□/孫瑞灼

到了“還富于民”的時候了

□/孫瑞灼

據財政部消息，今年1—10月，累計全國財政收入70899.82億元，比去年同期增加12536.02億元，增長21.5%。而前三季我國GDP增10.6%，財政收入增速超GDP近一倍。

在全球經濟發(fā)展速度放緩、各國財政收入增長低迷之際，我國卻逆勢而行，總量更是有望突破8萬億，成為“全球第二”的財政收入大國，這讓人欣喜的同時也有著憂慮。喜的是，這說明我國經濟的快速復蘇和發(fā)展；憂的是，財政收入逆勢飛漲，顯然是以廣大納稅人的沉重負擔為前提。在當前物價大幅上漲、群眾生活成本加大的背景下，能否用快速增長的財政收入補貼物價，以降低低收入群眾的生活壓力？

近年來，我國政府財政收入一直以兩位數(shù)的速度增長，遠遠超出經濟的發(fā)展速度。以2007年為例，中國國家財政稅收增加了31%，達到5.1萬億元，占GDP的21%，相當于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.3億農民的純收入。5.1萬億元的政府財政稅收約等于民間可支配收入總額的一半。相比之下，美國民間的可支配收入總量為8.4萬億美元，2.4萬億美元的政府財政稅收相當于民間可支配收入總量的1/4。政府財政收入的過快膨脹，在一定程度上擠占了本應屬于國民的財富，不利于擴大國內消費，不利于經濟的長遠健康發(fā)展。

與此同時，稅收結構不合理問題也日益凸顯。以個人所得稅為例，作為與百姓生活息息相關的稅種，更多承擔的是調節(jié)社會財富、減少貧富差距、實現(xiàn)社會公平的職能，本應當是讓富人多交稅，以補窮人之不足，而普通工薪階層則無需繳納?？墒聦嵤牵斍捌胀üば诫A層成為納稅主力軍，占到了個稅總金額的70%左右，這不僅有失公平，也與個人所得稅的宗旨不符。

事實上，一個國家的財政收入并非越多越好，合理的稅負應當是在保證國家正常運轉的同時，確定合理的稅率，盡量減輕企業(yè)和個人的負擔。在我國即將步入財政收入8萬億的時代之際，如何還富于民，應該是政府要考慮的重要問題。那么，政府該如何“還富于民”？一方面，可以或通過降低稅收來減輕群眾的負擔，特別是要進一步提高個稅起征點，減輕普通工薪階層的個稅負擔。另一方面，政府有了如此充裕的財力，理當承擔起更多的責任。政府可以給民眾派發(fā)補貼來增加居民的收入，或進一步加大醫(yī)療、教育、交通等公共事業(yè)投入的力度，推行免費公共產品，切實解決好衣、食、住、行、醫(yī)等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓每一個公民感受到改革開放的成果，這才是科學發(fā)展，才能構建和諧社會。

（作者為福建省總工會職工法律援助律師）