陳建新

（信陽(yáng)師范學(xué)院課程與改革研究所，河南 信陽(yáng) 464000）

成人高等教育質(zhì)量危機(jī)的原因及對(duì)策分析

陳建新

（信陽(yáng)師范學(xué)院課程與改革研究所，河南 信陽(yáng) 464000）

當(dāng)前我國(guó)成人高等教育質(zhì)量危機(jī)主要表現(xiàn)在辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、培養(yǎng)資源匱乏、教學(xué)模式陳舊、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等方面。文章在分析影響我國(guó)成人高等教育質(zhì)量的原因基礎(chǔ)上，提出了需要從辦學(xué)定位、教育資源、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控等方面切實(shí)采取措施提高成人教育的質(zhì)量。

成人高等教育；質(zhì)量危機(jī)；對(duì)策分析

一、成人高等教育質(zhì)量危機(jī)的原因分析

（一）辦學(xué)定位不準(zhǔn)確

我國(guó)成人高等教育以學(xué)歷本位為辦學(xué)宗旨，大都按照政府計(jì)劃進(jìn)行招生和辦學(xué)，這與成人教育創(chuàng)辦初期我國(guó)人才缺乏、大眾對(duì)學(xué)歷要求迫切有極大關(guān)系。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這種辦學(xué)模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。成人高等教育在發(fā)展過(guò)程中始終存在著以能否頒發(fā)文憑作為判斷教育教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，教育者和受教育者也大多以追求文憑為目的。正是這種偏離教育規(guī)律和教育真正目的的教育價(jià)值追求，使成人高等教育被表面繁榮所掩蓋的質(zhì)量危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重。在社會(huì)誠(chéng)信體制不健全的情況下，過(guò)度的“文憑熱”勢(shì)必誘發(fā)一些辦學(xué)動(dòng)機(jī)不純正的學(xué)校抓住這一“商機(jī)”，從而損毀成人高等教育的質(zhì)量。當(dāng)下，成人高等教育領(lǐng)域缺乏明確的個(gè)性化培養(yǎng)目標(biāo)，相當(dāng)一部分成人高校不顧教育對(duì)象的特征以及社會(huì)發(fā)展的需求，使成人高等教育演化成為一種單純的學(xué)歷補(bǔ)償教育。成人高等教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式甚至評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單“復(fù)制”普通高等教育，致使它的各種高層次崗位培訓(xùn)和大學(xué)后繼續(xù)教育等使命最終落空。

（二）培養(yǎng)資源嚴(yán)重匱乏

從成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的一般特點(diǎn)和教育實(shí)施的一般規(guī)律看，下列四類培養(yǎng)資源是達(dá)成目標(biāo)、順利完成教育過(guò)程不可或缺的：教師資源、課程資源、設(shè)施與環(huán)境資源和實(shí)踐資源。然而目前在我國(guó)成人高等教育的資源保障方面還相當(dāng)匱乏。從教師資源來(lái)看，成人高等教育具有鮮明的職業(yè)性和應(yīng)用性的特征，相應(yīng)地要求教師不但要具備專業(yè)學(xué)科方面的理論知識(shí)，還應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。然而我國(guó)成人高等教育幾乎沒(méi)有自己的專職教師，均由普通高校教師兼任，這些教師對(duì)實(shí)用性的專業(yè)技能比較生疏，無(wú)法滿足成人高等教育的師資需求。從課程資源來(lái)看，目前我國(guó)的成人教育，尤其是成人學(xué)歷教育，沒(méi)有充分考慮到成人的特點(diǎn)和成人學(xué)習(xí)的特性，教學(xué)內(nèi)容以學(xué)科為中心，仍是以學(xué)習(xí)系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)為主；課堂教學(xué)以教師為中心，忽視了學(xué)生在課堂教學(xué)中的重要作用；教學(xué)方法以灌輸式為主，把具有一定工作經(jīng)驗(yàn)且?guī)еぷ髦械睦Щ蟆?wèn)題來(lái)參加學(xué)習(xí)的成人混同于普通教育中的學(xué)生。這種“普教化的”成人教學(xué)忽視了成人參加學(xué)習(xí)以解決實(shí)際問(wèn)題的學(xué)習(xí)目的，從而影響了成人學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，也影響了成人教育的質(zhì)量。從設(shè)施資源來(lái)看，我國(guó)絕大多數(shù)成人高等教育中設(shè)施資源嚴(yán)重短缺，很多成人高等學(xué)校千方百計(jì)地壓縮成人高等教育設(shè)施資源，對(duì)成人高等教育采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的政策；另有一些學(xué)校一門(mén)心思地關(guān)注擴(kuò)大招生，對(duì)于改善教育設(shè)施卻不理不問(wèn)。從實(shí)踐資源來(lái)看，成人高等教育對(duì)學(xué)生的實(shí)踐資源有著更高的要求，要培養(yǎng)成人高校學(xué)生解決應(yīng)用問(wèn)題的技術(shù)和能力，就必須有充分并符合專業(yè)培養(yǎng)方向要求的實(shí)踐資源。然而在當(dāng)前普通高校急劇擴(kuò)招，實(shí)踐資源嚴(yán)重匱乏的情況下，成人高等教育更是無(wú)法為學(xué)生提供充分的實(shí)踐資源。

（三）教學(xué)模式陳舊

現(xiàn)行的成人高等教育人才培養(yǎng)方案滯后于教育改革的步伐，存在觀念陳舊、內(nèi)容單一、結(jié)構(gòu)滯后現(xiàn)象。成人高等教育的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)基本上延用了普通高等教育全日制同專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，難以體現(xiàn)成人教育的特色?，F(xiàn)行的成人高等教育人才培養(yǎng)方案實(shí)施多年，未進(jìn)行大的修訂，基本格局仍以知識(shí)傳授為主體，沒(méi)有形成以具有成人特點(diǎn)的素質(zhì)教育、能力構(gòu)建及個(gè)性化教育為主體的結(jié)構(gòu)框架。在課程體系上存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：課程結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)口徑較窄；課程設(shè)置不合理，多沿襲全日制學(xué)生的課程設(shè)置模式；陳舊課程較多，反映社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果的課程較少；重理論，輕實(shí)踐等。

（四）評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

目前成人教育尚沒(méi)有獨(dú)立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，多數(shù)成人高校融辦學(xué)和質(zhì)量評(píng)估體系為一體，缺乏外界的監(jiān)督。成人高等學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，避免生源流失，降低了對(duì)學(xué)生的要求，對(duì)學(xué)生實(shí)行“寬進(jìn)寬出”的政策，這在很大程度上影響了成人高等教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量，降低了社會(huì)對(duì)成人教育的認(rèn)可度。與普通高等教育對(duì)比，后者有著完善的以國(guó)家、地方、學(xué)校為主體的三級(jí)監(jiān)控制度，而成人教育，監(jiān)管和評(píng)價(jià)主體單一集中在學(xué)校自身，幾乎連教師聽(tīng)課制度這樣簡(jiǎn)單的質(zhì)量監(jiān)控制度都沒(méi)有，學(xué)校教學(xué)與評(píng)估的一體性必然導(dǎo)致監(jiān)控過(guò)程中的利益自我維護(hù)和信息失真，降低了監(jiān)控的可靠性和可信度，使成人教育質(zhì)量缺乏必要的制度保障。加之，成人高等教育質(zhì)量監(jiān)控有關(guān)制度措施尚未納入法制建設(shè)的軌道，使得成人高等教育的質(zhì)量無(wú)法得到切實(shí)有效的監(jiān)督和保障。

二、克服成人高等教育質(zhì)量危機(jī)的對(duì)策

（一）確立特色鮮明的培養(yǎng)目標(biāo)，促使成人高等教育由學(xué)歷教育向繼續(xù)教育本位轉(zhuǎn)變

成人學(xué)生來(lái)自社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，他們的學(xué)習(xí)直接服務(wù)于目前的生存需要和今后的發(fā)展需要，提高技能、服務(wù)社會(huì)、加強(qiáng)能力、重視實(shí)際已成為他們立足社會(huì)的緊迫要求。一方面，隨著高等教育大眾化的到來(lái)，人們獲得高等教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，普通高等教育對(duì)成人教育造成極大沖擊，甚至很多知名高校的成人教育也陷入了招生難的困境。而與此同時(shí)，隨著國(guó)際社會(huì)“終身教育”理念的深入和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人們?cè)诠ぷ髦嘟邮芾^續(xù)教育的意愿日趨強(qiáng)烈，特別是對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝的渴求尤為強(qiáng)烈?；诖耍扇烁叩冉逃龖?yīng)當(dāng)立足于最大限度地提高學(xué)生的職業(yè)技能，圍繞指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行二次職業(yè)定向與職業(yè)選擇、提高學(xué)生解決職業(yè)問(wèn)題的實(shí)踐能力和加強(qiáng)職業(yè)創(chuàng)新能力等方面展開(kāi)教學(xué)。因此，我國(guó)成人高等教育應(yīng)正視這些現(xiàn)實(shí)，確立特色鮮明的培養(yǎng)目標(biāo)，改變?cè)械膶W(xué)歷教育的辦學(xué)模式，順應(yīng)從學(xué)歷教育向繼續(xù)教育本位的轉(zhuǎn)變，從而滿足社會(huì)的強(qiáng)烈需求。

（二）充實(shí)成人教育資源，為成人教育質(zhì)量保障提供前提條件

充分與良好的教育資源是形成良好教育質(zhì)量不可缺少的前提條件。成人高等教育要實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和職業(yè)發(fā)展水平的培養(yǎng)目標(biāo)，必須在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)和優(yōu)化培養(yǎng)資源建設(shè)。在教師資源方面，要求指導(dǎo)和授課教師，不僅在教育學(xué)科和相關(guān)專業(yè)學(xué)科有較好的學(xué)術(shù)造詣，而且還應(yīng)該具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力。要定期對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)估，淘汰那些專業(yè)能力不過(guò)硬，教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真的不合格教師。在課程資源方面，成人高等教育對(duì)案例性課程資源有著特別的需求，應(yīng)加強(qiáng)案例性課程資源的建設(shè)。應(yīng)該盡快地建設(shè)適用于成人教育的專用教材體系，并通過(guò)各級(jí)精品課程建設(shè)提升成人教育專用教材的品位。為此，一方面要做好成人高等教育案例型教材的編寫(xiě)工作，另一方面要著力提高教師的案例教學(xué)水平；在設(shè)備與環(huán)境資源方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定明確的生均資源標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)械碾S意壓縮成人高等教育設(shè)施資源的狀況。在實(shí)踐資源方面，成人院校必須建立穩(wěn)定的社會(huì)性實(shí)踐基地，為成人學(xué)生提供將書(shū)本知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐、提高職業(yè)技能和職業(yè)適應(yīng)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

（三）進(jìn)行成人高等教育教學(xué)和管理改革，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)管理

首先，成人高等教育應(yīng)該以終身教育理念為指導(dǎo)，樹(shù)立開(kāi)放性的教育理念，從而提高整體教學(xué)效果。其次，成人高等教育應(yīng)在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重組課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，整合課程內(nèi)容，構(gòu)建包括公共課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實(shí)踐教學(xué)課為一體的平臺(tái)式課程體系。隨著網(wǎng)絡(luò)資源的日益豐富，網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)是成人高等教育的改革方向。成人高等教育應(yīng)該進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)改革，利用同步授課系統(tǒng)和異步學(xué)習(xí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)與非實(shí)時(shí)教學(xué)、轉(zhuǎn)播、錄制、網(wǎng)上作業(yè)、網(wǎng)上自測(cè)、網(wǎng)上考試、智能答疑等教學(xué)與輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化。最后，為提高成人學(xué)生的實(shí)踐技能，成人高?？梢越梃b國(guó)外有效的教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，實(shí)施校企合作。同時(shí)，成人高等教育作為開(kāi)放的、大眾化高等教育，在教學(xué)管理上逐步施行以選課為核心，教師指導(dǎo)為輔助，通過(guò)績(jī)點(diǎn)和學(xué)分，衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的彈性教學(xué)管理制度。

（四）建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，為成人教育質(zhì)量發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)

首先，應(yīng)參照普通高等教育的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，成人教育也應(yīng)該建立從中央到學(xué)校的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)該制定成人教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并將成人教育質(zhì)量評(píng)估制度化、經(jīng)?；Ｆ浯?，要建立成人高等教育質(zhì)量多主體的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，采取國(guó)家與社會(huì)合作的監(jiān)管模式，將社會(huì)中介引入成人高等教育質(zhì)量監(jiān)管體系將成為我國(guó)加強(qiáng)成人高等教育質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估的必然趨勢(shì)。最后，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)和成人高校一起，不斷完善各種監(jiān)管制度，形成從招生錄取、教學(xué)資源配置、教學(xué)過(guò)程監(jiān)督、教學(xué)效果評(píng)價(jià)等完整的各環(huán)節(jié)監(jiān)控體系，制定切實(shí)可行的成人高等教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量監(jiān)管的法律化、制度化和規(guī)范化。

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1671-2277-（2011）05-0019-02

喬 健