□葛力力

虎尾兔首話職教

□葛力力

2011年2月是農歷庚寅年(虎年)的末尾，又是農歷辛卯年(兔年)的開端。這個月的大多數時間，職業(yè)院校也都還在寒假中。有這么一段空閑的時間，可以想很多的事，而國家在虎年作出的有關職教發(fā)展的決定在兔年會引起什么變化，卻總是令職教人掛心的。

于2010年7月29日公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，第二部分第六章專門談職業(yè)教育，分四個方面：大力發(fā)展職業(yè)教育、調動行業(yè)企業(yè)的積極性、加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育、增強職業(yè)教育的競爭力。2010年12月12日，教育部公布了一批改革職業(yè)教育辦學模式試點地區(qū)及內容。落實《綱要》的具體舉措開始出臺。

但是，教育是一個事關全社會的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育亦是如此。僅憑教育部門一家之力，是絕無可能辦好職業(yè)教育的。反之,需要上下左右的協同努力,這從《綱要》論及職業(yè)教育的四個方面即可得知。

首先，關于“大力發(fā)展職業(yè)教育”，就牽涉到政府加大對職業(yè)教育投入的問題。盡管這些年來，政府對教育投入的總量不斷增加，但是，距2000年就該實現的“國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例4%”的目標始終很遠。而對職業(yè)教育的投入偏少，就是制約職業(yè)教育又好又快發(fā)展的瓶頸。由于職業(yè)教育的實驗實訓基地建設及購置設備投入較大，按理生均辦學成本要高于同級普通學校。比如，中職學校生均辦學成本約為普通高中的2.6倍，但是，我國政府給中職校的經費平均僅為同級普通教育的60%。許多中職學校的生均經費、實訓條件、師資水平等辦學條件，仍達不到現有的基本標準。 (《中國教育報》2010-3-4：2《民盟：轉變發(fā)展方式應優(yōu)先發(fā)展農村職教》)政府對職業(yè)教育投入的缺口這么大，如何解決？雖然《綱要》有“健全多渠道投入的機制，加大教育投入”、“鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”等說法，但是，如果沒有統(tǒng)一協調下中央與地方以及各部門間強有力的組織和措施去落實，那說法終歸還只會是說法。

又如“調動行業(yè)企業(yè)積極性”的問題，也是說易行難。自本世紀初，職業(yè)學校紛紛從行業(yè)企業(yè)剝離，歸屬教育部門和勞動部門管理后，行業(yè)企業(yè)與職校原有的天然一體的聯系成了藕斷絲連的尷尬狀態(tài)。如果政府不從制度上將二者的關系拴緊，只靠職校自身的努力重溫與行業(yè)企業(yè)昔日的親密，至多只是些個例。看來，還是應發(fā)揮我國強勢政府的特色，借鑒如德國“雙元制”的經驗，建立起一套校企合作辦學的制度與機制，使得行業(yè)企業(yè)辦職教的積極性是出于本意的并可持續(xù)發(fā)展的。

再如“增強職業(yè)教育吸引力”的問題，這些年來已談得不少了。關鍵之一是國家如何提高技術人員的經濟待遇和社會地位。現在，學生在跨入職校時就已被認為是出身低微、學業(yè)不良、競爭失敗的“差生”，那作為一個群體，就讀職業(yè)學校，從事技術工作還會有什么大前途呢？這又牽涉到一系列的制度設計問題。正如全國人大副委員長嚴雋琪所言：“我們應該設計一套職業(yè)教育體制，使設計者的子女也愿意在其中接受教育，而接受了職業(yè)教育之后能夠體面地在社會上發(fā)展。我們不能設計一套職業(yè)教育體系只是為了讓農民的孩子去接受教育，而設計者的子女不屑一顧……”(《現代教育報》2009-9-9)而所有的制度設計，都關聯著利益的分配或調整，在極大程度上考量著設計者的良知、智慧與膽略，這顯然是一件不易操作之事。

當然，即使有了好的制度或設想，如果缺乏強大的執(zhí)行力，也會如水中月、鏡中花。關于“國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例4%”的故事就不用再說了，而像這些年國家調控房地產價格是越調價越高，接近（有的甚至超過）發(fā)達國家的房價水平，以至人們戲稱為“空調”。又如，關于國際《煙草控制框架條約》中國簽約生效滿五年了，按承諾，中國在2011年1月9日前在室內公共場所和室內工作場所實現100%禁煙，而實際上是放了空炮，因為連禁煙基礎之一的國家層面的相關法律法規(guī)都沒有,所以也就無所謂執(zhí)行不執(zhí)行了?？磥?要辦好一件事,從主觀上說,一是離不開思路正確,二是要落實到位。

雖然我們有過不少挫折與失望,但是,作為前進中的國家和人民,我們從來也沒有喪失過希望和努力。在這個虎尾兔首的時段，我們寄希望于虎年發(fā)端的新一輪教育改革發(fā)展的勢頭如《水滸》中景陽岡猛虎之尾般剛健有力，力貫兔年；希望教育改革發(fā)展的狀況如玉兔嚼草，穩(wěn)健而持續(xù)久遠。職教工作者當會為之不懈地努力。

(作者單位：華東交通大學)

責任編輯 夏煥堂