田雪梅

(西南交通大學(xué)政治學(xué)院,四川成都 610031)

近代國(guó)民的鑄造既是國(guó)民國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ),也是國(guó)民國(guó)家形成的基本內(nèi)容①“nation-state”一般譯為“現(xiàn)代民族國(guó)家”,也有的作者譯為“近代國(guó)家”、“近代民族國(guó)家”、“現(xiàn)代國(guó)家”等,是有別于此前存在的傳統(tǒng)國(guó)家 (traditional states)的現(xiàn)代國(guó)家形式。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的西方中心主義的影響下,民族國(guó)家已被抽象化為現(xiàn)代國(guó)家(其核心特征為建立與一定地域和人群上的主權(quán))的一般分析概念。在日本,“nation-state”一般被譯為“近代國(guó)民國(guó)家”或“國(guó)民國(guó)家”。。國(guó)民權(quán)利、國(guó)家歸屬和國(guó)家認(rèn)同構(gòu)成近代國(guó)民的三大支柱,同時(shí)具備民族特質(zhì)和公民特質(zhì),則是國(guó)民的內(nèi)在屬性。既有權(quán)利意識(shí)又有國(guó)家意識(shí),這便是國(guó)民。幕藩體制本身存在的機(jī)理,就是垂直性地規(guī)定著等級(jí)身份制,水平式地承認(rèn)地域的割據(jù)性,統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的世界被明確分開?？v的身份隔離與橫的地域割據(jù)相互糾葛,釀成了特有的地方主義。藩的相互隔離和對(duì)立意識(shí),超乎想象。以上體制的特點(diǎn),決定了德川時(shí)代的民眾從本質(zhì)上便是“臣民”——不是作為“天子的臣民”,而是作為藩屬臣民,處于政治統(tǒng)治的客體地位。隨著佩里軍艦的來臨,清除民眾的臣民意識(shí)、塑造近代國(guó)民、培養(yǎng)民眾與天下憂樂與共的“氣質(zhì)”、“使全國(guó)人民的心里都具有國(guó)家的思想”[1],關(guān)心和參與國(guó)家政治以應(yīng)對(duì)外來危機(jī)、挽救“日本國(guó)”,是幕末知識(shí)分子和領(lǐng)導(dǎo)階層面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果說,福澤諭吉和森有禮分別代表了當(dāng)時(shí)日本自由知識(shí)分子和體制內(nèi)的行政官僚,其思想和政策極大影響了日本近代國(guó)民形成進(jìn)程的話,那么,木戶孝允則作為明治初期政治家的代表,他提出的鑄造日本國(guó)民的一系列構(gòu)想,也對(duì)近代日本國(guó)家轉(zhuǎn)型和國(guó)民國(guó)家建設(shè)產(chǎn)生了較大影響。

維新變革的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于近代國(guó)家建設(shè)的構(gòu)想尤其是關(guān)于近代國(guó)民的構(gòu)想,是日本近代政治思想中的重要研究課題。在明治初期的核心政治領(lǐng)導(dǎo)人中,木戶孝允 (1833-1877)對(duì)近代國(guó)民教育的思考較為突出,在日本歷史上留下深刻影響。德富蘇峰高度評(píng)價(jià)到:“不管怎樣,木戶最讓人佩服的,不是其行政手腕,而是其政治見識(shí)。有洞察國(guó)家前進(jìn)之明,且這并非高遠(yuǎn)之理想,是坐而談之、站而行之的問題……他并非哲學(xué)家,而是經(jīng)世者。維新三杰中,一般認(rèn)為,偉人是南洲先生、有實(shí)力的政治家是甲東先生,而所謂談西洋、自由、政治活動(dòng)家典型的便是松菊先生,這個(gè)人實(shí)際是立憲政治家在日本的第一模范人物?！盵2]

1871年秋,明治政府派出了巖倉(cāng)使節(jié)團(tuán)出訪歐美,耗時(shí)近兩年。這是政府為國(guó)民國(guó)家建設(shè)這一新課題所進(jìn)行的最大的準(zhǔn)備工作。木戶孝允等政治家最先參加。歐美之行,他們參觀了工廠、軍隊(duì)、學(xué)校和議會(huì)等近代設(shè)施,在所住旅館招請(qǐng)本國(guó)學(xué)者和外交官,開始進(jìn)行憲政制度的研究。木戶自身具有旺盛的知識(shí)欲和極強(qiáng)的情報(bào)收集能力,并將多方有識(shí)之士召集到自己周圍廣泛交換意見。這些知識(shí)和情報(bào)鍛煉了敏銳的情報(bào)判斷能力,從而催生出其富于“經(jīng)世見識(shí)”的諸多國(guó)家構(gòu)想。

一、與萬(wàn)國(guó)對(duì)峙,須盡快以公議形成國(guó)民

為與萬(wàn)國(guó)對(duì)峙,木戶非常重視民眾力量,要求盡快形成“民”(Nation)?！皣?guó)家之所以為國(guó)家者,在于人民;人民之所以為人民者,乃為國(guó)家盡其義務(wù)也。我人口雖好稱三千余萬(wàn),實(shí)際只不過二、三百萬(wàn)人耳。何則?孝允嘗歷覽西洋諸國(guó),其人民不問貴賤,不論貧富,莫不為國(guó)家盡其義務(wù),而我國(guó)則反之。農(nóng)唯以出谷粟為己任,工唯以制雜器為己業(yè),商唯以通有無為己職,皆于國(guó)事毫無關(guān)涉。國(guó)家之正氣在民心,民既已無心國(guó)事,何足以為民哉?”他認(rèn)為,若不把尚不足以為民的農(nóng)工商培養(yǎng)成“民”,國(guó)家就不可能與萬(wàn)國(guó)對(duì)峙。木戶希望作為知識(shí)分子的士族要為此努力。“茍不關(guān)心國(guó)事,余未見人民之所以為人民者。而我國(guó)四民之中,尚能知廉恥,存愛國(guó)之心,欲為國(guó)盡義務(wù)者,唯士族之中居多。此可謂三千萬(wàn)人之中,能免于為器械者(通有無之器械、制雜器之器械、出谷粟之器械)只不過二、三百萬(wàn)人也。”[3]416-417

幕末期間民眾所迸發(fā)出的龐大的政治力量,超出了木戶的想象,木戶由此深深認(rèn)識(shí)到政治主體要不斷擴(kuò)大到身份下層去的迫切性,“雖說是御一心,不過就兩千人盡力而已”,“中人以下”之國(guó)民,“只管安心于等待目前之人情,察百年之利害而盡力者萬(wàn)人中難有一人”。為廢除頑固阻止國(guó)民結(jié)合的國(guó)家機(jī)構(gòu),木戶將五條誓文第一條“興列侯會(huì)議”改為“廣興公議”,指出“萬(wàn)機(jī)應(yīng)決于公論”,期待公議能發(fā)揮不斷擴(kuò)大政治主體、否定諸侯權(quán)力最后確立中央國(guó)家主權(quán)的積極作用。他提出了如下大膽設(shè)想:“然若解天下一般人民從來之束縛,讓其各自擁有自由之權(quán),朝廷之政自然單獨(dú)運(yùn)營(yíng)之時(shí),則諸藩無法守住舊習(xí),隨后可成附和朝廷之狀。”[4]這里,他表達(dá)了通過解放國(guó)民的政治能量、依靠其力量來最終破壞舊體制的設(shè)想。這與大久保利通將民眾看作“氣性薄弱”、“無氣無力之人民”[5]以強(qiáng)調(diào)政府強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)的必要性形成鮮明對(duì)比。

木戶的思想與福澤諭吉在此前后發(fā)表的《勸學(xué)篇》有共通之處。福澤提出了“一身獨(dú)立而后一國(guó)獨(dú)立”的綱領(lǐng),指出了“無獨(dú)立之氣力者思國(guó)不深切”。木戶與福澤往來頻繁①日本史籍協(xié)會(huì)編:《木戶孝允日記(第 2卷)》,“七時(shí)離家,訪問福澤諭吉,談至二時(shí)始用膳”,日本史籍協(xié)會(huì)叢書第75,1967年,第 417頁(yè)。,可以猜測(cè),其應(yīng)受到福澤思想的影響。

二、發(fā)展小學(xué)教育,漸進(jìn)地培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化的國(guó)民

木戶在 1869～1871年間曾提出了國(guó)民教育的種種提案,其特點(diǎn)是從國(guó)家統(tǒng)一、富國(guó)強(qiáng)兵、皇國(guó)維持的視野來發(fā)展民眾教育和學(xué)校組織,具有相當(dāng)現(xiàn)實(shí)的政治意圖。維新后,“文明開化”成為時(shí)代之流。木戶毫不懷疑國(guó)民具有自發(fā)適應(yīng)近代化的能力。但他注意到這種風(fēng)潮所帶來的重大弊害,國(guó)民“只滿足于今日之私利”,社會(huì)彌漫著“僥幸之心”和“自然輕燥浮薄之風(fēng)”[6]100。他最擔(dān)心這種風(fēng)潮要將國(guó)民推向與維新變革理念的不同方向上去:“不顧 20年來千辛萬(wàn)苦之境”,“愛國(guó)之心淡薄”。為避免這種弊害,將國(guó)家導(dǎo)向“真之開化”,必須切實(shí)使國(guó)民全體適應(yīng)近代化。具體來說,他寄希望于小學(xué)教育。

在“以普通教育之振興為急務(wù)的建議書案”中,他指出,“考慮將來形勢(shì)之官僚,應(yīng)知一般民眾無識(shí)貧弱,終至今日之體面不存……原來國(guó)之富強(qiáng)在于人民之富強(qiáng),一般人民不脫離無識(shí)貧弱之境時(shí),王政維新之美名必失其實(shí),進(jìn)而期望一般人民之智識(shí)進(jìn)步,法文明各國(guó)之規(guī)則,漸在全國(guó)振興學(xué)校,大事教育,此今日之一大急務(wù)也?！盵7]78-79此案否定了只以“二三英豪”就決定之事,大膽地提出了“一般人民之智識(shí)進(jìn)步”,人民之力被認(rèn)為是國(guó)家富強(qiáng)的規(guī)定的推動(dòng)力。此案還指出了只要“王政之專壓”繼續(xù),“人民之無識(shí)貧弱”也繼續(xù),國(guó)家富強(qiáng)就無法實(shí)現(xiàn)。木戶指出“皇國(guó)今日之人情規(guī)模尤其狹小,只探人之非,妒人之能……只將目光放在國(guó)內(nèi),不知宇內(nèi)之大勢(shì)對(duì)我皇國(guó)之緊急”[8]242,他將封建制度下橫的地方割據(jù)與縱的身份隔離相互結(jié)合產(chǎn)生的國(guó)民的宗派主義看作“無識(shí)貧弱”,“以萬(wàn)國(guó)之眼觀之,皇國(guó)之諸事不過是十歲或十一二歲的小兒所為”[8]335。木戶對(duì)此進(jìn)行了深刻的反省,認(rèn)為為了改變民眾的封閉和被動(dòng)狀態(tài),須在全國(guó)設(shè)立學(xué)校。“我今日之文明不是真文明,我今日之開化也非真開化,十年之后防其病,只有創(chuàng)辦學(xué)校之真學(xué)校。”[6]320他采取了開放漸進(jìn)的立場(chǎng),從“人”的觀點(diǎn)出發(fā),指出了“國(guó)由人成立,若要一點(diǎn)點(diǎn)切實(shí)漸進(jìn),不要退步,便是總體之幸?！薄Ｒ虼藢?duì)國(guó)民應(yīng)該“推進(jìn)一般之開化,啟發(fā)一般之人智。”[9]進(jìn)而,他對(duì)小學(xué)教育的構(gòu)想,在教育內(nèi)容上特別強(qiáng)調(diào)“修身之學(xué)要達(dá)到歐洲之十倍,”[10]15并急切地對(duì)文部省也提出了“振興忠義仁禮之風(fēng)的教育”。認(rèn)為這樣,就能填補(bǔ)伴隨開化而來的精神空虛,進(jìn)而生出愛國(guó)之心[6]320。

創(chuàng)辦學(xué)校,全民就學(xué),成為木戶“創(chuàng)造國(guó)民教育的輝煌道標(biāo)”。木戶對(duì)國(guó)民進(jìn)步十分期待,“再?zèng)]有比看到小學(xué)校等少年之進(jìn)步更讓人高興之時(shí)了”[10]70,日本因而漸進(jìn)現(xiàn)代化必然能產(chǎn)生“世界第一之中見人”[10]36,更重要的是,他認(rèn)識(shí)到彼西方與日本之差只在“學(xué)與不學(xué)而已”,從而顯示出不盲目追隨西方文明,以國(guó)家對(duì)外獨(dú)立為目的選擇近代化道路的主體性。

三、制定政規(guī)法典,形成一致協(xié)和的國(guó)民

制定“正是非曲直,使千載億兆立于無誤之基礎(chǔ)”[3]366的根本律法是木戶提出的消除文明開化之弊的根本措施之一。赴美歐考察的木戶孝允深感“彼等之宗教則密布于農(nóng)村”,注意到個(gè)人的精神生活才是從根本上支持開化的事實(shí)。他在歐美考察中所獲得的最大經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),就是要根據(jù)國(guó)家的義務(wù)和策略來安排處理問題的“次序”。為避免波蘭的悲劇,木戶認(rèn)為,必須要形成自發(fā)地與“君”一致協(xié)和的國(guó)民。引進(jìn)立憲制度,通過制定“政規(guī)法典”來解決的根本問題,就在于達(dá)到這個(gè)目的。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中政府雖不斷呼吁“一君萬(wàn)民”,但人民仍然處于無權(quán)地位,除少數(shù)人外人民沒有政治要求的現(xiàn)狀,他將立憲政治描繪成將來作為喚醒人民自發(fā)性的一種媒介。1873年 7月和 9月,他草擬了關(guān)于制定憲法的意見書,強(qiáng)調(diào)了以國(guó)會(huì)為媒介來統(tǒng)一人民的必要性。

四、通過地方自治,逐步培養(yǎng)有參與意識(shí)的國(guó)民

木戶預(yù)測(cè)到將來國(guó)民的政治參與將增強(qiáng),指出應(yīng)該容許它,“他日,隨著人民之智識(shí)愈進(jìn)步,人民希望獲得自主自由權(quán),就應(yīng)該是希望按照各國(guó)制度之體制,開設(shè)下院,或?yàn)閲?guó)民代表參加政府議論。到此時(shí),政府并無抑制之道理?！盵7]61在木戶看來,只有地方自治才能伸張國(guó)民之氣象,重視通過教育、近代化和自治,涵養(yǎng)民眾政治能力,從那里能展望國(guó)民切實(shí)的政治參加[11]。

木戶將積累地方自治以后的國(guó)家發(fā)展和富國(guó)強(qiáng)兵作為理想?！瓣P(guān)于一般民眾,減其租稅,使其致富勸業(yè),各自自由之道理,若能有一人對(duì)一村、一村對(duì)一郡、一郡對(duì)一國(guó)、一國(guó)及至全國(guó)富強(qiáng)的基本變化,就盡到了永恒的誠(chéng)心?！薄暗缆?、堤防、橋梁等以及各縣應(yīng)課民之物,在町就町議,在村就村議,眾心一同……他年要進(jìn)行這種整合,漸進(jìn)至區(qū)會(huì)、縣會(huì)、終至國(guó)會(huì)?！盵7]175

民眾獲得教養(yǎng)和自治能力,通過議會(huì)制度將國(guó)家權(quán)力逐漸委讓給國(guó)民,這便是木戶孝允的設(shè)想和期望。但 1877年木戶之死,永遠(yuǎn)失去了親身實(shí)現(xiàn)上述構(gòu)想的機(jī)會(huì),這種構(gòu)想的具體化就不得不依賴于伊藤博文等人了。

結(jié)論

總之,在皇國(guó)維持、富國(guó)強(qiáng)兵和國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)下,倡導(dǎo)公議、啟蒙民眾開設(shè)小學(xué)校、制定法規(guī)政典以及實(shí)行地方自治,這便是木戶孝允關(guān)于鑄造近代國(guó)民的構(gòu)想。作為維新時(shí)期的政治家,他的構(gòu)想始終服從于明治國(guó)家體制構(gòu)建的大框架,他所講的“國(guó)民”的最重要含義,是在于形成為國(guó)承擔(dān)義務(wù)的“無私”的“國(guó)民”,“人民之所以為人民者,乃為國(guó)家盡其義務(wù)也”。從比較的角度來說,木戶孝允思想體系的深度和廣度不及福澤諭吉,其社會(huì)效應(yīng)和滲透程度不及森有禮的教育政策那樣具體深遠(yuǎn)。但是,他的構(gòu)想具有上述二人無法企及的宏觀決策和戰(zhàn)略意義,成為引領(lǐng)和推動(dòng)日本走向國(guó)民國(guó)家的大智慧。

在木戶那里,“皇國(guó)維持”是確定不移的,無條件的。與其反抗該框架,不如依賴它,采取引導(dǎo)民眾政治意識(shí)的啟蒙方法,采取具有自我思考、自我意志、對(duì)自己的判斷能承擔(dān)責(zé)任的民眾教育,來形成“自由的獨(dú)立的自治的人格”。但是,這種民眾教育之根本,仍然保留著“雖望文明開化之域,自己皇國(guó)還是皇國(guó),有萬(wàn)世不可更換之體”的信念[8]189,“君臣之道,與西洋日新國(guó)不可同日而論”[8]82。木戶孝允的國(guó)民構(gòu)想所潛伏的最大“毒素”便在這里。當(dāng)“將天朝作為一名物和心得”、“公然議論共和政治”、“連路上的小孩都可以談?wù)摍?quán)利”——這些自由民權(quán)思想出現(xiàn)于眼前之時(shí),自由民權(quán)運(yùn)動(dòng)就極大地動(dòng)搖了絕對(duì)主義國(guó)家權(quán)力之基礎(chǔ),成為“皇國(guó)維持”目標(biāo)之大威脅。此時(shí)木戶當(dāng)然就要提議“孔夫子之學(xué)”,“修身學(xué)要是歐洲的十倍”了。

正因如此,信夫清三郎評(píng)價(jià)木戶孝允“他是當(dāng)時(shí)政治家中最善于做理性思維的人?！彼苑▏?guó)的伏爾泰和莫貝烏比喻福澤諭吉和木戶孝允,指出日本的絕對(duì)主義從“啟蒙絕對(duì)主義”向“立憲絕對(duì)主義”過渡,在木戶身上得到最充分的體現(xiàn)[3]419。

[1][日 ]福澤諭吉.通俗國(guó)權(quán)論[A].福澤諭吉全集 (第 4卷)[M].巖波書店,1960:34.

[2][日 ]德富蘇峰.木戶松菊先生 [M].民有社,1928: 36.

[3][日 ]信夫清三郎.日本政治史 (第 2卷)[M].上海譯文出版社,1988.

[4]妻木忠太編簒.日本史料協(xié)會(huì)編.木戶孝允文書 (第 1卷)[M].103-104.

[5]大久保文書 (第 5卷)[M].563.

[6]妻木忠太編簒.日本史料協(xié)會(huì)編.木戶孝允文書 (第 4卷)[M].

[7]妻木忠太編簒.日本史料協(xié)會(huì)編.木戶孝允文書 (第 8卷)[M].

[8]妻木忠太編簒.日本史料協(xié)會(huì)編.木戶孝允文書 (第 3卷)[M].

[9]日本史籍協(xié)會(huì)編.木戶孝允日記 (第 2卷)[M]. 1967:226.

[10]妻木忠太編簒.日本史料協(xié)會(huì)編.木戶孝允文書 (第7卷)[M].

[11]日本史籍協(xié)會(huì)編.木戶孝允日記 (第 3卷)[M]. 1967:113.