羅炳祥 (江蘇省蘇州市司法局局長(zhǎng) 江蘇蘇州 215006) ■文

蘇州司法行政工作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新路徑

Judicial Administration in Suzhou Marching toward the New Road of Strengthening Social Management Innovation

羅炳祥 (江蘇省蘇州市司法局局長(zhǎng) 江蘇蘇州 215006) ■文

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固執(zhí)政黨的安邦治國(guó)地位，事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的安居樂(lè)業(yè)。司法行政機(jī)關(guān)是加強(qiáng)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要職能部門，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。如何在新形勢(shì)下走出一條蘇州司法行政工作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新路子，是我們面臨的新選擇和新機(jī)遇。

一、蘇州司法行政機(jī)關(guān)必須在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中不辱使命

創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保障人民安居樂(lè)業(yè)，這既是司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和使命，又是司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要把握規(guī)律，積極探索，充分樹(shù)立起與時(shí)俱進(jìn)的“保穩(wěn)定、保發(fā)展”、“化解紛爭(zhēng)、消除隱患、管理社會(huì)”的新理念，并努力遵循“服務(wù)群眾、穩(wěn)定和諧、公開(kāi)公正、惠民便民、廉潔高效”的原則，不斷推動(dòng)司法行政在社會(huì)管理中有所作為。

第一，充分認(rèn)識(shí)司法行政是社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)。司法行政機(jī)關(guān)是政府實(shí)施社會(huì)管理的重要職能部門，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要組成部分。司法行政機(jī)關(guān)依法保障公民的各種合法權(quán)益，積極教育和引導(dǎo)全社會(huì)依法辦事。人民調(diào)解、法制宣傳等本身就是維護(hù)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正公平的過(guò)程，也是直接參與社會(huì)管理的過(guò)程。其一，依法治國(guó)、依法行政的法治管理，要求司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)法律條文中所蘊(yùn)含的公平正義的精神貫徹到具體工作中，努力在全社會(huì)樹(shù)立法治信仰，不斷提高社會(huì)管理質(zhì)量，有效降低社會(huì)管理成本;其二，科學(xué)發(fā)展觀價(jià)值理念的引導(dǎo)要求我們“以民為本”積極發(fā)揮職能，在工作中做好為民服務(wù)，并在黨委政府的主導(dǎo)下，積極發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、管理社會(huì)的橋梁和紐帶作用，從源頭上化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二，充分認(rèn)識(shí)司法行政工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的重要保障。我國(guó)社會(huì)管理的基本任務(wù)主要包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)有效化解各類社會(huì)矛盾，積極支持、配合和協(xié)助有關(guān)部門履行社會(huì)管理職能，圍繞職能加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理與公共服務(wù)，依法參與管理社會(huì)事務(wù)，積極加強(qiáng)對(duì)反瀆職侵權(quán)法律的宣傳教育，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素。

第三，充分認(rèn)識(shí)司法行政工作參與社會(huì)管理是提高社會(huì)管理水平的必然要求。社會(huì)管理，主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，是做群眾的工作，涉及廣大人民群眾切身利益。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須堅(jiān)持以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾的生活越過(guò)越好。這是社會(huì)管理追求的價(jià)值目標(biāo)，也是抓好社會(huì)管理的前提和基礎(chǔ)。司法行政機(jī)關(guān)在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，加強(qiáng)法制宣傳、法律服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群管控，化解社會(huì)矛盾糾紛、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面具有其他社會(huì)管理方式不可替代的功能和優(yōu)勢(shì)。我們要按照黨委政府和社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力維護(hù)和促進(jìn)公平正義，依法保障人民群眾的合法權(quán)益。

二、蘇州司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的職能不可小視

積極有效發(fā)揮在社會(huì)管理中的職能作用，是司法行政系統(tǒng)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。要立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、把握規(guī)律，著力在“四個(gè)推動(dòng)”上下功夫，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面，努力提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

(一)推動(dòng)人民調(diào)解工作，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。人民調(diào)解是化解社會(huì)矛盾糾紛的“第一道防線”，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。一要立足解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，努力抓好理念創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，全面落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則，積極推動(dòng)“全程、全員、全面調(diào)解”，著力發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、依法化解社會(huì)矛盾糾紛，努力做到案結(jié)、事了、人和，不斷提高人民群眾的安全感和幸福感。二要依法全面建立和完善村 (社區(qū))人民調(diào)解組織，按照老新村 (傳統(tǒng)村、居)、新型社區(qū)、拆遷安置小區(qū)、外來(lái)人口較多社區(qū)四種情況，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用;積極推進(jìn)企 (事)業(yè)單位的人民調(diào)解組織建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企 (事)業(yè)單位人民調(diào)解組織全覆蓋。三要進(jìn)一步拓展人民調(diào)解視角，努力抓好領(lǐng)域創(chuàng)新。不斷鞏固市醫(yī)患、勞資、物業(yè)糾紛等行業(yè)性人民調(diào)解組織，認(rèn)真調(diào)研，積極探索將人民調(diào)解機(jī)制引入環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等矛盾多發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域。四要針對(duì)有效化解社會(huì)矛盾的要求，努力抓好工作創(chuàng)新。深入開(kāi)展“大調(diào)解工作規(guī)范年”活動(dòng)，不斷規(guī)范“五調(diào)”對(duì)接，著力提高訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、交調(diào)對(duì)接的效果;進(jìn)一步完善市、市(區(qū))兩級(jí)調(diào)處中心運(yùn)作機(jī)制，努力建成基層一線的實(shí)戰(zhàn)單位;積極創(chuàng)建“社區(qū)法律服務(wù)窗口”等形式，探索律師、基層法律服務(wù)工作者參與社區(qū)維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，努力做到“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織;哪里有矛盾，哪里就有人民調(diào)解工作”。

(二)推動(dòng)“六五”普法，努力提高全民法律素質(zhì)。普法依法治理工作是全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工作。一要努力抓好“六五”普法工作創(chuàng)新。認(rèn)真組織全市“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法動(dòng)員，以加強(qiáng)對(duì)人民群眾的普法宣傳為核心，不斷創(chuàng)新普法工作的重點(diǎn)內(nèi)容、宣傳方式，加大對(duì)社會(huì)管理方面法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會(huì)努力形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。二要努力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)三城”建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，加大對(duì)科學(xué)決策、依法行政、依法管理等方面法律法規(guī)的宣傳力度;認(rèn)真落實(shí)人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，不斷總結(jié)推廣非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格法律知識(shí)考試制度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的針對(duì)性和依法行政、依法管理、依法決策的自覺(jué)性。三要努力抓好農(nóng)民工學(xué)法用法工作創(chuàng)新。圍繞城鄉(xiāng)一體化，深化“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”等形式，繼續(xù)抓好農(nóng)民變市民的法制宣傳教育，在流動(dòng)人口集中的社區(qū)和企業(yè)完善法制學(xué)校，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)利益訴求，不斷提高農(nóng)村法制宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性。四要努力抓好弘揚(yáng)法治文化創(chuàng)新。以提升全民法律素質(zhì)為目標(biāo)，以“社會(huì)主義法治文化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加大法治文化推進(jìn)力度，繼續(xù)打造一批在全省乃至全國(guó)有特色、有影響的法治文化街區(qū)、廣場(chǎng)、展館，創(chuàng)作一批法治文化精品，發(fā)揮法治文化在社會(huì)管理中的引導(dǎo)作用。

(三)推動(dòng)法律服務(wù)工作，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。法律服務(wù)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)管理的重要手段。一要針對(duì)強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，著力抓好政府法律顧問(wèn)工作創(chuàng)新。完善政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制，努力提供前瞻性、可操作性的對(duì)策建議，促進(jìn)政府科學(xué)決策、依法管理、依法辦事，從根本上、制度上促進(jìn)政府提高主導(dǎo)社會(huì)管理的能力和公信力，發(fā)揮政府依法行政、降低行政風(fēng)險(xiǎn)的“助推器”作用。二要針對(duì)提高服務(wù)企業(yè)能力，著力抓好律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等工作創(chuàng)新。以“企業(yè)法律顧問(wèn)”為載體，不斷提高法律服務(wù)的質(zhì)量;以與民營(yíng)企業(yè)簽訂法律服務(wù)“協(xié)議”為抓手，不斷拓展法律服務(wù)的視野;落實(shí)法律服務(wù)品牌的創(chuàng)建措施，不斷總結(jié)完善“法企對(duì)接”等服務(wù)品牌的經(jīng)驗(yàn);以“現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)”理念為引領(lǐng)，深化“公證質(zhì)量提升年”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公證服務(wù)的公信力，積極探索“能動(dòng)公證”的經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮公證在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用。三要針對(duì)提升服務(wù)社會(huì)能力，著力抓好法律服務(wù)方式方法創(chuàng)新。圍繞“三區(qū)三城”建設(shè)，深入開(kāi)展“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，做好城市拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的法律服務(wù)，不斷適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展和人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需要;組織法律服務(wù)人員扎實(shí)開(kāi)展“群眾滿意的法律服務(wù)窗口”活動(dòng)，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷改善和服務(wù)民生;圍繞社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社會(huì)管理重點(diǎn)，開(kāi)展扎實(shí)有效的基層法律服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)在基層社會(huì)管理中的作用。

(四)推動(dòng)法治惠民工作，努力保障群眾合法權(quán)益。服務(wù)民生是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。要認(rèn)真抓好服務(wù)民生工作創(chuàng)新。重點(diǎn)要結(jié)合開(kāi)展“服務(wù)提升月”活動(dòng)，不斷構(gòu)建便民的律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)載體，落實(shí)利民、惠民、便民的法律服務(wù)措施，進(jìn)一步提升“半小時(shí)”便民法律服務(wù)圈的質(zhì)量和效果，努力提高法治惠民的質(zhì)量;要扎實(shí)開(kāi)展“與社區(qū)結(jié)對(duì)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，及時(shí)幫助人民群眾解決民生、食品、社保等涉法問(wèn)題，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真抓好法律援助工作創(chuàng)新。重點(diǎn)要推進(jìn)法律援助窗口建設(shè)，提升全市鎮(zhèn) (街道)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，不斷擴(kuò)大法律援助的范圍，做到應(yīng)援盡援、盡援速援、速援優(yōu)援;充分發(fā)揮市法律援助基金會(huì)的作用，繼續(xù)加大募集力度，不斷擴(kuò)大法律援助的范圍，力爭(zhēng)使每個(gè)有理無(wú)錢的老百姓打得起官司。

三、蘇州司法行政機(jī)關(guān)須在社會(huì)管理中創(chuàng)新舉措

(一)緊緊圍繞中心，依法保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。司法行政工作必須服務(wù)于黨委政府所確立的任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。我們要緊緊圍繞蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等重大部署，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善和落實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局的措施，緊緊圍繞全市司法行政“各項(xiàng)全省爭(zhēng)先進(jìn)，總體全國(guó)創(chuàng)一流”目標(biāo)，積極有效發(fā)揮司法行政在人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助等方面的職能，采取多種形式，為重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。

(二)積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，健全和完善有效的工作機(jī)制。在我國(guó)現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題比較突出，人民群眾內(nèi)部各種具體矛盾顯現(xiàn)出熱點(diǎn)多、燃點(diǎn)低的狀態(tài)，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，改革開(kāi)放的不斷深化，各種影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，可能引發(fā)的一些涉及民生的新問(wèn)題、新矛盾日趨突出。這對(duì)做好人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾糾紛提出了新要求。我們要進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解和研判的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致糾紛的潛在因素，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)化解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要把化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貫穿于司法行政工作的始終，充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)作用，有效促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接和配合，形成預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合、案結(jié)事了的調(diào)解工作機(jī)制。要不斷完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新要求，認(rèn)真分析研究社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的規(guī)律，認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極探索矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，第一時(shí)間掌握不穩(wěn)定因素，第一時(shí)間介入調(diào)處化解矛盾糾紛，努力將社會(huì)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處理在小、化解在萌芽狀態(tài)。要努力形成合力，有效發(fā)揮訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、交調(diào)對(duì)接的作用，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)堅(jiān)持法治惠民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。司法行政工作條線多，涉及面廣，無(wú)論是社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理，還是法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助，無(wú)不與人民群眾緊密相聯(lián)。因此，司法行政工作既是執(zhí)法工作，更是群眾工作。要發(fā)揮司法行政面向社會(huì)、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，秉持為民、便民、惠民、利民、佑民、安民的服務(wù)理念，始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)，民有所盼，我有所為，真正明白“為誰(shuí)維權(quán)，為誰(shuí)公正，為誰(shuí)服務(wù)”這一根本問(wèn)題，堅(jiān)持把法治惠民作為司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大努力解決好、維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成為契機(jī)，按照市委、市政府“六五”普法的規(guī)劃要求，堅(jiān)持以法治理念武裝人，以法律規(guī)范約束人，以法治文化熏陶人，以法治氛圍影響人，圍繞人民群眾的法律服務(wù)需求，做到普法與用法相結(jié)合，普法與服務(wù)相結(jié)合，普法與惠民相結(jié)合，在全社會(huì)掀起新一輪法制宣傳教育的高潮，大力宣傳以《憲法》為核心的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的法律素養(yǎng)，大力宣傳城鄉(xiāng)一體化、企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、食品藥品安全等領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法理性維護(hù)自己的合法權(quán)益，做到宣傳內(nèi)容與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳形式為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，讓法律意識(shí)入腦入心，努力在全社會(huì)營(yíng)造信仰法律、尊崇法治的良好氛圍，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治蘇州建設(shè)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

(四)積極發(fā)揮司法行政職能，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要切實(shí)履行職責(zé)，立足職能，全力維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作中的基礎(chǔ)性作用，努力做到對(duì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解。通過(guò)矛盾糾紛大排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)管理工作的傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向市委、市政府提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的對(duì)策和建議。積極抓好領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，不斷樹(shù)立法治意識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由注重依靠行政手段管理向注重依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力培養(yǎng)和倡導(dǎo)“研究問(wèn)題先學(xué)法，制定決策遵循法，解決問(wèn)題依照法”的良好氛圍。積極探索弘揚(yáng)法治文化的新途徑，使社會(huì)管理在“法律至上、崇尚法治”理念的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)急治理”到“長(zhǎng)安法治”的轉(zhuǎn)變。積極做好社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的安置幫教工作，加快縣、市區(qū)教育矯正中心建設(shè)，加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管控、服務(wù)管理和教育幫扶，幫助他們更好地融入社會(huì)，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。

(五)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力提升服務(wù)社會(huì)管理的能力。在新形勢(shì)下，司法行政的職能不斷增多，任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。不僅要依法履行職責(zé)，更要不斷提高依法化解矛盾和服務(wù)社會(huì)管理的水平。不僅要嚴(yán)格、公正、廉潔執(zhí)法，而且要理性、文明、規(guī)范執(zhí)法。這就要求司法行政機(jī)關(guān)必須狠抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)。堅(jiān)持一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，自覺(jué)做到在個(gè)人名利上要知足，以平常心來(lái)看待名利，以感恩心來(lái)對(duì)待組織、對(duì)待工作。在為民服務(wù)上要不知足，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，始終堅(jiān)持把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。不斷解放思想，大力發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，破除安于現(xiàn)狀的觀念，逆流而上，超越自我，不為過(guò)去的成績(jī)而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，奮力爬坡，攻堅(jiān)克難，樹(shù)立更高的發(fā)展定位和追求，不斷謀求新發(fā)展，不斷破解新難題，不斷開(kāi)拓新境界，努力提升加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力。

(責(zé)任編輯 張文靜)