劉 新

出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)春運(yùn)”，是一個(gè)非常正常的現(xiàn)象。前幾年這個(gè)問(wèn)題不突出，是由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的人數(shù)和貨物流通量還沒(méi)有這么大。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物爆發(fā)式增長(zhǎng)之前，每年年底到春節(jié)這段時(shí)間，快遞服務(wù)也都有運(yùn)力跟不上的壓力。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物不過(guò)是把這個(gè)壓力成倍地放大了。年終歲末是傳統(tǒng)的購(gòu)物季，圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)接踵而至，市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力達(dá)到年內(nèi)高峰，多家電子商務(wù)網(wǎng)站也因此推出了大幅折扣的年末主題促銷(xiāo)活動(dòng)，引得顧客紛紛點(diǎn)擊鼠標(biāo)選購(gòu)心儀的商品。

淘寶網(wǎng)2010年12月21日以每小時(shí)超過(guò)1億元的成交額刷新了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售記錄。對(duì)于快遞企業(yè)也好，整個(gè)快遞行業(yè)也好，它的總體運(yùn)力是剛性的、固定的。這就像城市道路交通一樣，路網(wǎng)的擴(kuò)容是有極限的，車(chē)越來(lái)越多地開(kāi)到路上，擁堵是必然的，所以才會(huì)有“限行”措施。交通參與者必須承受車(chē)速減慢的痛苦，快遞服務(wù)的消費(fèi)者面臨的是同樣的問(wèn)題。實(shí)際上，有經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物買(mǎi)家，都會(huì)留意回避在春節(jié)前后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，錯(cuò)開(kāi)這段高峰期。

“網(wǎng)絡(luò)春運(yùn)”，涉及電子商務(wù)、快遞、物流、互聯(lián)網(wǎng)以及勞動(dòng)用工制度、民族文化習(xí)慣等多個(gè)領(lǐng)域，是這些問(wèn)題的集中體現(xiàn)，不僅僅是快遞行業(yè)和快遞企業(yè)要面臨的問(wèn)題。說(shuō)到底是投送能力跟不上了。造成這個(gè)問(wèn)題的原因：一是消費(fèi)者年底集中購(gòu)物的消費(fèi)習(xí)慣，加上各大網(wǎng)站迎合這種心理頻繁促銷(xiāo)，使這段時(shí)間的購(gòu)貨量激增。二是快遞所依附的國(guó)家交通運(yùn)力的緊張，到春運(yùn)期間，鐵路、公路、航空所面臨的物流和人流的壓力必然影響快遞企業(yè)的投送能力。2008年南方雪災(zāi)期間，快遞根本無(wú)法寄達(dá)。今年則增加了“柴油荒”的影響。三是快遞企業(yè)用工制度上，民營(yíng)公司員工春節(jié)前后都要放假，比較而言，國(guó)有快遞企業(yè)的休假制度造成的矛盾就沒(méi)有這么突出。逢年過(guò)節(jié)，合家團(tuán)聚，這是中國(guó)特有的民族傳統(tǒng)習(xí)慣。員工都走了，只能停止接單。

我認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)春運(yùn)”與交通春運(yùn)一樣，矛盾是無(wú)法解決的，只能盡力地去緩解。而且市場(chǎng)的問(wèn)題最好通過(guò)市場(chǎng)自己解決。我不同意“網(wǎng)絡(luò)春運(yùn)”與《郵政法》的實(shí)施相聯(lián)系的說(shuō)法。新的《郵政法》對(duì)快遞企業(yè)的發(fā)展提供了基本的規(guī)則和保證，但并不能規(guī)定企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)行為。

“網(wǎng)絡(luò)春運(yùn)”，說(shuō)到底還是一個(gè)商業(yè)問(wèn)題，與法律制度、政府監(jiān)管、行業(yè)自律等，沒(méi)有直接的關(guān)系。如果說(shuō)有聯(lián)系，也主要是正在修訂的《快遞行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定同城快遞多少小時(shí)送達(dá)、異地幾天內(nèi)送達(dá)。嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，如果受投送能力限制不能保證及時(shí)送達(dá)，快遞企業(yè)只能少接單。

目前，快遞企業(yè)自身的問(wèn)題是照單全收。老百姓講，沒(méi)有金剛鉆就別攬瓷器活。但是，從消費(fèi)者的角度看，大多數(shù)人是抱著“晚到總比不到強(qiáng)”的心理。在這方面，過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管和行業(yè)自律的外在作用，嚴(yán)格限制快遞企業(yè)的收單總量，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)反而不見(jiàn)得是一件好事。而且，實(shí)際上這種監(jiān)管的可操作性也很小。

但是，快遞企業(yè)員工必須在收貨時(shí)向寄遞人明示，由于春運(yùn)運(yùn)力的原因，可能會(huì)遲到，不遲于多少日。否則，消費(fèi)者可以追究企業(yè)的違約責(zé)任。實(shí)際上這些年，大的快遞企業(yè)基本上對(duì)此都作了強(qiáng)調(diào)和規(guī)范。

總之，由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正在中國(guó)形成一個(gè)發(fā)展高潮，而且這一高潮將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，隨著與互聯(lián)網(wǎng)一同成長(zhǎng)起來(lái)的新一代消費(fèi)群體不斷成長(zhǎng)壯大，網(wǎng)店正在逐漸替代實(shí)體店成為未來(lái)零售市場(chǎng)的主流。這既給快遞企業(yè)提出了新的要求，也帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)浮動(dòng)價(jià)格增加年底這段時(shí)間的加急業(yè)務(wù)，使那些真正關(guān)心寄遞物品時(shí)效性的消費(fèi)者多花費(fèi)合適的價(jià)格達(dá)到快遞的目的；通過(guò)提高員工工資，進(jìn)一步挖掘快遞企業(yè)自身的人力潛力。將來(lái)的解決之道，與電子商務(wù)有關(guān)的快遞服務(wù)業(yè)，很有可能會(huì)迎來(lái)一次大的縱向整合。一些大的電子商務(wù)平臺(tái)，如淘寶、當(dāng)當(dāng)?shù)?，一方面深化與大型快遞公司的戰(zhàn)略合作，另一方面這種合作可能會(huì)深入到上下游產(chǎn)業(yè)間的并購(gòu)，組建自己的快遞公司。未來(lái)會(huì)出現(xiàn)集網(wǎng)購(gòu)、銀行服務(wù)、快遞物流全方位、一體化的電子商務(wù)公司。

（本文作者劉新是北京市律師協(xié)會(huì)郵政法律專業(yè)委員會(huì)主任、北京展達(dá)律師事務(wù)所律師）

（摘自《法律與生活》半月刊2011年2月上半月期）