■李醒民

遏制腐敗的兩大法寶

■李醒民

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》（2001年 9月 26日中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過）明確提出，“立黨為公，執(zhí)政為民，是黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本目的。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注意從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)?！?/p>

確實(shí)，某些當(dāng)權(quán)者的腐敗，已經(jīng)成為廣大群眾最為關(guān)切、最為痛恨的問題，也是從內(nèi)部瓦解共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的最大腐蝕劑。這個(gè)問題解決得好，國(guó)家就興旺，社會(huì)就和諧，人民就心情舒暢。這個(gè)問題解決得不好，國(guó)家就遭殃，社會(huì)就動(dòng)亂，人民就怨聲載道，政權(quán)恐怕也就岌岌可危、朝不保夕——這絕不是危言聳聽！

怎么辦呢？《決定》列舉了一些措施，諸如加強(qiáng)理想信念和廉潔從政的教育；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；拓寬民主渠道，依靠廣大群眾，把權(quán)力運(yùn)行置于有效監(jiān)督之下；建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。這一切講得都不錯(cuò)，不過還得有可操作、可施行的具體細(xì)則與之配套，否則的話，原則性的條文很容易變成一紙空文——這是無(wú)數(shù)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們的最珍貴的教訓(xùn)。更重要的是，外部監(jiān)督應(yīng)該大大加強(qiáng)，并形成行之有效的制度法規(guī)和制衡機(jī)制，這才是遏制腐敗的良方。我覺得，目前亟待從兩方面入手。

一是加強(qiáng)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。新聞?shì)浾撌菑?qiáng)大的思想武器，是腐敗分子及其庇護(hù)者和黑后臺(tái)最害怕的利刃。腐敗分子一經(jīng)媒體曝光，便原形畢露，立即淪為過街老鼠，人人喊打。其庇護(hù)者和黑后臺(tái)即便使出渾身解數(shù)，也不敢輕舉妄動(dòng)，徒嘆奈何。退一萬(wàn)步，即使他們膽大包天，膽敢包庇和袒護(hù)，也會(huì)適得其反，連自己也會(huì)暴露在光天化日之下，正好一網(wǎng)打盡。因此，必須大膽放開手腳，賦予新聞?shì)浾撘猿浞值淖杂?，使之敢于監(jiān)督腐敗分子，敢于揭露腐敗罪行。要相信廣大新聞工作者是會(huì)正確運(yùn)用新聞自由的，沒有必要前怕虎、后怕狼，自己作繭自縛，而聽任腐敗分子逍遙法外。當(dāng)局要有這個(gè)魄力，要有這個(gè)氣度，雞腸小肚地想問題，只會(huì)使腐敗分子“偷著樂”。為此，應(yīng)該盡快把新聞?shì)浾摫O(jiān)督和揭露腐敗納入法制軌道，從而使新聞從業(yè)人員有法可依，使腐敗分子惶惶不可終日，沒有逃遁的余地。

二是發(fā)揮各種群眾組織、人民團(tuán)體以及民主黨派的監(jiān)督作用。一個(gè)人很難自己監(jiān)督自己，一個(gè)組織也是如此。沒有外部的監(jiān)督和制衡，腐敗是無(wú)法遏制的，就更不用說鏟除了。在這方面，已經(jīng)有了一些制度和渠道，但是從效果來看，還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，起不到真正的監(jiān)督作用。其原因在于，從監(jiān)督一方來說，在思想上沒有真正的獨(dú)立性，在行動(dòng)上沒有真正的監(jiān)督權(quán)利和權(quán)力——監(jiān)督者只是被動(dòng)地被被監(jiān)督者邀請(qǐng)（往往還不邀請(qǐng)意見相左的）做客建言，缺失以當(dāng)家作主的心態(tài)和監(jiān)督者的姿態(tài)主動(dòng)地聽證質(zhì)詢。更有甚者，因?yàn)楸O(jiān)督者的“官帽”和“薪餉”掌握在被監(jiān)督者的手里，他不唯唯諾諾、惟命是從才怪呢。另一方面，從被監(jiān)督一方來說，往往反客為主，喜歡報(bào)喜和歌頌光明的喜鵲，討厭報(bào)憂和揭露黑暗的烏鴉。其結(jié)果，即使從動(dòng)機(jī)上也想反對(duì)腐敗，但是結(jié)果卻事與愿違。因此，為了有效地遏止腐敗，應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的外部監(jiān)督法，使群眾與各種社會(huì)組織運(yùn)用法律武器，齊心協(xié)力對(duì)腐敗分子聚而殲之。

有這兩個(gè)遏制腐敗的法寶，腐敗分子恐怕插翅也難逃天羅地網(wǎng)。