■ 張曉明

（新法制報(bào)社，江西贛州 341000）

“鎖定最高價(jià)”的方法不可取

■ 張曉明

（新法制報(bào)社，江西贛州 341000）

2011年8月，筆者參加了一場(chǎng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)會(huì)。拍賣(mài)會(huì)開(kāi)始后，拍賣(mài)師按規(guī)定的程序組織拍賣(mài)會(huì)，包括開(kāi)場(chǎng)白、拍賣(mài)師自我介紹、亮證、清點(diǎn)競(jìng)買(mǎi)人數(shù)、宣讀拍賣(mài)規(guī)則、現(xiàn)場(chǎng)答疑，開(kāi)始競(jìng)價(jià)。按照公告的起拍價(jià)起拍，采用有保留價(jià)的增價(jià)拍賣(mài)方式，從2.2億元一路競(jìng)價(jià)到3.98億元，直到再無(wú)人加價(jià)時(shí)，拍賣(mài)師還不知道保留價(jià)，因此拍賣(mài)師也不敢落槌。按組織這場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)的國(guó)土部門(mén)的操作規(guī)則是：拍賣(mài)師在拍賣(mài)場(chǎng)上是不知道保留價(jià)的，保留價(jià)只能在拍賣(mài)場(chǎng)上產(chǎn)生最高價(jià)時(shí)再行開(kāi)啟。所謂的“鎖定最高價(jià)”再看保留價(jià)。開(kāi)啟保留價(jià)后，如果“鎖定的最高價(jià)”達(dá)到或超過(guò)了保留價(jià)，拍賣(mài)師當(dāng)即落槌成交，不再給其他競(jìng)買(mǎi)人加價(jià)的機(jī)會(huì)了；如果“鎖定最高價(jià)”沒(méi)有達(dá)到保留價(jià)時(shí)，拍賣(mài)師當(dāng)即宣布流拍，也不給其他競(jìng)買(mǎi)人再加價(jià)的機(jī)會(huì)，也不給拍賣(mài)師引導(dǎo)競(jìng)買(mǎi)人加價(jià)的機(jī)會(huì)。這個(gè)操作規(guī)則，顯然與現(xiàn)行《拍賣(mài)法》和拍賣(mài)行業(yè)其他法規(guī)相悖，是不科學(xué)的。理由如下：

1 拍賣(mài)師未落槌就可繼續(xù)競(jìng)價(jià)

《拍賣(mài)法》第五十一條規(guī)定，競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣(mài)師落槌或者以其他公開(kāi)表示的方式確認(rèn)后拍賣(mài)成交。

這條規(guī)定，是關(guān)于買(mǎi)賣(mài)方式的規(guī)定。當(dāng)場(chǎng)上的最高應(yīng)價(jià)達(dá)到或超過(guò)保留價(jià)時(shí)，拍賣(mài)師要落槌或者以其他公開(kāi)表示的方式確認(rèn)。反之，場(chǎng)上的最高應(yīng)價(jià)達(dá)到或超過(guò)保留價(jià)時(shí)，拍賣(mài)師沒(méi)有落槌或者以其他公開(kāi)表示的方式確認(rèn)，該標(biāo)的仍未成交。未成交其他競(jìng)買(mǎi)人就還有加價(jià)的機(jī)會(huì)，原產(chǎn)生的場(chǎng)上最高價(jià)就有可能被刷新，新的最高價(jià)就可能產(chǎn)生，“鎖定”的價(jià)格有可能被開(kāi)啟，甚至引發(fā)新一輪競(jìng)價(jià)。因此，只要拍賣(mài)師未落槌，競(jìng)買(mǎi)人就可以繼續(xù)加價(jià)，直至落槌成交為止。

2 拍賣(mài)師的主持權(quán)應(yīng)受到尊重和發(fā)揮

《拍賣(mài)法》第十四條規(guī)定，拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣(mài)師主持。

這條規(guī)定是《拍賣(mài)法》賦予拍賣(mài)師法定的拍賣(mài)主持權(quán)。拍賣(mài)師的主持權(quán)體現(xiàn)在哪些方面呢？

即將審查通過(guò)并頒發(fā)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SAC/TC366）拍賣(mài)師操作規(guī)程》第四節(jié)第二款規(guī)定，操作時(shí)，拍賣(mài)師代表拍賣(mài)人享有與其他當(dāng)事人平等民事主體資格的法律地位，并依法享有下列主持權(quán)利：

——獨(dú)立操作，并有適當(dāng)?shù)淖灾鞑昧繖?quán)；

——有調(diào)整競(jìng)價(jià)幅度和變更拍賣(mài)方式的決定權(quán)利；

——有權(quán)制止競(jìng)買(mǎi)人明顯的串通、操縱競(jìng)價(jià)行為，并有對(duì)制止無(wú)效的行為者采取進(jìn)一步措施的權(quán)利；

——有暫停無(wú)法維持公正秩序的拍賣(mài)活動(dòng)的權(quán)利；

——宣布成交前，有對(duì)自己的操作錯(cuò)誤予以更正的權(quán)利；

——最高價(jià)不低于保留價(jià)時(shí)，有以落槌或其他表示買(mǎi)定的方式宣布成交的權(quán)利；

——于拍賣(mài)活動(dòng)結(jié)束前，有對(duì)未成交的標(biāo)的當(dāng)場(chǎng)再拍賣(mài)的決定權(quán)利。

根據(jù)以上規(guī)定，拍賣(mài)師有權(quán)調(diào)整競(jìng)價(jià)幅度，當(dāng)最高應(yīng)價(jià)達(dá)不到保留價(jià)時(shí)，拍賣(mài)師可以通過(guò)調(diào)整競(jìng)價(jià)幅度來(lái)促使競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)，減少流拍的機(jī)率，節(jié)約社會(huì)成本。

3 拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)前知道拍賣(mài)標(biāo)的的保留價(jià)

《拍賣(mài)法》第二十八條規(guī)定，委托人有權(quán)確定拍賣(mài)標(biāo)的所保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。

法律規(guī)定委托人有權(quán)確定保留價(jià)的目的是為了更好地維護(hù)委托人的權(quán)益。保留價(jià)直接關(guān)系到委托人利益的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槿绻馁u(mài)人向競(jìng)買(mǎi)人泄露了保留價(jià)，就會(huì)影響競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)，使拍賣(mài)標(biāo)的不能在高價(jià)位出售，損害委托的利益。所以拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)依委托人的要求對(duì)保留價(jià)進(jìn)行保密。但是，在拍賣(mài)場(chǎng)上，拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)知道保留價(jià)。從技術(shù)層面上來(lái)說(shuō)，拍賣(mài)師知道保留價(jià)后會(huì)按照這個(gè)方向引導(dǎo)競(jìng)價(jià)，避免心中無(wú)數(shù)而產(chǎn)生流拍。特別是當(dāng)最高應(yīng)價(jià)沒(méi)有達(dá)到保留價(jià)時(shí)，拍賣(mài)師會(huì)在不泄露保留價(jià)的情況下引導(dǎo)競(jìng)價(jià)。往往通過(guò)拍賣(mài)師的引價(jià)，拍賣(mài)標(biāo)的能成交，有效地避免流拍而浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力；從情理上看，拍賣(mài)師已進(jìn)入了拍賣(mài)程序，已在拍賣(mài)臺(tái)上，在委托方及監(jiān)督部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，不可能泄露保留價(jià)了。

以上是筆者的個(gè)人觀點(diǎn)，希望得到業(yè)內(nèi)人士的重視。對(duì)任何創(chuàng)新拍賣(mài)方法的做法都可償試和探討。但不應(yīng)與現(xiàn)行《拍賣(mài)法》和其他行業(yè)法規(guī)相抵觸。像這種“鎖定最高價(jià)”的方法實(shí)施近一年來(lái)，導(dǎo)致了很多本應(yīng)成交的標(biāo)的而流拍，浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力，也錯(cuò)過(guò)了標(biāo)的出讓時(shí)機(jī)。希望能盡快得到廢除或糾正?！?/p>