才能的學(xué)生,一部分是弱勢群體。只有做到這一點,才是真正的公平。

第二,教育的終身性和全時空性。終身教育在20世紀(jì)形成最重要的思潮,也是現(xiàn)代教育最基本的特征。終身教育的思想產(chǎn)生于20世紀(jì)初,流行于60年代。它是由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展引起生產(chǎn)和社會的不斷變革,促使人們必須不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)這種變革而產(chǎn)生的。終身教育強調(diào)教育應(yīng)該貫穿人的整個一生,主張學(xué)校教育、社會教育和家庭教育相互溝通,相互促進。終身教育不是只搞一個系統(tǒng),而是把一切教育都納入到終身教育體系。

隨著社會的進步和發(fā)展,50年來終身教育已經(jīng)從理想走向現(xiàn)實,各國都在建設(shè)終身教育制度,終身教育也逐漸走向社會全體成員的終身學(xué)習(xí)。終身教育開始出現(xiàn)的時候,主要與成人教育、職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系在一起。后來逐漸擴展到所有教育,而且逐漸向終身學(xué)習(xí)的概念轉(zhuǎn)化。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)不限于人們?yōu)榱酥\生的需要,而是成為人們生活的一部分,成為文明社會的生活方式?！督逃?guī)劃綱要》提出,到2020年我國要基本形成學(xué)習(xí)型社會。我的理解是,所謂學(xué)習(xí)型社會,就是以學(xué)習(xí)求發(fā)展的社會,就是創(chuàng)新的社會,就是全民素質(zhì)高水平的社會,每一個個體、每一個組織、每一個國家要發(fā)展,首先必須學(xué)習(xí),全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會形成的基礎(chǔ)。

所謂教育的全時空性,是指教育已經(jīng)不限于學(xué)校,也沒有年齡的限制,而是全民皆學(xué),時時可學(xué),處處能學(xué)。特別是現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展,人們可以從多種渠道獲得信息。因此,教育現(xiàn)代化需要有全時空的大教育觀視野,把正規(guī)教育與非正規(guī)教育、正式教育與非正式教育統(tǒng)一起來,把學(xué)校教育、家庭教育、社會教育、自我教育有機地結(jié)合起來。

第三,教育的生產(chǎn)性和社會性?，F(xiàn)代教育是現(xiàn)代生產(chǎn)的產(chǎn)物,教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是現(xiàn)代教育的普遍規(guī)律。大工業(yè)生產(chǎn)與手工業(yè)生產(chǎn)不同,它必須與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,因而要求教育為它創(chuàng)新技術(shù)和培養(yǎng)掌握科學(xué)技術(shù)的人才。以知識為主要生產(chǎn)要素的知識經(jīng)濟尤其如此。因此,現(xiàn)代教育只有打開大門,與企業(yè)和社會各種團體相聯(lián)系,為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),才能適應(yīng)社會的需要,同時教育自身也才能得到發(fā)展。

尤其是高等學(xué)校,固守過去的學(xué)術(shù)象牙之塔已經(jīng)不可能了。工業(yè)革命以后就打破了大學(xué)封閉的傳統(tǒng)。英國牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)曾是最保守的。19世紀(jì)英國不得不另建新大學(xué)以適應(yīng)時代的要求。后來牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)也不得不改革。美國從1862年頒布贈地法案開始,大學(xué)為農(nóng)業(yè)和工業(yè)服務(wù),大學(xué)就蓬勃發(fā)展起來。以后教學(xué)、科研、服務(wù)就成了大學(xué)的三大職能。二戰(zhàn)后,大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是大家都很熟悉的。

這次《教育規(guī)劃綱要》中強調(diào)大力發(fā)展職業(yè)教育,建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參加的辦學(xué)機制,以及高等教育樹立主動為社會服務(wù)的意識、推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等的規(guī)定,體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的生產(chǎn)性和社會性。

第四,教育的個性性和創(chuàng)造性。人的發(fā)展既有共性,又有個性。共性更多地體現(xiàn)社會的要求,個性則較多地體現(xiàn)個體的要求。工業(yè)社會強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化,個性不能得到充分的發(fā)展。信息社會強調(diào)個性化、多樣化。信息網(wǎng)絡(luò)化也為個別學(xué)習(xí)提供了可能,這就為個性發(fā)展提供了條件。《教育規(guī)劃綱要》特別強調(diào)全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一,在“人才培養(yǎng)體制改革”一章中提出,要“樹立多樣化人才觀念,尊重個人選擇,鼓勵個性發(fā)展,不拘一格培養(yǎng)人才”。

個性的核心是創(chuàng)造性?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展要求教育培養(yǎng)具有創(chuàng)造能力的人才。同時社會上的激烈競爭也需要人才具有個性、有創(chuàng)造能力和開拓精神。

怎樣才能培養(yǎng)個性和創(chuàng)造性?首先要承認學(xué)生的個性差異。教育學(xué)上常常講兩大規(guī)律:一是外部規(guī)律,即教育與社會政治、經(jīng)濟、文化的關(guān)系;一是內(nèi)部規(guī)律,指教育要遵循兒童青少年發(fā)展的規(guī)律。兒童青少年的發(fā)展既有年齡特征,又有個性特征。年齡特征容易認識,現(xiàn)代生理學(xué)、心理學(xué)都有研究。兒童青少年的個性特征就難以捉摸。但是從種種表現(xiàn)可以認識到一些差異。因此,自古以來我國教育就提倡因材施教。為每個學(xué)生提供適合的教育,就是最好的教育。

我國基礎(chǔ)教育最大的問題是沒有注意發(fā)展不同學(xué)生的天賦特長和興趣愛好。沒有興趣就沒有學(xué)習(xí)。我們的孩子今天是為興趣而學(xué)習(xí)還是為分數(shù)而學(xué)習(xí)?這值得我們反思。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過:如果一個孩子到十二三歲的時候還沒有自己的興趣愛好,老師就應(yīng)該為他擔(dān)憂。擔(dān)什么憂?擔(dān)心他將來成為什么都不感興趣的平平庸庸的人。美國許多優(yōu)質(zhì)中學(xué),學(xué)生到高中時就有了志向,而且為之努力。而我國的高中畢業(yè)生卻缺乏自己的專業(yè)志向,高考填報志愿時往往由爸爸媽媽按照分數(shù)來填志愿。這就是我們與先進國家教育的差距。

第五,教育的多樣性和差異性。教育的個性性和社會的多樣性必然要求教育的多樣性,同時社會不同群體對教育的不同需求也要求教育的多樣性。教育的多樣性表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)的復(fù)雜性和多樣化上?，F(xiàn)代社會不僅要有一批高水平的管理者,而且要有一大批科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的專業(yè)人才,有高素質(zhì)的熟練工人和農(nóng)民。從個體來講,人是有差異的,教育要為每個人的發(fā)展提供適合的條件,重視差異教育,培養(yǎng)特殊人才。公平而有差異是現(xiàn)代教育的基本原則。

要區(qū)別大眾教育與精英教育的區(qū)別。有些人總認為我國高等學(xué)校擴招后質(zhì)量一定會下降。他不明白,多數(shù)人能夠上大學(xué)的大眾教育與只有少數(shù)大學(xué)生的精英教育在性質(zhì)上已有很大不同,不能用精英教育的標(biāo)準(zhǔn)來衡量大眾教育。大眾教育的時代,高等教育是多層次多樣化的,質(zhì)量也是不同的。因此,現(xiàn)在高等學(xué)校的趨同化、升格風(fēng)不符合教育現(xiàn)代化的要求。《教育規(guī)劃綱要》中提出:要推動普通高校的多樣化發(fā)展,高等教育克服同質(zhì)化傾向,建立高校分類體系,實行分類管理,這都體現(xiàn)了現(xiàn)代教育多樣性和差異性的特征。

第六,教育的信息化和數(shù)字化。信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代社會的基本特征。教育信息化就是教育現(xiàn)代化的特征之一。信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用正在引起一場教育革命。它引起了教育觀念、教育過程、教育模式、教師角色等一系列變革。

教育已經(jīng)沖破了學(xué)校的樊籬。學(xué)生可以隨時隨地獲得信息。學(xué)校教育不能不考慮如何控制、引導(dǎo)學(xué)生利用多渠道信息。教師已經(jīng)不是知識的惟一載體,教師的作用更多的是設(shè)計教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生選擇正確的學(xué)習(xí)路線和策略,教會學(xué)生正確處理信息,使他們在信息海洋中不至于迷失方向。

信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用不僅改變了教育模式,而且為終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。《教育規(guī)劃綱要》專門有一章論述加快教育信息化進程,要求:“到2020年,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系,促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化……推進校園數(shù)字化建設(shè)?！背浞煮w現(xiàn)了現(xiàn)代教育的基本特征。

第七,教育的變革性和創(chuàng)新性?，F(xiàn)代社會在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新的帶動下,社會、經(jīng)濟、文化在不斷變革和創(chuàng)新?，F(xiàn)代教育也必須不斷變革和創(chuàng)新,才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。因此,教育的變革性和創(chuàng)新性是現(xiàn)代教育的基本特征?！督逃?guī)劃綱要》要求:“把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力”,同時指出:“教育要發(fā)展,根本靠改革。要以體制改革為重點,鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐?！?/p>

《教育規(guī)劃綱要》規(guī)劃了六大改革,而以人才培養(yǎng)體制改革為起點,凡是阻礙人才培養(yǎng)的一切制度都要改革。這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教育變革性和創(chuàng)新性的特征,也是我國實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

第八,教育的開放性和國際性。全球化帶來了教育的國際化。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,國際間的交通越來越便捷,信息交流越來越快捷,地球變得越來越小,某一國家的某項教育改革迅速傳遍全世界。教育的開放性和國際性是現(xiàn)代教育的基本特征。

教育的開放性和國際性表現(xiàn)在國際間的人員交流、財力支援、信息交換(包括教育觀念和教育內(nèi)容)、教育機構(gòu)的國際合作和跨國的教育活動等方面。只有堅持開放,才能更好地吸收世界上一切優(yōu)秀文化,充實和豐富我國的教育。

過去我們只講經(jīng)濟全球化,不講文化全球化、教育全球化。但是無可諱言,全球化不僅影響到經(jīng)濟,也影響到文化和教育。關(guān)鍵看如何理解全球化這個概念。如果認為全球化并非一體化,而是指不可避免的互相交往、互相聯(lián)系、互相影響的話,那么,教育也不能不納入全球化的軌道中。教育只有加大開放力度,才能了解世界上的先進科學(xué)技術(shù),吸收優(yōu)秀文化,為我所用。

教育國際化的另一個重要內(nèi)涵是培養(yǎng)具有國際視野,關(guān)心和了解國際形勢和發(fā)展,具有國際交往能力的人才。沒有這種人才,我們很難去與別人競爭。日本早在1984年教育咨詢報告中就提出要培養(yǎng)國際化的日本人,韓國也早已提出教育國際化的問題。

《教育規(guī)劃綱要》把“擴大教育開放”作為體制改革中的一項重大改革,要求:“加強國際交流與合作。堅持以開放促改革、促發(fā)展?！币蟆伴_展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作,提高我國教育國際化水平?！蓖瑫r還要求,“培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。”充分體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的特征和促進教育現(xiàn)代化建設(shè)的決心。

第九,教育的科學(xué)性和法制性。現(xiàn)代教育是建立在高度理性基礎(chǔ)上的,反映了社會發(fā)展和個體發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)代教育不是憑經(jīng)驗,而是更多地依賴于科學(xué)的決策,教育行為的理性加強了。決策的失誤往往會影響到整個教育的發(fā)展,甚至社會的發(fā)展。例如前幾年我們對中等職業(yè)教育的政策和大學(xué)合并就有不周到的地方。因此,現(xiàn)代教育必須重視教育研究,重視教育政策的科學(xué)決策。

教育的科學(xué)性還包含了教育的法制性。現(xiàn)代社會是法制社會,現(xiàn)代教育也是法制的教育,教育行為都要有國家的立法來規(guī)范。

《教育規(guī)劃綱要》十分重視教育的科學(xué)決策和法制建設(shè)。這次規(guī)劃綱要的制定就充分體現(xiàn)了民主的、科學(xué)的決策,聽取了專家和廣大群眾的意見?！督逃?guī)劃綱要》中還提到,“加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究,提高教育決策科學(xué)化水平”。提出要完善教育法律法規(guī),大力推進依法治教。這都是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化必不可少的重要舉措。

以上是我所理解的教育現(xiàn)代化的基本特征和《教育規(guī)劃綱要》中促進我國教育現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)代教育元素。我們要認真學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》,貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》的要求,只要這樣做,到2020年,我國教育就能達到“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)。

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化可以列出若干指標(biāo),但最關(guān)鍵的是:全社會,包括各地領(lǐng)導(dǎo)、教育管理工作者、教師、家長都要樹立現(xiàn)代教育觀念,能夠運用先進的、科學(xué)的、現(xiàn)代的教育理念來教育學(xué)生。一個學(xué)校不在于建設(shè)得多么豪華,什么游泳池、大禮堂、塑膠跑道等,而在于有沒有優(yōu)秀的、懂得現(xiàn)代教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律的校長和教師;現(xiàn)在許多中小學(xué)辦成大學(xué)校,動輒幾千人、上萬人,這并不符合教育現(xiàn)代化的要求。教育現(xiàn)代化要求小班化,讓老師能夠照顧到每個學(xué)生;學(xué)校也應(yīng)規(guī)模適當(dāng),讓校長能夠照顧到每個班級、每個老師的工作,幾千人的學(xué)校,校長如何照顧得過來。最近有些地區(qū)已經(jīng)在進行“教育現(xiàn)代化”驗收,我不知道他們制定的是什么標(biāo)準(zhǔn),是不是心急了一些。這恐怕不利于教師、家長觀念的轉(zhuǎn)變,也不利于教育現(xiàn)代化的發(fā)展。我們需要靜下心來,認認真真地學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》的精神和要求,解放思想,實事求是,大膽試驗,認真反思,提高認識,為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化而努力。

(責(zé)任編輯 蔣重躍 責(zé)任校對 蔣重躍 宋媛)

The Grand Blueprint of China’s Education M odern ization

GU M ing-yuan
(Center for Comparative Education at BNU,Key Research Base of Humanities&Social Sciences; Institute of International and Comparative Education at Faculty of Education,BNU,Beijing 100875,China)

The Outline of M id-&Long-term Planning of N ational Education Reform and Development advances that China attains in themain her education modernization by the year of 2020.This is an inevitable demand of China’s socio -economic development,the p romotion of the international status,and the solution to the p roblem s arising in education p rogress.The modernization of education isa constitutional partof that of a society;and man’smodernization is key to that of a society.Therefore,to realize man’s modernization requires that of education.Education modernization,acco rdingly, refers to the transformation of the traditional education to modern education;and it is also a p rocess to catch up w ith and even surmount the wo rld’s advanced education level.There are,therefo re,nine fundamental characteristics of education modernization:(i)the extensiveness and equality of the educated;(ii)life-long mechanism and all citizen education in any time and p lace;(iii)p roductivity and sociality of education;(iv)the characteristicality and creativity;(v)the diversity and differentiality;(vi)the info rmationality and digitality;(vii)the changeability and innovativeness;(viii)theopennessand internationality;and(ix)the scientificality and institutionality.All of these have been p ractically p rojected w ith specific requirements,and hence design a bluep rint for China’s education modernization and fo r constructing China as a country w ith rich human resources.

Outline of Education Planning;modernization;education modernization;a country with rich human resources

D601

A

1002-0209(2010)05-0005-09

2010-08-13

顧明遠,教育部人文社科重點研究基地北京師范大學(xué)比較教育研究中心,北京師范大學(xué)教育學(xué)部國際與比較教育研究院,教授。