黃勇峰 (湖北省監(jiān)獄管理局 湖北武漢 420071) ■文

治庸問責(zé)的多維解析

Multiple Dimensional Analysis on Correcting Laziness and Increasing Accountability

黃勇峰 (湖北省監(jiān)獄管理局 湖北武漢 420071) ■文

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。雷厲風(fēng)行推進(jìn)治庸問責(zé)，是對(duì)“四個(gè)危險(xiǎn)”保持高度警惕，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展這一“非常之事”而采取的“非常之舉”。監(jiān)獄工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中有自己的角色定位。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，監(jiān)獄系統(tǒng)必須從多個(gè)維度認(rèn)識(shí)治庸問責(zé)，把治庸問責(zé)推向深入，用實(shí)際行動(dòng)有效應(yīng)對(duì)“四個(gè)危險(xiǎn)”。

一、治庸問責(zé)一定要有深度

正視并努力清除“四庸”(精神之庸、能力之庸、責(zé)任之庸、作風(fēng)之庸)，是治庸問責(zé)的重點(diǎn)，也是不斷深化治庸問責(zé)的關(guān)鍵所在。監(jiān)獄工作雖然不是重點(diǎn)，但能有效地服務(wù)中心;不是大局，但會(huì)影響全局。在治庸問責(zé)活動(dòng)中，監(jiān)獄系統(tǒng)要把履行職能放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展這個(gè)更大、更高的目標(biāo)中去研究和部署，振奮精神，優(yōu)化作風(fēng)，強(qiáng)化能力，建設(shè)法治監(jiān)獄、平安監(jiān)獄、文化監(jiān)獄。

(一)從理想信念入手，解決精神之庸的問題

精神是人的支柱和力量。一旦精神庸，就會(huì)信仰缺失，信心喪失，干事無勁，貽誤事業(yè)。要大力提神鼓勁，加強(qiáng)理想信念教育，教育民警堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，提升思想境界，提振工作激情，努力做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法。一是要保持平穩(wěn)和諧的心態(tài)。人不可能“跳出三界外，不在五行中”。面對(duì)浮躁、功利、奢華、喧囂，貴在“知足”二字，貴在保持清醒與理智、冷靜與執(zhí)著、平淡與堅(jiān)守。二是要愛崗敬業(yè)，敬畏職位。正如“你不理財(cái)，財(cái)不理你”一樣，你不愛崗，崗不愛你;你不敬業(yè)，業(yè)不敬你。你不愛飯碗，就會(huì)砸飯碗。每個(gè)崗位的民警都要思考3個(gè)問題：這個(gè)崗位歷史上誰干得最好?我是不是干得最好的?如果換一個(gè)人會(huì)不會(huì)干得更好?三是要培養(yǎng)健康情趣?！读鎵?jīng)》說，人的身體是一座城，眼、耳、鼻、舌、身、意是六座城門，把住這些城門，不為那些世俗的東西所誘惑，同時(shí)這個(gè)城里面又要充實(shí)，不能是空虛的，要裝滿高雅的志趣和愛好。

(二)從崗位席位入手，解決能力之庸的問題

職務(wù)、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格。席位的要求是有規(guī)定的，每一個(gè)崗位、每一個(gè)能力席位都有它特定的要求。監(jiān)獄系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警都要強(qiáng)化崗位職責(zé)意識(shí)和能力席位意識(shí)，要千方百計(jì)按照崗位、席位的要求，提升自身的能力。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)獄、打造學(xué)習(xí)型警隊(duì)、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型民警活動(dòng)，引導(dǎo)和督促民警深刻認(rèn)識(shí)“能力不足的危險(xiǎn)”，切實(shí)增強(qiáng)“能力危機(jī)”意識(shí)，真正把學(xué)習(xí)作為履職盡責(zé)的第一需要，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。二是要加強(qiáng)實(shí)踐?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！北O(jiān)獄系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警要把強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉作為提高能力的重要途徑，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地。三是要明確工作標(biāo)準(zhǔn)。要從工作標(biāo)準(zhǔn)入手，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)效。

(三)從監(jiān)獄工作實(shí)際出發(fā)，解決責(zé)任之庸的問題

不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，在監(jiān)獄系統(tǒng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警中客觀存在。治庸必問責(zé)，問責(zé)必到人。問責(zé)是治病救人，愛護(hù)干部的需要。一是要明確責(zé)任。崗位賦予責(zé)任。在其位要謀其政，履其職要盡其責(zé)?！蹲髠鳌吩疲骸罢甾r(nóng)功，日夜思之?！蔽覀儗?duì)待自己的職責(zé)，要像農(nóng)夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰， “臨事而栗”，殫精竭慮。二是要細(xì)化責(zé)任。要把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成人人肩上有擔(dān)子、件件工作有著落的責(zé)任氛圍。三是要落實(shí)責(zé)任。要牢固樹立履責(zé)為本、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，把落實(shí)責(zé)任納入績(jī)效考核，制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、獎(jiǎng)懲措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、真正考出導(dǎo)向、評(píng)出壓力、比出動(dòng)力、獎(jiǎng)出積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(四)從真抓實(shí)干入手，解決作風(fēng)之庸的問題

作風(fēng)就是形象、就是導(dǎo)向、就是力量，決定人心向背、決定工作成敗、決定事業(yè)興衰。做好新時(shí)期監(jiān)獄工作，關(guān)鍵要靠民警以優(yōu)良的作風(fēng)去落實(shí)。要下大力氣加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造良好的干事文化 促進(jìn)庸者去庸 能者更能 一要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。實(shí)是萬事之基。干工作要不搞虛華，力戒浮躁，馬上就辦，追求踏實(shí)、扎實(shí)，狠抓落實(shí)，“少述多作”。二要開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流。要弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論”，勇于開拓、敢于突破，銳意進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，反對(duì)思想僵化、因循守舊。三要寧靜致遠(yuǎn)，淡泊明志。成大事者大靜心，成小事者小靜心，無所事事者無所靜心。碰到世俗的圍困，嗜欲的拘牽，情欲的撩動(dòng)，利益的驅(qū)動(dòng)，監(jiān)獄民警一定要靜心，心穩(wěn)神定氣靜，欲處不欲，鬧處不鬧，亂處不亂，危處不危、急處不急，躁處不躁。四要心胸寬容，堅(jiān)忍不拔。監(jiān)獄民警要胸懷寬容、性情豁達(dá)，具有“心底無私天地寬”的氣度、大度、量度，有水之韌的毅力、執(zhí)著、志氣、干勁。

二、治庸問責(zé)一定要有角度

世界是一個(gè)多角度的世界。我們每個(gè)人的最大誤區(qū)，就是喜歡從自己的角度來看待世界、理解世界。每個(gè)人最難做到的就是多角度的看待和理解世界。當(dāng)前，監(jiān)獄工作有一些問題，需要我們從不同角度審視。

(一)慎用權(quán)力

作為監(jiān)獄人民警察，每個(gè)人手中或多或少都有一定的權(quán)力。這個(gè)權(quán)力是“保一方平安”的責(zé)任;是“守得住寂寞，吃得下辛苦，舍得下小家、托得起大家;放得下自己、顧得上百姓”的無私奉獻(xiàn);是“既可成為人民服務(wù)的公器、也可成為謀取一己私利的私產(chǎn)，既可鍛煉人、也可腐蝕人的一把“雙刃劍”。面對(duì)執(zhí)法權(quán)力，監(jiān)獄民警不能回避。我們就是掌權(quán)人。正如古人講“公器”公用，私用即盜。權(quán)力姓“公”不姓“私”，要為人民掌權(quán)，掌權(quán)為人民。權(quán)力是金子，應(yīng)該用到比刀刃還重要的位置上，權(quán)力是種子，應(yīng)該“撤”到足以開花結(jié)果的地方;權(quán)力是鉗子，應(yīng)該用它剪斷盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)和不正之風(fēng)的風(fēng)源;權(quán)力是千斤頂，應(yīng)該用它托起人民的希望。

(二)提高執(zhí)行力

三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行。我們絕不缺乏雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺乏的是精益求精的執(zhí)行者;絕不缺少各類規(guī)章、管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行?！栋研潘徒o加西亞》講述的是美西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)麥金萊必須立即與古巴的起義軍首領(lǐng)加西亞取得聯(lián)系。加西亞在古巴的深山里，沒有人確切地知道他在哪里，也更不可能有任何郵件或電報(bào)能夠送到他手上。年輕的中尉羅文接受了總統(tǒng)命令，沒有提任何問題，更沒有要價(jià)，徑直藏好了信，坐了四天的船到了古巴，再經(jīng)過三個(gè)星期徒步穿過這個(gè)“危險(xiǎn)的島國(guó)”，費(fèi)盡千辛萬苦，終于把那封信親手交給了加西亞。我們現(xiàn)在需要的就是羅文的這種精神：忠于上級(jí)的托付，迅速地采取行動(dòng)，全力以赴地完成任務(wù)。監(jiān)獄的艱巨任務(wù)，決定了我們不能輕輕松松干事，舒舒服服當(dāng)官，必須始終保持昂揚(yáng)銳氣，蓬勃朝氣，浩然正氣。一是要有強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)。民警一定要認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)和使命，堅(jiān)持把忠實(shí)執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針作為自己的座佑銘，始終做到接受任務(wù)不講價(jià)錢，執(zhí)行任務(wù)不講困難，完成任務(wù)不打折扣，努力養(yǎng)成高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)。二是要有一抓到底的執(zhí)著精神。對(duì)認(rèn)定的事，要咬住不放，不優(yōu)柔寡斷;對(duì)定下的事，要持之以恒，不瞻前顧后;對(duì)已干的事，要一抓到底，不半途而廢，真正做到踏石留印 抓鐵有痕 三是要有敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度大力發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”精神，敢于迎著困難上，頂著壓力沖，放開手腳干，努力做到遇到困難，敢于碰硬去克服;遇到矛盾，敢于碰硬去解決;遇到得罪人的事，敢于碰硬去面對(duì)。

(三)嚴(yán)守紀(jì)律

古希臘《荷馬史詩》中記載了這樣一個(gè)神話故事：戰(zhàn)神俄底修斯航行在愛琴海上，要經(jīng)過一個(gè)神秘而危險(xiǎn)的海域，那里有一個(gè)島嶼，住著3個(gè)姿色可人、美艷無比的海妖，任何人聽到她們美麗天仙般的歌聲，都會(huì)情不自禁地向她們靠近，被勾引并被殺死。俄底修斯用蠟塞住士兵耳朵，用繩子捆住手腳，并要求槳手奮力搖槳，盡快離開。就在士兵即將平安通過時(shí)，俄底修斯自己卻因聽了海妖的歌聲而試圖掙脫繩索，跑上島嶼。若不是士兵們奮力幫他，捆綁的繩索牢實(shí)，就會(huì)發(fā)生慘案。從這里，不難看到，紀(jì)律猶如“繩索”，作為一種剛性約束，有時(shí)確實(shí)是一種束縛、一種限制、一種痛苦，就像俄底修斯被捆綁一樣，不能隨心所欲。然而，紀(jì)律又是“生命線”、“警戒線”，它是擋在懸崖邊上的一道護(hù)欄，是維護(hù)保障自身安全的一把“保護(hù)傘”。試想，俄底修斯的船隊(duì)，若不是用蠟塞住士兵的耳朵，用繩子捆住士兵的手腳，是很難平安通過這一區(qū)域的。而俄底修斯，若是沒有繩索牢實(shí)的捆綁、沒有士兵們的奮力制止，恐怕早就一命嗚呼了。

黨紀(jì)國(guó)法和工作紀(jì)律，是民警的生命線和底線，也是碰不得的高壓線。作為一名民警，一定要樹立正確的紀(jì)律觀，真正做到視紀(jì)律為真心的關(guān)愛、真情的保護(hù)、真正的幫助，在各種誘惑面前始終保持清醒的頭腦、時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，不能越雷池半步。無論在什么情況下都要把握住自己、自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。

三、治庸問責(zé)一定要有力度

人民網(wǎng)報(bào)道：武漢市某部門在治庸風(fēng)暴中，實(shí)行了一項(xiàng)最嚴(yán)格的自罰舉措——一人因違規(guī)使用電腦，全科室“連坐”，每人扣除一個(gè)月的年度績(jī)效目標(biāo)獎(jiǎng)金。實(shí)行嚴(yán)厲的“連坐”制度，是否合法合理姑且不論，但毫無疑問，凡事不動(dòng)真格不足以震懾。懲處從嚴(yán)，才能夠有力約束國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在上班時(shí)間的不良行為，激勵(lì)他們認(rèn)真工作、盡職盡責(zé)。因此，治庸問責(zé)必須動(dòng)真格，動(dòng)真格就是要“出重拳、下猛藥”，“刮大風(fēng)，打大雷，下大雨”。

(一)運(yùn)用熱爐法則：敢于按原則處理人

“熱爐”法則形象地闡述了懲處原則：1、熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的——警告性原則。領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常對(duì)下屬進(jìn)行規(guī)章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規(guī)章制度，否則會(huì)受到懲處。2、每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被火灼傷—一致性原則。治庸問責(zé)不能不教而誅，更不能只教不誅?！罢f”和“做”是一致的，說到就會(huì)做到。也就是說只要觸犯單位的規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。3、當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就會(huì)被灼傷——即時(shí)性原則。治小病可以避免干部的大病，治大病可以幫助干部避免牢獄之災(zāi)。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行，決不能拖泥帶水，決不能有時(shí)間差，以便達(dá)到使犯錯(cuò)人及時(shí)改正錯(cuò)誤行為的目的 不管是誰碰到熱爐 都會(huì)被灼傷 公平性原則治庸問責(zé)回避不了處理人的問題。不論是管理者還是下屬，只要觸犯單位的規(guī)章制度，都要受到懲處。在單位規(guī)章制度面前人人平等。

(二)運(yùn)用酒與污水定律：堅(jiān)決查處“害群之馬”

管理學(xué)上一個(gè)有趣的定律叫“酒與污水定律”，意思是一匙酒倒進(jìn)一桶污水，得到的是一桶污水;把一匙污水倒進(jìn)一桶酒里，得到的還是一桶污水。顯而易見，污水和酒的比例并不能決定這桶東西的性質(zhì)，真正起決定作用的就是那一勺污水，只要有它，再多的酒都成了污水。監(jiān)獄管理者要有效運(yùn)用酒和污水定律，剔除具有破壞力的“污水”，對(duì)民警違法違紀(jì)問題，堅(jiān)持違者必查，查實(shí)必究，絕不姑息，絕不放縱，絕不手軟。要充分認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛，松是害”，“從嚴(yán)治警就是最好的從優(yōu)待警”。要依據(jù)《司法部關(guān)于監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法 (試行)》，進(jìn)一步健全民警末位警示、離崗學(xué)習(xí)和誡免、告誡、辭退等制度，始終保持“壯士斷臂”的果敢勇氣，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)的“害群之馬”。

(三)“撞鐘和尚下崗”：不能允許庸者占據(jù)崗位

傳說有個(gè)小和尚擔(dān)任撞鐘之職，自以為干得不錯(cuò)。一天，寺內(nèi)主持要換人取代他的位置，小和尚很不服氣地說：“我撞的鐘難道不準(zhǔn)時(shí)?難道不響亮?”老和尚告訴他：“你撞的鐘雖然準(zhǔn)時(shí)，但鐘聲空泛、虛軟，沒有感召力，鐘聲要喚醒沉迷的眾生，撞出來的鐘聲不僅要響亮，而且要洪亮，還要圓潤(rùn)、渾厚、深沉、悠遠(yuǎn)，心中無鐘，即是無佛，怎能擔(dān)當(dāng)起神圣的撞鐘之職呢?”故事意思是說，和尚撞鐘心中無佛是不行的，把鐘撞響，響亮的只是聲音;而心中有佛，把鐘撞響，響亮的不僅僅是聲音，更是一種思想境界。要達(dá)到這種境界，并非小和尚所能及?，F(xiàn)實(shí)中，類似撞鐘小和尚的干部也不在少數(shù)。權(quán)力就是責(zé)任，職務(wù)就是托付。治庸難于治貪，無為問責(zé)難于有錯(cuò)問責(zé)。監(jiān)獄工作賦予民警一份沉甸甸而又光榮的“撞鐘”之責(zé)，究竟把它當(dāng)事業(yè)“撞”，為國(guó)為民謀利造福，還是當(dāng)職業(yè)、副業(yè)“撞”，為己謀私利，都檢驗(yàn)出民警的價(jià)值取向、人生狀態(tài)!我們不能允許庸者占據(jù)崗位，那是“能力席位”，只認(rèn)條件不認(rèn)人，只能是“椅子”選擇人，而不是人去選擇“椅子”。

四、治庸問責(zé)一定要有韌度

所謂韌度，就是持久度?！爸斡箚栘?zé)”不能是一陣風(fēng)刮過無痕。要著力探索“治庸問責(zé)”的長(zhǎng)效機(jī)制和有效辦法，確保治庸問責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，給民警加動(dòng)力、施壓力、增活力，讓“庸官懶政”無催生之劑、生存之地、藏身之處、喘息之機(jī)。

(一)構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，使民警“不想庸”

要完善以崗位考核為基礎(chǔ)的績(jī)效評(píng)估制度，精心設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，量化細(xì)化考核指標(biāo)，規(guī)范考核程序，科學(xué)評(píng)估民警工作質(zhì)量，做到功過清楚，獎(jiǎng)罰分明。既要考評(píng)工作過程，也要考評(píng)履行職責(zé)結(jié)果;既要考評(píng)工作投入“數(shù)量”，又要考評(píng)工作產(chǎn)出“質(zhì)量”;既要考評(píng)工作態(tài)度，包括責(zé)任意識(shí)、努力程度、職業(yè)精神等，又要考評(píng)工作業(yè)績(jī)和成果。對(duì)民警履職效能的考評(píng) 做到與個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤 與晉升提拔相掛鉤，與學(xué)習(xí)培訓(xùn)相掛鉤，與經(jīng)濟(jì)待遇相掛鉤，真正做到能有所獎(jiǎng)、績(jī)有所酬，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

(二)構(gòu)建能者上、庸者讓、劣者汰的選人用人機(jī)制，使民警“不愿庸”

整治“庸、懶、散”之風(fēng)，要堅(jiān)持干部選拔“量才適用、人崗匹配”，選賢任能，形成正確的選人用人導(dǎo)向。一是要完善“進(jìn)出口”管理機(jī)制。實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，根據(jù)不同的職位要求規(guī)定不同的任職條件，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考、省級(jí)統(tǒng)考”。要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《司法行政機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》，探索和實(shí)施末位淘汰機(jī)制，完善辭職、辭退或開除等各項(xiàng)制度，疏通“出口”。二是要完善用人機(jī)制。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，通過推行雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔、引咎辭職、責(zé)令辭職和干部警示、誡免、調(diào)整、交流等制度，按照崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)選擇人員，為那些想干事、能干事、真干事、干成事的干部提供舞臺(tái)，讓那些不能滿足崗位需要的干部明確努力方向，把不勝任、不稱職的人員調(diào)整出去。三是要完善激勵(lì)機(jī)制。要以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，分層分類建立健全干部實(shí)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的德能勤績(jī)廉，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果真正與干部選拔任用掛鉤，形成有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正做到有為才能有位，有位必須有為，絕不能干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣。

(三)構(gòu)建開放式、全方位的監(jiān)督機(jī)制，使民警“不能庸”

監(jiān)督是一道“防火墻”，可以約束民警不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤;監(jiān)督是一套“殺毒軟件”，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警的缺點(diǎn)，不至于釀成無可挽回的大錯(cuò)。要堅(jiān)持走群眾路線，在發(fā)揮紀(jì)檢、審計(jì)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督功能的同時(shí)，注重發(fā)揮黨員群眾監(jiān)督的主體作用，提高黨員群眾對(duì)獄內(nèi)事務(wù)的參與度，以民意求公正，以公正促落實(shí)。要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，把網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督作為推動(dòng)制度落實(shí)的有力杠桿，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，打造及時(shí)快捷的監(jiān)督平臺(tái)，營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)效。

(四)構(gòu)建依法治庸的問責(zé)約束機(jī)制，使民警“不敢庸”

要建立責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)懲分明、銜接得當(dāng)、橫向到邊、縱向到底的崗位責(zé)任制。要突出構(gòu)建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)部門職責(zé)法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任追究規(guī)范化。要建立行之有效的“問責(zé)”約束機(jī)制，實(shí)行有責(zé)必負(fù)、失責(zé)必究，輕責(zé)輕罰，重責(zé)重罰，實(shí)現(xiàn)問責(zé)無盲區(qū)、無特區(qū)、無禁區(qū)。樹立“有錯(cuò)是過，無為也是過;有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念，對(duì)問責(zé)的內(nèi)容、原則、對(duì)象、方式、程序和處理都作出明確具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。通過強(qiáng)有力的責(zé)任追究和明確的“買單制”，把履責(zé)與問責(zé)結(jié)合起來，有功有績(jī)必獎(jiǎng)，失職瀆職必究必罰，切實(shí)做到激勵(lì)有效、約束有力，樹立責(zé)任導(dǎo)向，促進(jìn)民警履職盡責(zé)。

(見習(xí)編輯 遲 洋)