關(guān)于新入監(jiān)罪犯激勵機制的思考

賀建華 王亞斌 于 龍 (北京市外地罪犯遣送處 北京 102609)

張 靈 (司法行政學(xué)院 北京 100125) ■文

關(guān)于新入監(jiān)罪犯激勵機制的思考

Reflection on the Incentives Mechanism for New Inmates

賀建華 王亞斌 于 龍 (北京市外地罪犯遣送處 北京 102609)

張 靈 (司法行政學(xué)院 北京 100125) ■文

唯物辯證法內(nèi)因和外因辯證關(guān)系原理認(rèn)為，事物的內(nèi)部矛盾 (即內(nèi)因)是事物自身運動的源泉和動力，是事物發(fā)展的根本原因。外部矛盾 (即外因)是事物發(fā)展、變化的第二位的原因。內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。同樣罪犯改造工作，也具有這樣的屬性，罪犯內(nèi)因起主要作用，監(jiān)獄機關(guān)及民警的工作作為外因，只能通過內(nèi)因而起作用。而激勵作為激發(fā)人的行為的心理過程，恰恰是外因?qū)?nèi)因產(chǎn)生影響的最直接動力。因此，在新入監(jiān)罪犯管理過程中，建立完善有效的激勵機制，無論是在維護監(jiān)管安全還是提高罪犯改造質(zhì)量上都具有十分重要的作用。

一、建立新入監(jiān)罪犯激勵機制必要性分析

在新入監(jiān)罪犯這一群體中建立激勵機制具有如下作用：

(一)建立新入監(jiān)罪犯激勵機制，可以培養(yǎng)新入監(jiān)罪犯良好的改造動機，端正改造態(tài)度，消除對服刑的不適應(yīng)。在罪犯入監(jiān)之初，他們往往缺乏改造動力，沒有明確的改造目的，更多的抱著混刑期、混日子的思想去面對服刑生活。在這種情況下，他們的注意力和主要精力多停留在如何逃避改造，如何混泡刑期，如何應(yīng)對監(jiān)獄機關(guān)和民警的管理，這勢必給監(jiān)管安全帶來隱患，提高改造質(zhì)量也就無從談起。在新入監(jiān)罪犯入監(jiān)后，我們往往可以利用激勵方式培養(yǎng)其改造動機，激發(fā)其對勞動、對生活的興趣，激勵其敢于面對自己的過去，正確看待自己的未來，進(jìn)而也就消除了安全隱患，更為其今后的服刑打下了基礎(chǔ)。

(二)建立新入監(jiān)罪犯激勵機制，可以重塑他們的生活信心。罪犯入監(jiān)后，由于對自身犯罪行為的悔恨，對家人的愧疚，對刑期的憂慮，以及對監(jiān)獄服刑生活的不適應(yīng)，很容易喪失生活信心。通過激勵方法的應(yīng)用，尤其是對新時期黨的方針、政策和法律、法規(guī)以及監(jiān)管政策的學(xué)習(xí)了解，通過社會、家庭和民警對他們的關(guān)心、教誨、引導(dǎo)和激勵，使新入監(jiān)罪犯看到做一個守法公民的光明前途，重塑他們走向社會、走向新生的信心。這樣能夠有效減少他們因喪失信心而做出不理智行為的可能。

(三)建立新入監(jiān)罪犯激勵機制，可以提高他們的改造熱情，變被動服從為主動改造。作為新入監(jiān)罪犯，可以講并無改造熱情，且常有一種壓抑感，甚至對民警的管理產(chǎn)生抵觸情緒。這時需要運用獎勵、前途等刺激變量，去激勵他們按照監(jiān)獄的改造目標(biāo)和要求去做。當(dāng)他們這些符合監(jiān)獄要求的行為受到表揚后，便會產(chǎn)生肯定性情感，這種情感就是他們積極改造的熱情，這種情感在不斷激勵中愈加強烈而穩(wěn)定，支配他們積極改造，變被動服從為主動改造，不僅提高了其自身的改造效果，同時也減少了他們抵觸管理甚至是對抗管理的可能性。

(四)建立新入監(jiān)罪犯激勵機制，可以激發(fā)罪犯的內(nèi)在需求，促進(jìn)和諧改造關(guān)系的構(gòu)建。罪犯入監(jiān)后，由于剛剛脫離社會不久，與社會家庭都存在著千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是當(dāng)他們身處大墻之內(nèi)，需要解決一些問題的時候，我們只有抓住時機，利用激勵方式，激發(fā)罪犯的積極需要，開發(fā)他們的內(nèi)在潛能，明確他們的改造方向，提出合理的改造目標(biāo)，并把這一目標(biāo)與罪犯個人的合理要求結(jié)合起來，充分發(fā)揮他們改造的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，才能使其在改造中更加努力，從而收到良好的改造效果。

(五)建立新入監(jiān)罪犯激勵機制，可以轉(zhuǎn)移新入監(jiān)罪犯的關(guān)注點和對立面。罪犯入監(jiān)后，往往容易將對管理的不適轉(zhuǎn)化為對民警工作的抵觸。我們?nèi)绻\用激勵措施，幫助其分析自身存在的缺點，找到解決途徑，以及挑戰(zhàn)自我的渠道，就能夠?qū)⒆锓笇芾淼膶α?(挑戰(zhàn)、對抗)轉(zhuǎn)化為對其自身行為 (自我)的挑戰(zhàn)上，從而發(fā)揮管理的改造功能。例如罪犯王某入監(jiān)后不認(rèn)罪，堅稱受到司法機關(guān)迫害，對政法機關(guān)存在著嚴(yán)重的抵觸情緒。民警了解情況后，通過對王某犯罪行為的分析，進(jìn)一步講解法律和監(jiān)管政策，并邀請律師來監(jiān)獄進(jìn)行法律咨詢，逐步的使王某認(rèn)清自己的犯罪行為，消除了其對監(jiān)獄的抵觸情緒。

二、當(dāng)前新入監(jiān)罪犯激勵機制度的不足

當(dāng)前，從新入監(jiān)罪犯的實際管理工作看，對新入監(jiān)罪犯的激勵機制主要有以下幾個方面不足：

(一)激勵缺乏規(guī)范的制度保障。從當(dāng)前新入監(jiān)罪犯管理工作來看，適用于新入監(jiān)罪犯的管理制度主要是《司法部服刑人員行為規(guī)范》，監(jiān)獄管理局制定《對破壞監(jiān)管秩序罪犯的懲處規(guī)定》。而對這些罪犯進(jìn)行考核、獎勵、處罰，以及相關(guān)的處遇措施都缺乏明確具體的規(guī)定。導(dǎo)致對新入監(jiān)罪犯的考核機制失去了應(yīng)有的激勵效果。同時在具體的新入監(jiān)罪犯管理實踐中，分監(jiān)區(qū)和民警采取的一些諸如：發(fā)放水果、冰棍等食品，發(fā)放日用品等激勵措施，有多數(shù)于規(guī)無據(jù)。這使得實際工作中民警在采用激勵措施時往往束手束腳，瞻前顧后。

(二)激勵缺乏系統(tǒng)性。從當(dāng)前新入監(jiān)罪犯的激勵方法、措施上看，各地結(jié)合自身的實際采取相應(yīng)的措施，可謂是“八仙過海各顯其能”。例如：有的監(jiān)獄建立了“金點子”機制，讓罪犯參與日常管理的決策，提出合理化建議和意見，并結(jié)合這些意見建議，針對性的采取管理措施，取得了較好的效果。有的監(jiān)獄建立“咨詢簿”，有的建立“意見薄”，調(diào)動罪犯的參與意識，也取得了不錯的成效。但在執(zhí)行中，隨著時間的推移逐步采取了一些新的措施，并取消了原有的一些措施。從整體上來講一方面形成了各押犯單位各自為戰(zhàn)的局面，缺少整體性，另一方面，導(dǎo)致了措施的臨時性，缺乏系統(tǒng)性和長效性，還沒有形成完善的長效的激勵機制。

(三)激勵手段的單一性。從當(dāng)前具體的激勵措施的手段上看，具有單一性的特點，主要集中在物質(zhì)激勵這個層面。無論是監(jiān)獄教育科組織的改造活動還是分監(jiān)區(qū)組織的改造活動，對罪犯的獎勵上主要集中在物質(zhì)獎勵上，對精神方面的獎勵較少。

(四)激勵措施針對性的淺層次。從當(dāng)前新入監(jiān)罪犯激勵措施的針對性上看，主要針對的需求均為罪犯較低層次的需求，對較高層次需求或者說最根本的需求都沒有涉及。具體表現(xiàn)在，激勵方法多是針對罪犯日常所需的日用品，食品，學(xué)習(xí)用品。而對于罪犯較高層次的需求，例如，尊重需要，自我實現(xiàn)的需要，獲得行政獎勵的需要，減刑的需要等等，都沒有得到相應(yīng)程度的關(guān)注。

(五)激勵手段措施的單面性。從目前對新入監(jiān)罪犯采取的激勵措施和方法來看，多數(shù)措施是正面的獎勵措施，對表現(xiàn)較差的罪犯缺乏相應(yīng)的處罰性措施較少，只能在新入監(jiān)罪犯嚴(yán)重違紀(jì)的時候采取給予行政處分的懲罰，缺少像對長留罪犯考核那樣的計分機制。

(六)激勵效果的局部性，短期性。一方面，從目前措施的激勵對象上，多是措施的激勵對象具有普遍性，但因為獎勵措施的評選比例有限，例如：在新入監(jiān)罪犯中評選“改造明星”這一激勵措施，因為每個分監(jiān)區(qū)新入監(jiān)罪犯平均在百人以上，而每月能夠被評為改造明星的新入監(jiān)罪犯僅有2名，評選比例不高于2%。因此，使部分新入監(jiān)罪犯對獲得這樣獎勵失去信心，并最終導(dǎo)致了激勵對少數(shù)罪犯效果大，對整體效果小的局面。另一方面，因為現(xiàn)行的制度限制，新入監(jiān)罪犯激勵措施沒有長期連續(xù)性的考核機制，多數(shù)措施都具有臨時性的特點，其對新入監(jiān)罪犯的激勵效果上，表現(xiàn)出短時期內(nèi)效果明顯，過一段時間就逐步淡化的情況，形成了激勵效果的短期性。

三、建立新入監(jiān)罪犯激勵機制的構(gòu)想

行為科學(xué)理論認(rèn)為，推動人的行為發(fā)生的動力因素有三個，即行為者的需要、行為動機、既定的任務(wù)和目標(biāo)，所謂動力，是指一系列促使人做某事的力量，動力是內(nèi)在的，是存在于人們內(nèi)心世界的東西，但人們的動力受外界因素的影響，這些影響動力的外界因素稱為外在激勵。那么外界因素對你內(nèi)在動力的影響過程也就是激勵的過程。假如人的需求得不到滿足，便會產(chǎn)生不安和緊張，于是設(shè)法消除這些不安和緊張的情緒，然后采取適當(dāng)?shù)男袆尤ミ_(dá)成目標(biāo)。如果所取得的報酬與期望一致，就會產(chǎn)生滿足感，而先前的緊張情緒亦不翼而飛，當(dāng)然同時也會產(chǎn)生新的需求。激勵的過程如下圖所示：

通過以上得出，激勵是以滿足人的需要為基礎(chǔ)的。因此，在構(gòu)建新入監(jiān)罪犯激勵機制的過程中必須圍繞新入監(jiān)罪犯的需要、行為動機和目標(biāo)開展。

(一)完善罪犯知情機制

根據(jù)亞伯拉罕·馬斯洛 (Abraham Maslow)需要層次理論，“人的需要有以下五個層次：生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要、自我實現(xiàn)。生理需要和安全需要為較低層次的需要，社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)是較高層次的需要”。新入監(jiān)罪犯，入監(jiān)時間普遍比較短，多數(shù)對監(jiān)獄機關(guān)的監(jiān)管環(huán)境、監(jiān)管政策不熟悉，常常把道聽途說來的信息當(dāng)作真理。往往誤認(rèn)為監(jiān)獄里暗無天日，民警對他們非打即罵，牢頭獄霸橫行。這樣他們?nèi)鄙侔踩校瑒荼禺a(chǎn)生這樣或那樣的問題，甚至采取極端手段，以應(yīng)付他們想象中的恐怖事件。比如說，個別罪犯入監(jiān)后，錯誤的認(rèn)為只要自己豁的出去，就能夠在獄中獲得較好的地位，就沒有人敢欺侮自己。因此在監(jiān)獄里對民警管理存在抵觸，與罪犯班長等積極力量對抗，并采取諸如吞食異物、自傷自殘等方式以達(dá)到維護自身安全的目的。例如：罪犯宋某，入監(jiān)后自述有兩次自殺史，稱自己腦袋有病，行為不受控制。在看守所關(guān)押期間經(jīng)常犯病，犯病就大喊大叫，用頭撞墻。所以主動申請關(guān)禁閉。經(jīng)民警談話了解到，該犯對監(jiān)獄環(huán)境恐懼，就是想通過這種辦法達(dá)到?jīng)]有人“敢惹”的目的，經(jīng)過對宋犯進(jìn)行監(jiān)管政策宣講，改造環(huán)境的介紹，使宋犯對自身的安全情況有了深入的了解，并進(jìn)一步滿足了自身安全的需求。此后，宋犯表現(xiàn)一直較為穩(wěn)定，表現(xiàn)也比較積極。罪犯入監(jiān)后，他們最先關(guān)注的就是低層次的生理需求和安全需求。從生理需求上看，無論是從衣食住行還是醫(yī)療衛(wèi)生都有保障，而在低層次需求中，他們更關(guān)注的是自身安全的需求，因此，要對他們進(jìn)行激勵，調(diào)動他們的改造積極性，首先必須解決安全需求的問題。這就要求我們在罪犯入監(jiān)之初就要對他們實施服刑指導(dǎo)，讓他們及時了解當(dāng)前監(jiān)管環(huán)境，正確認(rèn)識監(jiān)獄機關(guān)，消除他們的恐懼心理，同時讓他們了解自身的權(quán)利義務(wù)，明確該遵守的監(jiān)管紀(jì)律，以及相應(yīng)的處遇內(nèi)容，解決問題的途徑和方法。對此，可以從以下兩方面建立罪犯知情機制：一是在新入監(jiān)罪犯入監(jiān)當(dāng)日，通過播放監(jiān)規(guī)紀(jì)律、監(jiān)管環(huán)境、生活保障等內(nèi)容的光盤，使其在第一時間了解監(jiān)管政策和監(jiān)管環(huán)境。二是通過民警對新入監(jiān)罪犯的入監(jiān)教育，加深罪犯對監(jiān)獄機關(guān)和民警的認(rèn)識，逐步培養(yǎng)他們有問題找民警的行為習(xí)慣。通過這樣的知情機制的建立，逐步使新入監(jiān)罪犯消除對安全的擔(dān)心，解決其思想顧慮，同時也教會他們正確處理問題的方法，從而減少了其采取極端措施，維護自身安全需求的可能。

(二)建立新入監(jiān)罪犯考核獎勵機制

通過我們的新入監(jiān)罪犯的摸排和調(diào)查，在生理需求和安全需求等低層次需求的同時，他們最大的需求是獲得自由的需要，也就是獲得行政獎勵、減刑、假釋的需求。因此，要切實在管理中調(diào)動新入監(jiān)罪犯的內(nèi)在動力必須在他們最關(guān)心的考核、獎勵、減刑、假釋上做文章?？梢越⑿氯氡O(jiān)罪犯考核鑒定機制，以此形成對新入監(jiān)罪犯的客觀評價和有效約束。制定新入監(jiān)罪犯考核辦法，對其日常改造表現(xiàn)予以評定，并進(jìn)行相應(yīng)的量化，同時在新入監(jiān)罪犯被分流到其他監(jiān)獄時，根據(jù)平時考核結(jié)果，對新入監(jiān)罪犯在入監(jiān)期間服刑表現(xiàn)進(jìn)行綜合鑒定，并提出下一步管理和獎勵的建議。通過這種方式，一方面達(dá)到讓新入監(jiān)罪犯能夠清楚，當(dāng)前考核結(jié)果和鑒定結(jié)論不是完全沒有意義，他能夠?qū)ζ浣窈蟮母脑飚a(chǎn)生影響，另一方面也使接收監(jiān)獄在當(dāng)?shù)卣咴试S的范圍內(nèi)，對新轉(zhuǎn)入罪犯折抵考核結(jié)果，折抵入監(jiān)教育時間、在改造崗位的安排上提供參考依據(jù)。

(三)建立新入監(jiān)罪犯的處遇獎勵機制

目前，新入監(jiān)罪犯相對于常規(guī)服刑罪犯在需求上較為突出的兩個方面，一個是與家人溝通的情感需求，表現(xiàn)在新入監(jiān)罪犯按照現(xiàn)行制度，非因特殊事由，經(jīng)特別批準(zhǔn)暫押不能給家人打電話。一個是在生活物質(zhì)上的需求。由于大多數(shù)新入監(jiān)罪犯離家較遠(yuǎn)，加之部分地區(qū)經(jīng)濟較為落后，導(dǎo)致了他們中大部分罪犯賬上沒錢，這就導(dǎo)致了他們在生活必需品甚至是在食品 (肉類、水果)方面的需求。有鑒于此，應(yīng)該建立新入監(jiān)罪犯的親情電話獎勵機制，生活必需品獎勵機制，以及水果等食品的獎勵機制。通過這些機制對表現(xiàn)相對較好，能夠按照民警安排積極參與各項改造活動的罪犯進(jìn)行較為普遍的獎勵，從而調(diào)動他們改造積極性，達(dá)到激勵的效果。

(四)建立改造目標(biāo)管理機制

根據(jù)組織行為學(xué)關(guān)于目標(biāo)設(shè)置理論，即給管理對象以明確的考核目標(biāo)往往容易規(guī)范他們的行為、調(diào)動他們的積極性，從而達(dá)到管理者預(yù)期的目標(biāo)。同樣對新入監(jiān)罪犯的管理，也面臨著給他們制定改造目標(biāo)的問題，當(dāng)我們逐步使他們明確了自己的改造目標(biāo)的時候，民警通過圍繞促使罪犯達(dá)到既定的改造目標(biāo)開展工作，就能夠有效引導(dǎo)罪犯向著改造目標(biāo)而努力。對新入監(jiān)罪犯實施改造目標(biāo)管理，可以實現(xiàn)以下三個目的：一是為新入監(jiān)罪犯設(shè)置改造目標(biāo)，能夠使他的注意力集中在改造目標(biāo)上，減少罪犯因改造的注意力不集中而產(chǎn)生無事生非的行為。二是通過給新入監(jiān)罪犯制定改造目標(biāo)，可以提高他們的努力程度。使他們面對自己的目標(biāo)，能夠更明確在服刑中他們要做什么?進(jìn)而促使他們更加努力的改造，也能夠幫助他們在服刑的路上堅持不懈，持之以恒。三是改造目標(biāo)一旦被罪犯接受，就客觀上鼓勵罪犯去想方設(shè)法的實現(xiàn)他，也就調(diào)動了其改造的內(nèi)驅(qū)力。

在目標(biāo)管理機制中，要注意以下3個問題：

1、目標(biāo)的可實現(xiàn)性，也就是改造目標(biāo)要適宜。對于新入監(jiān)罪犯的改造目標(biāo)設(shè)定，必須考慮到新入監(jiān)罪犯在我監(jiān)獄服刑時間的長短，服刑期間可以達(dá)到的效果，并貼近其改造實際，否則目標(biāo)無法達(dá)成將使其產(chǎn)生挫折感，對今后改造有百害而無一利。

目標(biāo)設(shè)定的難易程度與改造效果的關(guān)系可以用下圖表示：

2、促使罪犯接受目標(biāo)。根據(jù)管理學(xué)的“不值得定律”：不值得做的事情，就不值得做好。反映出人們的一種心理，就是一個人如果從事的是一份自認(rèn)為不值得做的事情，往往會保持冷嘲熱諷，敷衍了事的態(tài)度。因此，對于罪犯改造目標(biāo)的設(shè)定必須罪犯真心接受。要使罪犯能夠真心接受和認(rèn)可目標(biāo)主要可以從兩方面來開展工作，一是深入分析罪犯需求，制定目標(biāo)貼近其改造;二是在制定目標(biāo)過程中，充分發(fā)揮罪犯主觀能動性，調(diào)動罪犯參與其中。罪犯參與到對自己改造目標(biāo)的制定上必將更加努力的朝著這個方向改造。

3、為罪犯實現(xiàn)改造目標(biāo)提供支持和回饋。在實施目標(biāo)管理過程中，罪犯向著改造目標(biāo)方向努力，監(jiān)獄機關(guān)及民警為實現(xiàn)罪犯改造的目標(biāo)提供必要的支持，并時刻關(guān)注罪犯改造進(jìn)程，并采取認(rèn)可、評價、獎勵、引導(dǎo)等多種方式對其進(jìn)行反饋，以實現(xiàn)激勵的目的。逐步形成如下良性循環(huán)：

(五)建立長效的榜樣激勵機制

從社會心理學(xué)的角度來看，任何人，在社會生活中都在自覺或不自覺地學(xué)習(xí)、模仿自己心目中的榜樣。在監(jiān)獄改造中的罪犯也不例外。同時任何人也都會自覺不自覺的以反面典型為鑒，排斥反面典型的行為。因此，在管理罪犯過程中，建立正反兩方面的長效的“榜樣”激勵機制十分必要，這里所說的“榜樣”包括正反兩方面的典型。一方面通過優(yōu)秀人物的經(jīng)歷、品德來教育罪犯，通過積極分子的改造表現(xiàn)、改造成績來激勵、感染、影響新入監(jiān)罪犯，使之從善如流。另一方面通過對違規(guī)違紀(jì)的反面典型來警示罪犯，使他們認(rèn)清是非，分清善惡，并以這些反面典型為鑒，警示自身的改造，最終實現(xiàn)民警管理的有效性。在具體方法上可以采取以下途徑：

一是建立典型人物現(xiàn)身說法機制。典型人物現(xiàn)身說教，能引起罪犯強烈的心理震動和認(rèn)同效應(yīng)，能加速其自身的心理轉(zhuǎn)化。這種典型人物可以是正在改造中的正反兩方面典型罪犯，也可以是改造表現(xiàn)好的、釋放出獄后受到社會歡迎、作出一定貢獻(xiàn)的榜樣。這種典型人物原有的心理與罪犯的心理接近，能激活罪犯向上的情緒情感，敦促他們暗下決心，浪子回頭，改過自新。

二是發(fā)揮民警自身的榜樣作用。這不僅關(guān)系到民警的威信，也關(guān)系到管理工作的成效。作為一名人民的警察，要處處、事事體現(xiàn)著黨的政策，體現(xiàn)著法律的神圣和民族的尊嚴(yán)。因此，一方面民警要展現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的思想品德，廉潔奉公、依法辦事、舉止文明的道德風(fēng)貌，實事求是、勇挑重?fù)?dān)的工作作風(fēng)，不僅在世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、幸福觀和勞動觀等方面直接影響罪犯的心靈，而且給罪犯提供了學(xué)習(xí)和效仿的榜樣。這種榜樣激勵作用潛移默化，意義深遠(yuǎn)。另一方面，基于民警公正文明的管理，新入監(jiān)罪犯會感受到公平、公正，同時由于民警公正文明管理，他們被尊重的需求也得到了相應(yīng)的滿足，這樣他們對民警的管理將會積極的配合。

上述幾種激勵措施不是彼此孤立的，而是互相聯(lián)系、互相滲透的。在監(jiān)獄這個特殊的管理體系中，民警要根據(jù)整個工作情況以及每個罪犯的人格特點、思想狀況，因人、因事、因時、因地制宜地采取適當(dāng)?shù)募钍侄巍＜纫P(guān)心他們的思想，又要關(guān)心他們的生活;既要關(guān)心他們的現(xiàn)狀，又要關(guān)心他們的未來。對他們曉之以理、動之以情、聯(lián)之以利，真正使他們在經(jīng)過一定的管理教育后，能夠達(dá)到服從管理遵規(guī)守紀(jì)，并最終重新走向社會，成為一個自食其力的守法公民。

(見習(xí)編輯 遲 洋)