羅 萍 孫 晉

我國高校女性高層人才發(fā)展對(duì)策研究

羅 萍 孫 晉

針對(duì)我國高校女性高層人才鳳毛麟角的現(xiàn)狀,高校應(yīng)切實(shí)執(zhí)行高層女性同齡退休政策,應(yīng)建立高?！芭园l(fā)展部”,應(yīng)建設(shè)文明和諧的校園文化。這些對(duì)策有國家層面的,有高校層面的,也有女性個(gè)人層面的。因此,高校女性高層人才發(fā)展是一個(gè)立體工程,系統(tǒng)工程,需要國家、學(xué)校、女性自身的共同努力。

高校女性高層人才;發(fā)展對(duì)策;人口生產(chǎn);同齡退休;性別配額制

一、高校應(yīng)給予女性高層人才特殊的“生育補(bǔ)償”

(一)高層女性人才生育是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)

物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn),兩種生產(chǎn)都不可或缺。物質(zhì)生產(chǎn)提供人類生活的衣食住行;人口生產(chǎn)解決人類社會(huì)的延續(xù)。缺了任何一種生產(chǎn),人類社會(huì)都將不復(fù)存在。兩種生產(chǎn)對(duì)人類社會(huì)都如此重要,二者對(duì)社會(huì)的存在與發(fā)展沒有孰重孰輕之分。賦予物質(zhì)生產(chǎn)以社會(huì)價(jià)值,抹殺人口生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值的做法,違背公平、公正原則。為什么主流文化至今都未能公正地對(duì)待兩種生產(chǎn),本文限于篇幅不再贅述①參見羅萍《生育保險(xiǎn)制度與性別平等》,載《女性論壇》第2輯,武漢大學(xué)出版社2009年,第9～16頁。。

高校是一塊文明之地,是高文化素質(zhì)人群的集中之地,他們本應(yīng)更能認(rèn)同人口生產(chǎn)對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。而高校女性高層人才發(fā)展需要高校率先承認(rèn)人口生產(chǎn)的社會(huì)價(jià)值,承認(rèn)女性,特別是高層女性的人口生產(chǎn)是對(duì)人類社會(huì)的重大貢獻(xiàn)。正如有文指出的,“其他研究還發(fā)現(xiàn),女性學(xué)歷與生育率呈反方向變動(dòng):學(xué)歷越低生育率越高,越是學(xué)歷較高、事業(yè)有成的女性,其生育率就越低。從優(yōu)生學(xué)角度看,這種現(xiàn)象對(duì)一個(gè)民族的長(zhǎng)期發(fā)展是非常不利的。為此,社會(huì)保障應(yīng)該在滿足高學(xué)歷女性的生育需求方面提供某些政策支持,以便保證生育率在不同學(xué)歷的女性之間保持平衡”②《社會(huì)保障與女性成才》,來源:中國城市社區(qū)網(wǎng),發(fā)布時(shí)間:2006-7-2415:00:29。雖然問題的著眼點(diǎn)還不是高層女性,而是民族發(fā)展,但不管怎樣,說明有必要承認(rèn)人口生產(chǎn),特別是高層女性人口生產(chǎn)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),這一點(diǎn)是可取的。

(二)目前的生育保險(xiǎn)只是病假待遇

有必要說明的是,目前我國對(duì)職業(yè)婦女生育補(bǔ)償還不是真正承認(rèn)人口生產(chǎn)是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),而是基于婦女生育過程中的付出,生育中的女性體力不支,生命難保,不能正常從事原本的工作,像“生病”一樣需要休息,國家因此給予了生病期間的工資待遇與生育費(fèi)用的報(bào)銷,其實(shí)質(zhì)就是“生病”報(bào)銷醫(yī)療費(fèi),即目前的生育補(bǔ)償仍然是男權(quán)文化框架內(nèi)的生病報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)制度。物質(zhì)生產(chǎn)中的“工傷”待遇、“死亡撫恤金”那才是真正意義上的“補(bǔ)償”。而“工傷”待遇、“死亡撫恤金”都限定在物質(zhì)生產(chǎn)范圍內(nèi),因人口生產(chǎn)的“婦科疾病”與“產(chǎn)婦死亡”并沒有“工傷”待遇與“死亡撫恤金”的說法與做法。真正的生育補(bǔ)償應(yīng)該是像從事物質(zhì)生產(chǎn)一樣的待遇,如“工傷”、“死亡撫恤”以及各種保障,而目前的生育補(bǔ)償是男權(quán)文化下解決婦女為人類社會(huì)生育的一種權(quán)宜辦法,即生育病假制度。完全承認(rèn)生育是對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn)在目前階段還有諸多困難,當(dāng)今社會(huì)還停留在爭(zhēng)取全面地執(zhí)行當(dāng)前的“生育補(bǔ)償”,即生育病假制度階段(因?yàn)樵诜锹殬I(yè)女性中連這樣的“生育補(bǔ)償”都未能實(shí)現(xiàn))。我們論及的是高校,高校有必要率先承認(rèn)女性擔(dān)當(dāng)?shù)娜丝谏a(chǎn)是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),并在目前階段給予生育女性以補(bǔ)償。只有在這一前提下,高校女性高層人才發(fā)展問題才能得到一定解決。

如果沒有對(duì)人口生產(chǎn)是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí),就不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)高層女性的生育補(bǔ)償。因?yàn)?像以往也包括目前階段的社會(huì)觀念,即生育是女人自己的生理麻煩,是女人自身造成的,而不是將生育看成是社會(huì)的需要,是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。在這種男權(quán)思想觀念下,要實(shí)現(xiàn)對(duì)高層女性的生育補(bǔ)償就只能是天方夜譚。人們不可能理解,不可能認(rèn)同。因此,只有在社會(huì)對(duì)人口生產(chǎn)社會(huì)價(jià)值充分認(rèn)可的基礎(chǔ)上,對(duì)高層女性特殊的“生育補(bǔ)償”才有可能。

二、高校應(yīng)切實(shí)執(zhí)行高層女性同齡退休政策

(一)高層女性早5年退休不合理

高層女性比高層男性,甚至比男性工人也要早5年退休,這放在誰身上,心理都會(huì)產(chǎn)生極度的不平衡,環(huán)境的不公正,極大的影響著其才能的發(fā)揮與事業(yè)的發(fā)展。女性為人類社會(huì)的延續(xù)而生育,事業(yè)不得不停滯5年左右;做為女人又要早男人5年退休。前5年是人生美好的青春時(shí)光;后5年是女人擺脫人生拖累后精力充沛的大好時(shí)光。就這樣,高層女性整整比男性少10年追求事業(yè)的大好光陰。10年,要出多少成果,造就多少高端人才。如果能夠統(tǒng)計(jì)出諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩哪挲g,會(huì)不難得出答案。10年,業(yè)務(wù)生命的黃金時(shí)段,會(huì)得到多少機(jī)遇,會(huì)得到多少資源,會(huì)出多少成果?誰能計(jì)算?人生業(yè)務(wù)生命如果以10年計(jì),不過3個(gè)或3.5個(gè)。而高層女性則少了1個(gè),而且少的是黃金時(shí)段,占人生業(yè)務(wù)生命1/3或近1/3。這對(duì)高層女性多么不公平,不公正!造成的心理不平衡,對(duì)成才的影響豈能是那些主要由男性組成的政策制定者們所能想象的。國內(nèi)某些人強(qiáng)調(diào)不能同齡退休主要是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度問題”,要作調(diào)研。事情就這樣調(diào)研著,同齡退休問題拖延著,不平等延續(xù)著!

因此,高校高端女性人才缺席是社會(huì)環(huán)境造成的,是男權(quán)文化造成的,更應(yīng)該說是人為的,是捆住女人手腳,關(guān)閉女性向高端發(fā)展之路造成的。

全國人大副委員長(zhǎng)陳至立在《求是》①陳至立:《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)開創(chuàng)婦女工作新局面》,載《求是》2010年第1期。雜志撰文指出,中國女性高層次人才的發(fā)展還不盡如人意,并再次提出,針對(duì)高層次知識(shí)女性和女干部與男性同齡退休等熱點(diǎn)問題,要不斷呼吁并提出切實(shí)可行的建議,推動(dòng)問題的解決。2009年4月,陳至立呼吁北京在全國范圍內(nèi)率先實(shí)行女干部、女知識(shí)分子與男性同齡退休。這是中國高層領(lǐng)導(dǎo)人首次發(fā)出的追求實(shí)實(shí)在在的男女平等之聲!

(二)高層女性早5年退休是一種資源浪費(fèi)

目前,除北京的高校外,全國女副教授、女處長(zhǎng)早男性5年退休,這是一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi)②參看羅萍魏國英等,《不要“文明的”性別歧視——在大學(xué)女教師價(jià)值觀調(diào)查分析》,載《中國高等教育》2004年第5期。。55歲的女副教授、女處長(zhǎng)經(jīng)過幾十年的拼搏,積累了豐富的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),在人生事業(yè)上正準(zhǔn)備起航向第二個(gè)目標(biāo)前進(jìn)時(shí),卻讓她們退下來讓出位置,對(duì)女性個(gè)人是可惜,對(duì)國家也是一個(gè)極大的人力資源浪費(fèi)。同時(shí),55歲的女性家務(wù)拖累已大大減輕,女人自身的麻煩也結(jié)束,55歲正是她們無牽掛無拖累的人生好時(shí)段。而且,女性的壽命比男性長(zhǎng)5-7年,女性的智力衰退較男性晚?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中不乏看到70歲的男老人糊涂的生活不能自理,而70歲的女老人被視為家中的寶。為什么?有研究證明,男人智力衰退早于女人。高層女性是女性中的佼佼者,她們比一般女性發(fā)展更好,讓她們?cè)?年退休確實(shí)是一種嚴(yán)重的人力資源浪費(fèi)。我們要建設(shè)環(huán)境友好型資源節(jié)約型的兩型社會(huì),為什么眼睜睜地讓女性人力資源這樣白白流失呢?浪費(fèi)是一種犯罪,人力資源的浪費(fèi)是一種最大的浪費(fèi),因此,55歲的女副教授、女處長(zhǎng)早5年退休是一種最大的浪費(fèi)。

(三)高校應(yīng)切實(shí)執(zhí)行“部門規(guī)章”與“國家政策”

高校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行中央人事部1990年關(guān)于副高以上的知識(shí)女性與男性同齡退休的“部門規(guī)章”,嚴(yán)格執(zhí)行中組部關(guān)于處級(jí)女干部與男性同齡退休的“國家政策”。男女平等是一項(xiàng)基本國策,男女同齡退休是憲法賦予的權(quán)力?！爸腥A人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各個(gè)方面享有同男子平等的權(quán)利”①《中華人民共和國憲法》第48條第一款。?！皣冶Ｕ蠇D女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利”②《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第22條。。在沒有新的法規(guī)、政策出臺(tái)以前,高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央人事部的政府規(guī)定與中組部的國家政策。

男女同齡退休已經(jīng)刻不容緩。正如陳至立說,更好的落實(shí)男女平等,需要在男女同齡退休上有所突破。突破什么呢?突破強(qiáng)大的父權(quán)文化的禁錮,突破頑固的男權(quán)體制的阻撓,實(shí)現(xiàn)高層女性同齡退休,高校應(yīng)該率先突破父權(quán)文化樊籬。國家有關(guān)部門也應(yīng)該抓緊制定保障落實(shí)男女同齡退休的法律法規(guī)政策。在國家未出臺(tái)新的法律法規(guī)政策之前,高校可以根據(jù)女性高層人才特點(diǎn)制定本系統(tǒng)的保障女性高層人才同齡退休的政策。

三、高校應(yīng)建立“女性發(fā)展部”

(一)高校建立“女性發(fā)展部”的依據(jù)

對(duì)策哪怕再好,如果沒有組織保證和有力措施,對(duì)策只能是紙上談兵。全國婦聯(lián)婦女研究所譚琳所長(zhǎng)撰文指出“中國重視建立和完善推動(dòng)性別平等的國家機(jī)制”③譚 琳《:治理出生性別比偏高:公共政策的賦權(quán)性分析——中國和朝韓國國家層面公共政策的比較》,載《婦女研究論叢》2008年第5期。。1993年,原來的國務(wù)院婦女兒童工作協(xié)調(diào)委員會(huì)更名為國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì),由“工作協(xié)調(diào)委員會(huì)”到“工作委員會(huì)”是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的向上變遷。以下省、市、縣(區(qū))地方人民政府成立了由同級(jí)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同組成的婦女兒童工作委員會(huì),并單設(shè)辦公室,配備專職人員?？梢?我們國家對(duì)婦女兒童工作的重視,這種重視已經(jīng)落實(shí)在組織上。

推動(dòng)高校女性高層人才發(fā)展,要能使發(fā)展對(duì)策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)必須要有專門的組織機(jī)構(gòu)推動(dòng)與落實(shí)。既然省、市、縣(區(qū))政府都有婦女兒童工作委員會(huì),高校,特別是副部級(jí)高校竟然沒有這樣的委員會(huì),高校女性發(fā)展完全處于任其自然狀態(tài)。國務(wù)院“婦女兒童工作委員會(huì)”及其下設(shè)的省、市、縣(區(qū))婦女兒童工作委員會(huì)怎么能在高校這樣的機(jī)構(gòu)就被掐斷了呢?!可見,高校建立婦女組織完全是由國務(wù)院系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置要求的。

(二)高校建立“女性發(fā)展部”必要性

有人說,高校有工會(huì)組織,工會(huì)下設(shè)有女工部。多少年來高校的實(shí)踐,工會(huì)女工部,在維護(hù)女工權(quán)利方面也做過一些工作,例如,爭(zhēng)取一點(diǎn)福利,發(fā)放一點(diǎn)福利保健品,開展一些娛樂活動(dòng),慶?！叭恕惫?jié)活動(dòng)……總之,工會(huì)關(guān)注著一般女工生活福利方面的事多一些,也方便一些,而女性高層人才發(fā)展問題則鞭長(zhǎng)莫及。工會(huì)下設(shè)的女工部,即使有心想為高層女性發(fā)展出力,但所處的位置使她們無能為力。女工部是高校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)并不被重視的下設(shè)機(jī)構(gòu),工會(huì)的主席、副主席一大排,如果女工部想為女工們干點(diǎn)什么,也往往難被上面采納。特別是“向女性傾斜”、“女性優(yōu)先”、高層女性“同齡退休”、“性別配額制”……這在工會(huì)內(nèi)部統(tǒng)一意見就較難。依靠工會(huì)為高層女性發(fā)展做推動(dòng)與落實(shí)工作只不過是幼稚者的想法。東歐解體后,“大男子主義在東歐抬頭”④佩吉·沃森《:大男子主義在東歐的抬頭》,載《婦女:最漫長(zhǎng)的革命——當(dāng)代西方女權(quán)主義理論精選》,三聯(lián)書店1997年,第261頁。,波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)起了推波助瀾作用。波蘭的“政府婦女事務(wù)及家庭全權(quán)部長(zhǎng)”安娜·波普維奇的被任命被免職,“團(tuán)結(jié)工會(huì)婦女部的領(lǐng)導(dǎo)人也遭到工會(huì)男性領(lǐng)導(dǎo)層的譴責(zé)和騷擾,最終她只得辭職,她的助手也均遭解職”⑤《大男子主義在東歐的抬頭》,第266頁。,團(tuán)結(jié)工會(huì)起了什么作用是當(dāng)時(shí)的人們記憶猶新的事情。在某種意義上,工會(huì)的社會(huì)性別意識(shí)比黨政機(jī)構(gòu)更淡薄一些。因此,為高校女性高層人才發(fā)展必須有專門的組織機(jī)構(gòu),這就是高校黨委、校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的“女性發(fā)展部”。

(三)“女性發(fā)展部”機(jī)構(gòu)與職能

高校“女性發(fā)展部”是推進(jìn)高校女性發(fā)展的一個(gè)部門機(jī)構(gòu)。它與學(xué)校工會(huì)女工部的區(qū)別是,“女性發(fā)展部”只管高校女性發(fā)展事宜,特別是高層女性人才的發(fā)展問題。同時(shí),它是比女工部高一個(gè)級(jí)別的組織,它屬學(xué)校黨委、校長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣的機(jī)構(gòu)才能擔(dān)當(dāng)起為高校女性高層人才發(fā)展護(hù)航的作用。

根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,省級(jí)、市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)均設(shè)置有婦女兒童工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)。高校作為一個(gè)副部級(jí)或廳級(jí)單位,根據(jù)其特殊需要建立“女性發(fā)展部”完全符合國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置。從中央到省、市、縣(區(qū))都有工會(huì)機(jī)構(gòu),工會(huì)下都有女工部,而并沒有因?yàn)橹醒氲绞　⑹?、縣(區(qū))有工會(huì)(其下有女工部),而不設(shè)立婦女機(jī)構(gòu)的。全國自上而下都既有工會(huì)系統(tǒng),又有婦聯(lián)系統(tǒng),為何高校因?yàn)橛泄?huì),就不能設(shè)置婦女機(jī)構(gòu)呢?因此,高?！芭园l(fā)展部”的建立不僅是必要的,而且也是可行的。根本無法說它與工會(huì)女工部有什么相同之處。

高?！芭园l(fā)展部”的職責(zé)就是維護(hù)女性高層人才的發(fā)展權(quán)、資源權(quán)?！芭园l(fā)展部”對(duì)學(xué)校的各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)人員的配備要起監(jiān)督作用;對(duì)學(xué)校內(nèi)資源的分配起監(jiān)督作用。它應(yīng)該受高校領(lǐng)導(dǎo)與全國婦聯(lián)(副部級(jí)高校)或省婦聯(lián)(其余高校)的雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上更多地受全國婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。高?！芭园l(fā)展部”就是這樣一個(gè)旨在為女性高層人才發(fā)展護(hù)航的機(jī)構(gòu),這是“女工部”乃至“工會(huì)”不可同日而語的機(jī)構(gòu)。

另外,高校相應(yīng)組織要關(guān)心知識(shí)女性的生活,特別是對(duì)那些“剩女”、離婚喪偶女性的關(guān)懷?！笆Ｅ奔械氖且蝗骸叭摺迸?婚姻問題本來不好解決;高校的離婚喪偶女性再婚問題是不好解決的事情。因?yàn)樗齻儽旧項(xiàng)l件就高,在男高女低擇偶模式下,她們很難找到理想的另一半。這需要高校相應(yīng)組織的關(guān)懷。她們中不少人需要的關(guān)懷并不是解決難題,而是需要生活在正常的輿論環(huán)境里?！笆Ｅ笔且环N生活方式,是一種正常的生活方式,像婚姻生活一樣。一個(gè)文明社會(huì),不應(yīng)該對(duì)此指指點(diǎn)點(diǎn),而應(yīng)該接納。高校應(yīng)該建立的環(huán)境是對(duì)剩女生活方式的“理解”,而不是“同情”;是“關(guān)心”,而不是“可憐”;是“認(rèn)同”,而不是背后“輿論”。要給沒有找到或根本就不愿找另一半的女性一個(gè)寬松愉快正常的環(huán)境,對(duì)這種生活方式?jīng)]有任何輿論就是正常環(huán)境,使她們不感到與其他人不一樣就是正常環(huán)境。不論她們是出于自愿或是出于無奈而沒有選擇婚姻生活,都是她們的自由選擇,文明社會(huì)要給予理解、尊重;她們?cè)敢獾却硪话氲某霈F(xiàn),我們翹首以待。我們應(yīng)該多關(guān)注她們的成就,她們的貢獻(xiàn),還有她們的快樂;引導(dǎo)輿論將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這方面來。

綜上所述,高校應(yīng)給予女性高層人才特殊的“生育補(bǔ)償”;應(yīng)切實(shí)執(zhí)行高層女性同齡退休政策;應(yīng)借鑒西方“性別配額制”;應(yīng)建立高校“女性發(fā)展部”;應(yīng)建設(shè)文明和諧的校園文化。它包括法規(guī)、政策建設(shè),相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),以及校園文化建設(shè)。有國家層面的,有高校層面的,也有女性個(gè)人層面的。因此,高校女性高層人才發(fā)展是一個(gè)立體工程,系統(tǒng)工程。需要國家、學(xué)校、女性自身的共同努力。

羅 萍,武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授,武漢大學(xué)婦女與性別研究中心/基地學(xué)術(shù)委員會(huì)主任;湖北武漢430072。孫 晉,武漢大學(xué)法學(xué)院副教授,武漢大學(xué)社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心婦女權(quán)益部部長(zhǎng),中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事、湖北省經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。

■責(zé)任編輯:車 英