自學(xué)考試面臨的新挑戰(zhàn)和對策

葉 慧 浙江省臺州市黃巖區(qū)招生自考辦

自學(xué)考試面臨的新挑戰(zhàn)和對策

葉 慧 浙江省臺州市黃巖區(qū)招生自考辦

高等教育自學(xué)考試，無論從文化角度，思想道德角度都曾對社會作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但近年來，自考面臨著自身和外界的各種挑戰(zhàn)，面對新的形勢，自考應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身功能，建立更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，順應(yīng)社會發(fā)展的新需求。

自學(xué)考試；新的挑戰(zhàn)；對策與設(shè)想

1.自學(xué)考試的背景

高等教育自學(xué)考試的產(chǎn)生，是作為補(bǔ)償教育而形成制度的，是為了給被“十年動(dòng)亂”而耽誤的一代學(xué)子提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會。從一開始，吸引了大批因歷史原因而失去參加高等教育機(jī)會的莘莘學(xué)子，學(xué)生主體為“老三屆、小三屆”高初中畢業(yè)生，上山下鄉(xiāng)知識青年，他們珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會，邊工作、邊學(xué)習(xí)，許多人都成為了自己專業(yè)里抓學(xué)習(xí)、促工作的好手，成為年輕人學(xué)習(xí)、工作榜樣，也成了社會的應(yīng)用型人才。自學(xué)考試每個(gè)專業(yè)都設(shè)定了必修的公共政治課，而且隨著形勢的變化都在調(diào)整中，在政治思想道德方面也對考生作了很好的引導(dǎo)和培養(yǎng)。隨著社會對各類人才的需求不斷擴(kuò)大，自學(xué)考試也主動(dòng)適應(yīng)社會，自學(xué)考試專業(yè)的設(shè)置體系更加規(guī)范化、科學(xué)化，極大地滿足了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)對各類專業(yè)人才的需求，基本形成了同當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)體系。自考生們在完成本職工作的同時(shí)參加自學(xué)考試，或已取得某一專業(yè)文憑后再繼續(xù)學(xué)習(xí)考試，他們有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，有頑強(qiáng)的學(xué)習(xí)毅力，有克服困難的決心，自學(xué)考試，讓他們不斷地發(fā)揮自身的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)他們自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神和高度責(zé)任感，他們在工作中顯現(xiàn)了相對的競爭優(yōu)勢，也顯現(xiàn)了自學(xué)考試文憑的“含金量”。他們不論年齡大小，學(xué)問高低，都受到考試的一視同仁對待，一起面對考試標(biāo)準(zhǔn)和考試管理，一起申請畢業(yè)，自學(xué)考試讓他們有了繼續(xù)教育的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)了他們在不同時(shí)期、不同階段、不同需求的滿足，為他們的終身學(xué)習(xí)提供了極好的形式，為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，建立學(xué)習(xí)型社會，為全社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮作出了重要的貢獻(xiàn)。

自考，無論從文化教育角度，思想道德教育角度，人才培養(yǎng)角度，教育公平角度都對社會作出了不可替代的貢獻(xiàn)。

2.自考面臨的新挑戰(zhàn)

隨著我國是市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人才流動(dòng)加速，就業(yè)，轉(zhuǎn)崗越來越頻繁，社會對勞動(dòng)力的要求不斷提高，更注重綜合素質(zhì)，學(xué)習(xí)能力，合作能力和創(chuàng)新能力。學(xué)歷早已不是衡量人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，自考作為學(xué)歷教育文憑教育的作用在慢慢弱化，新的經(jīng)濟(jì)形勢，給教育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)，讓自學(xué)考試也面臨了新的挑戰(zhàn)。

2.1 高校的擴(kuò)招引起的生源變化

改革開放三十年來，我國的教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，高等教育事業(yè)也不再是一枝獨(dú)秀，從精英教育走向了大眾化，近十年來，普通高校的一再擴(kuò)招，2 010年浙江省的高考錄取率85%以上，落榜生越來越少，自考的生源也隨之調(diào)整與變化中，上個(gè)世紀(jì)八十，九十年代，生源主要以在職成人考生為主，但近十年來，應(yīng)屆高中畢業(yè)生，還有一部分專業(yè)不理想或想讀第二專業(yè)的高校在校生，畢業(yè)生，一部分中等職校學(xué)生成為了主要生源，他們有的先參加工作，在需要或適當(dāng)?shù)臅r(shí)候參加自考學(xué)習(xí)，文憑考試不是他們的唯一目的，而多年來一直是自考生主要生源的企事業(yè)單位在職職工數(shù)量在逐年減少，考生的年齡也逐漸年輕化。

2.2 開放教育的沖擊

科技的發(fā)展，帶動(dòng)了教育的開放，廣播電視大學(xué)的 “注冊試聽生”的政策吸引了一些在職職工；成人高校在蓬勃發(fā)展中，這些主考院校辦校辦法靈活，在各地紛紛設(shè)點(diǎn)辦學(xué)，為廣大考生提供極大方便，讓他們不用出遠(yuǎn)門就能得到面授；而遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)絡(luò)教育這些高科技的產(chǎn)物對年輕的一代來說，學(xué)習(xí)途徑更順暢，接受速度更快，與學(xué)校、同學(xué)之間的交流、咨詢答疑也更方便快捷，高等教育呈現(xiàn)的由單一的學(xué)校教育轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N形式的共同發(fā)展，百花齊放的態(tài)勢，是對自學(xué)考試教育的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2.3 外來教育形式的沖擊

隨著我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)的更加開放，教育事業(yè)也逐步走向開放，外來機(jī)構(gòu)來中國辦學(xué)，或與中國合作辦學(xué)的機(jī)遇越來越多，許多國家在我國辦學(xué)設(shè)點(diǎn)，總體來說，他們的辦學(xué)校格局與中國的情況有一定的區(qū)別，開設(shè)的專業(yè)也能很好地迎合當(dāng)前國際新的經(jīng)濟(jì)形勢變化，隨著匯率的調(diào)整，其收費(fèi)也有所下降，對廣大成人考生有一定的吸引力。

如何讓自學(xué)考試能更好地能順應(yīng)千變?nèi)f化的市場需求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)自身活力，強(qiáng)化自考專業(yè)建設(shè)，不斷完善考試機(jī)制，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是自考面對的課題。

3.對策與建議

3.1 自考政策向農(nóng)村的延伸

上世紀(jì)九十年代以來，中國各地頻掀打工大潮，許多農(nóng)民工加入了沿海各省產(chǎn)業(yè)大軍，全國勞動(dòng)力人口高達(dá)八億，其中四分之一多由農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變而來，他們需要接受良好的教育，需要學(xué)習(xí)新的知識來保證必要技能和謀手段，來滿足個(gè)人幸福生活，培養(yǎng)優(yōu)秀下一代，過上小康生活的需要。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵的發(fā)展階段，不再是“面朝黃土背朝天”的簡單勞作，優(yōu)質(zhì)、特色、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正在興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模在擴(kuò)大，迫切需要全面提高農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)。因此，自學(xué)考試必須面向農(nóng)村延伸，從專業(yè)和課程設(shè)置入手，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要，自考開設(shè)的園林建設(shè)工程，道路與橋梁工程，汽車運(yùn)用技術(shù)，模具設(shè)計(jì)與制造等一系列專業(yè)，都是面向農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而開設(shè)的，也成了相對熱門的專業(yè)。另外，設(shè)置超過二十種的各類高中級證書考試，也吸引各種層次的農(nóng)村人口參加自學(xué)考試，既有利于改變農(nóng)村向城鎮(zhèn)分流的勞動(dòng)素質(zhì)欠高的現(xiàn)狀，也有助于自學(xué)考試本身得到支持和發(fā)展。

建議:為廣大農(nóng)村考生開設(shè)更多接近于他們生活和勞動(dòng)的專業(yè)，在人口相對集中的地方設(shè)立特別的服務(wù)站點(diǎn)，考點(diǎn)，為他們提供更好咨詢和考試的服務(wù)。

3.2 探索自學(xué)考試與其他考試形式的銜接溝通途徑

目前，高等教育早已進(jìn)入大眾化時(shí)代，各類教育形式百花齊放，如果自學(xué)考試只是讓成績與學(xué)習(xí)束縛在本身的范圍內(nèi)，勢必影響自身的發(fā)展，也不利于自考生更好地體現(xiàn)學(xué)習(xí)的價(jià)值，其畢業(yè)證書和學(xué)業(yè)成績的社會價(jià)值也會降低。因此，自考要利用自身靈活，高度開放的優(yōu)勢，探索一條更有利于自學(xué)溶入各類教育大家庭，也更利于考生學(xué)習(xí)與進(jìn)步的途徑。近年來，浙江自考不斷完善學(xué)分互認(rèn)制度，鼓勵(lì)考生修第二專業(yè)，而一部分高教考生，他們對目前本身的專業(yè)滿意度不夠，高校本身無法滿足他們轉(zhuǎn)科系的要求，而自考的學(xué)分互認(rèn)政策卻能得到他們的青睞，使他們能夠迅速地獲取另一張自己需要的專業(yè)文憑，學(xué)分互認(rèn)制度，讓考生的學(xué)習(xí)更有針對性，部分科目不需重復(fù)考試，在時(shí)間上，經(jīng)濟(jì)上都是一種節(jié)約，提高了畢業(yè)率，也更顯人性化。另外，自考也與中職學(xué)校形成了一部分專業(yè)的學(xué)分互認(rèn)制度，讓中職學(xué)生有更多的機(jī)會提高自身學(xué)業(yè)水平與學(xué)習(xí)素質(zhì)。而自考自身所建立的專本銜接制度，一直受到考生們的好評與向往，讓他們的學(xué)習(xí)更加有信心，有動(dòng)力，縮短了專本畢業(yè)的相隔時(shí)間，也能提高本科畢業(yè)率。而學(xué)歷與非學(xué)歷之間的學(xué)分互認(rèn)，更加吸引了廣大考生來報(bào)名參加，今年全省有超過一百八十萬人次參加了非學(xué)歷考試。

建議:開展與勞動(dòng)部門的合作，開設(shè)職工培訓(xùn)和技能證書項(xiàng)目。發(fā)揮自學(xué)考試的社會功能作用。

3.3 考試方式與專業(yè)設(shè)置的改革

3.3.1 以單一學(xué)歷考試，走向?qū)W歷考試和非學(xué)歷考試并重的形式，自學(xué)考試近三十年來，已漸漸從學(xué)歷教育，文憑教育，以就業(yè)評職晉級為目的的被動(dòng)式教育產(chǎn)生了變化的進(jìn)步。目前，我省共設(shè)自考本科71個(gè)，?？?5個(gè)專業(yè)，而同時(shí)，非學(xué)歷證書考試的科目開放達(dá)29項(xiàng)，在原有的計(jì)算機(jī)級，全國英國等級證書考試的基礎(chǔ)上陸續(xù)開設(shè)了涵蓋勞動(dòng)保障，心理健康，調(diào)查分析師，市場營銷資格證，還有中國書畫等各個(gè)領(lǐng)域，而且其開考科目還應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的變化不斷增加變化，滿足更多的考生實(shí)踐自我發(fā)展目標(biāo)，個(gè)人自主學(xué)習(xí)和自我評價(jià)的要求。

近三十年來，自考在社會上贏得了良好的社會信譽(yù)，而自考本身也在不斷的進(jìn)步與改革之中，在專業(yè)設(shè)置上，立足規(guī)劃與整合全省教育資源，順應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要。本省不斷調(diào)整考試課程，對一些專業(yè)和課程進(jìn)行了合并，實(shí)行了區(qū)間學(xué)分，新舊政策同時(shí)接納畢業(yè)，并向考生公布新舊專業(yè)計(jì)劃頂替表；新開設(shè)了義務(wù)教育，網(wǎng)絡(luò)編輯，空中乘務(wù)，韓國語等十幾個(gè)專業(yè)，另外，農(nóng)家樂管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖等群眾關(guān)心的熱門專業(yè)也在申請之中，不但考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，還應(yīng)有前瞻性。

建議:可以開設(shè)一些有地方特色的課程提供考生選修，如：柑橘種植管理，模具小企業(yè)管理，灘涂養(yǎng)殖，高山果蔬種植，農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)管理等等，讓各地的考生可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行課程挑選，不僅有利于自考的面向農(nóng)村發(fā)展，也有利于幫助他們脫貧致富奔小康。

3.3.2 而考試方式的變化，從單一的應(yīng)試教育中走出來。自考，不再是單純的應(yīng)試教育，而是培養(yǎng)應(yīng)用性，在社會上具有競爭能力的人才。自學(xué)考試要注重學(xué)習(xí)過程，以學(xué)術(shù)型專業(yè)體系向更好的應(yīng)用性進(jìn)步，關(guān)注實(shí)踐課程，動(dòng)手能力，解決問題能力。由單一的終結(jié)性考試走向過程性，實(shí)踐性相結(jié)合，不再以試卷設(shè)計(jì)者的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)衡量一個(gè)人的能力，而應(yīng)充分了解考生發(fā)展中的需求，關(guān)注個(gè)別差異，幫助學(xué)生認(rèn)識自我，建立自信，體現(xiàn)自考的靈活，大容量優(yōu)勢，也有利于幫助考生開拓就業(yè)渠道，提高自身的在社會中的價(jià)值。

建議：建立考生人才庫，注重實(shí)踐考試，強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，給考生一個(gè)綜合評估結(jié)果反饋和綜合的能力評價(jià)。

3.4 建設(shè)更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

自學(xué)考試學(xué)習(xí)者人數(shù)多，面積廣，層次多，利用網(wǎng)絡(luò)為自考建立良好的學(xué)習(xí)平臺，成為自學(xué)考試教育的重要載體，才能在當(dāng)今科技大潮中讓自學(xué)考試站穩(wěn)腳跟，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)自考事業(yè)的健康，順利發(fā)展。主考院校挑選優(yōu)秀師資力量，研究教材重難點(diǎn)，與新版教材和考試大綱同步，為廣大考生答疑解惑，讓專業(yè)的輔導(dǎo)老師為考生提供個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。加強(qiáng)對自考網(wǎng)絡(luò)資源有管理，及時(shí)，準(zhǔn)確地為考生提供信息服務(wù)，把各階段自考學(xué)生需要的內(nèi)容和要求進(jìn)行透明的宣傳和詳細(xì)解讀。向廣大考生公布報(bào)考章程，考試計(jì)劃，用書計(jì)劃，課程安排，畢業(yè)計(jì)劃等服務(wù)則由考試管理機(jī)構(gòu)向廣大考生公布。為廣大的考生提供豐富多樣的學(xué)習(xí)支持，讓各種學(xué)歷起點(diǎn)的，各個(gè)年齡差異的考生的基本情況都能得到滿足，讓考生的自學(xué)信息查詢，報(bào)名、書籍預(yù)訂，網(wǎng)絡(luò)課件下載，上網(wǎng)答疑學(xué)習(xí)建議，通知單打印，成績查詢，畢業(yè)情況查詢等整個(gè)自考過程中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都能得到滿足，得到優(yōu)良服務(wù)，讓考生感受到省時(shí)省力、省心的便捷服務(wù)。

建議：盡快建立豐富的自考信息資源庫，為考生提供更多形式的學(xué)習(xí)媒體，提供網(wǎng)上完成作業(yè)成或畢業(yè)設(shè)計(jì)的途徑；而在教材設(shè)置上，由單一紙質(zhì)教材向多樣化學(xué)習(xí)媒體發(fā)展，讓他們的學(xué)習(xí)更靈活，交流更快，掌握更多的資訊和學(xué)習(xí)方法。

3.5 與國際接軌

在中國改革開放三十多年后的今天，我們身處的社會不再是個(gè)閉塞，故步自封的社會，外資的不斷涌入，同樣沖擊著教育事業(yè)，特別是高等教育事業(yè)。而新形勢下的自學(xué)考試，也要順應(yīng)這樣的時(shí)代潮流，以更開放的理念，借鑒教育先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)策略和辦教育思路，根據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)教育形勢，發(fā)掘和培養(yǎng)順應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)教育事業(yè)的高層次管理人才，抓緊與國際接軌的機(jī)遇，讓自考的文憑和學(xué)歷甚至學(xué)分都能得到承認(rèn)、互認(rèn)，不僅提高自考文憑在國際上的含金量，也方便自考生出國深造從業(yè)，方便那些國家的考生來華參加自學(xué)考試，劍橋商務(wù)英語證書考試（LBE）就一個(gè)很好的成功例子，1993年由教育部考試中心引進(jìn)，其權(quán)威性和規(guī)范性得到廣泛認(rèn)可，是我國外企衡量應(yīng)聘者英語水平的可靠標(biāo)準(zhǔn)，也是應(yīng)聘者走向世界名企的通行證。

建議：再開設(shè)幾個(gè)相類似的考試，從歐盟，北美各國引進(jìn)知名度高，適合中國國情的考試形式。有了此成功的范例，我們可以做更多的探索。

3.6 完善自考安全保障機(jī)制，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變

3.6.1 自考工作社會面廣，考生年齡層跨度大，個(gè)體情況也有所不同，近年來，雖然考生人數(shù)有所下降，但考試的科目方面，都維持一定的數(shù)量，要求我們端正工作態(tài)度，認(rèn)真通讀考務(wù)管理章程，以規(guī)范安全科學(xué)的操作來順利完成每一次的考生報(bào)名，組考，考試運(yùn)送和畢業(yè)審定工作，以規(guī)范為準(zhǔn)測，認(rèn)真執(zhí)行既定的系列規(guī)定，控制工作差錯(cuò)而產(chǎn)生的意外事件，努力排除各種干擾，以安全考試為基礎(chǔ)，從考生信息安全——考生參考安全，從試卷運(yùn)送安全——試卷保管安全——試卷發(fā)放安全——試卷使用回收上送安全，從考試信息管理安全——考點(diǎn)考場信息安全——考試結(jié)果信息安全，各項(xiàng)安全保密無縫連接，杜絕泄密，失密現(xiàn)象；強(qiáng)化考試組織的細(xì)化管理。注重細(xì)節(jié)，以防為主，嚴(yán)防重大失誤的發(fā)生，在考風(fēng)考紀(jì)的管理上，也應(yīng)防在前，把作弊行為截止在萌芽狀態(tài)，杜絕群體性舞弊事件的發(fā)生，嚴(yán)格按規(guī)章處理突發(fā)事件，在考務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)調(diào)安全保障，努力為考生提供一個(gè)安全、公平、公正的自考環(huán)境，樹正風(fēng)，才能促發(fā)展，讓自考在社會上更有信譽(yù)，受社會尊重。

3.6.2 自考生是一個(gè)面廣，層次多的特殊群體，應(yīng)該樹立以人為本良好的服務(wù)意識，變管理為服務(wù)，把維護(hù)考生利益落到實(shí)處。從考試的宣傳，考務(wù)考籍管理，教材預(yù)訂，教務(wù)培訓(xùn)，安全組考，成績發(fā)放，畢業(yè)審定等各個(gè)環(huán)節(jié)，做好細(xì)致的服務(wù)工作，預(yù)先規(guī)劃，及時(shí)總結(jié)。對待每一位考生的每一個(gè)疑問，都要認(rèn)真詳細(xì)的解答，不能出現(xiàn)因工作人員業(yè)務(wù)不熟而耽誤該考生學(xué)業(yè)，給考生帶來損失，因?yàn)樽钥紵o小事，任何一個(gè)差錯(cuò)，都有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，都有可能損害考生利益，也有可能產(chǎn)生不良的社會信譽(yù)，為自考工作抹黑，或產(chǎn)生傷害自考社會形象的多米諾效應(yīng)。

自考經(jīng)過近三十年的發(fā)展，成為了一種大眾化的教育形式，它為整個(gè)社會的教育進(jìn)步作出了重大的貢獻(xiàn)，擁有輝煌的歷史，是終身教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要平臺，在新的形勢下，自考面臨了新的挑戰(zhàn)。而解放思想，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新模式，更新發(fā)展理念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，不斷提高自考自身的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、提高自考制度對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的相應(yīng)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，為考生提供優(yōu)質(zhì)，公平、公正的自考環(huán)境，才能推進(jìn)自考事業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，作更大的貢獻(xiàn)。

[1]浙江省教育考試文件匯編.2009

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.142

葉慧，女。1966年2月出生，漢族，大學(xué)本科。1988年畢業(yè)于杭州外國語學(xué)校，2000年畢業(yè)于浙江教育學(xué)院。中學(xué)一級教師，2009年轉(zhuǎn)任助理研究員。2006年調(diào)入臺州市黃巖區(qū)教育局招生自考辦工作，分管自學(xué)考試考務(wù)管理工作。