關(guān)于水利水電工程中趕工費(fèi)用處理方式的探討

何 洋，王 豐，毛明珠，雷運(yùn)華

(中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，成都610072)

在水利水電工程施工過(guò)程中，常常因征地、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化、停電等非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，為搶回工期，承包人按照發(fā)包人的指示采取一定趕工措施，從而增加了投入，發(fā)生相應(yīng)趕工費(fèi)用，這類(lèi)索賠在工程實(shí)施過(guò)程中較為常見(jiàn)，但目前國(guó)內(nèi)趕工費(fèi)用并無(wú)統(tǒng)一的依據(jù)可循，計(jì)算方法也存在較大爭(zhēng)議。

故本文主要分析施工過(guò)程中趕工費(fèi)用處理的相關(guān)問(wèn)題，以供同仁探討。

1 趕工事項(xiàng)的界定

因工期的延誤是由多種原因?qū)е碌?，工期延誤性質(zhì)的界定是趕工費(fèi)用索賠是否成立的前提。趕工的界定，也是實(shí)際趕工事項(xiàng)處理的難點(diǎn)，常常需要以下3個(gè)程序文件的支持:

1)監(jiān)理工程師或發(fā)包人批復(fù)的相關(guān)工期報(bào)告——以界定趕工前的工期延誤是否屬非承包人原因造成，若是承包人自身原因造成的工期延誤，趕工費(fèi)用應(yīng)由承包人自身承擔(dān);

2)發(fā)包人或監(jiān)理工程師的趕工指令——趕工實(shí)施的依據(jù);

3)承包人申報(bào)并經(jīng)監(jiān)理工程師批復(fù)同意的趕工計(jì)劃——趕工費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。

上述3個(gè)程序文件，對(duì)趕工的界定有著重要的作用，也是監(jiān)理工程師計(jì)算趕工費(fèi)用及項(xiàng)目完成后審計(jì)工作的重點(diǎn)。

2 趕工費(fèi)用的計(jì)算

下面以某水利水電工程為例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)I標(biāo))，介紹幾種不同的趕工費(fèi)用計(jì)算方法。

2.1 總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用

總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用是由于趕工措施而引起，且不能計(jì)入單價(jià)的相應(yīng)費(fèi)用，包括核增進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)，核增臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等，因該項(xiàng)費(fèi)用的產(chǎn)生，是承包人按照監(jiān)理工程師或發(fā)包人指示，所增加投入資源發(fā)生的費(fèi)用，非承包人原因?qū)е?，故?yīng)予以合理補(bǔ)償，應(yīng)按照監(jiān)理工程師所簽證的實(shí)際核增數(shù)量，套用相應(yīng)合同單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

C(總價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用)=C1(核增進(jìn)退場(chǎng)費(fèi))+C2(核增臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用)。

2.2 單價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用

從理論上分析，完成單位工作的定額人工數(shù)量是一定的，但在趕工條件下，承包人在很短的時(shí)段內(nèi)，需要集中投入大量資源，導(dǎo)致施工過(guò)程中交叉作業(yè)，工作面減少，各工序互相干擾，發(fā)生不同程度的降效及窩工現(xiàn)象且管理費(fèi)用增加。原有的合同價(jià)格已不能彌補(bǔ)承包人的實(shí)際施工成本，在此情況下，需分析趕工的具體情況，合理的分析出承包人的實(shí)際成本，當(dāng)然，任何計(jì)算方式原則上必須符合國(guó)家現(xiàn)有的造價(jià)政策。

2.2.1 實(shí)物法

實(shí)物法是指對(duì)承包人在趕工時(shí)段內(nèi)實(shí)際投入的人、材、機(jī)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以承包人的實(shí)際發(fā)生人、材、機(jī)價(jià)格計(jì)算所得的費(fèi)用為基礎(chǔ)，扣減該項(xiàng)工作所對(duì)應(yīng)的原合同價(jià)款，得到應(yīng)補(bǔ)償承包人的趕工費(fèi)用(單價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用)，以I標(biāo)鋼筋石籠單價(jià)為例，見(jiàn)表1。

表1 單價(jià)分析表(I標(biāo)鋼筋石籠) 100m3

故C(單價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用)=C1(實(shí)物法計(jì)算費(fèi)用)－C2(該項(xiàng)工作所對(duì)應(yīng)的原合同價(jià)款)。

實(shí)物法的優(yōu)點(diǎn)是能夠較真實(shí)的反映工程的實(shí)際投入成本，費(fèi)用計(jì)算較為符合工程實(shí)際，避免了目前國(guó)內(nèi)定額數(shù)量與實(shí)際投入數(shù)量不匹配的問(wèn)題。缺點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作量較大，監(jiān)理工程師審核費(fèi)用時(shí)存在難度。

2.2.2 調(diào)價(jià)法

調(diào)價(jià)法是以原合同單價(jià)為基礎(chǔ)，重新確定新的趕工人、材、機(jī)價(jià)格，并計(jì)算相應(yīng)價(jià)差的方法。

人工價(jià)差:因趕工時(shí)段較短，且工序干擾導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)生降效、窩工等現(xiàn)象，需重新確定新的人工單價(jià)，計(jì)算人工價(jià)差;

材料價(jià)差:趕工實(shí)施過(guò)程中，承包人采用材料外部租賃或因集中采購(gòu)導(dǎo)致自購(gòu)材料采購(gòu)成本變化，可適當(dāng)考慮材料價(jià)差;

機(jī)械價(jià)差:

若較原合同新增機(jī)械若為承包人自有設(shè)備，需由其他工地調(diào)運(yùn)，則按照投標(biāo)設(shè)備費(fèi)用或機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額計(jì)算，并考慮一定進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、安拆費(fèi);

若新增設(shè)備為租賃設(shè)備，則應(yīng)按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租賃價(jià)格計(jì)算機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用價(jià)差。

下面以I標(biāo)鎮(zhèn)墩混凝土C10單價(jià)為例，見(jiàn)表2。

表2 單價(jià)分析表(I標(biāo)鎮(zhèn)墩混凝土C10)100 m3

其中，因部分核增材料和設(shè)備為承包人租賃，故參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租賃價(jià)格計(jì)算;人工趕工單價(jià)按照《四川省水利水電工程設(shè)計(jì)預(yù)算定額規(guī)定編制(2002)》計(jì)算見(jiàn)表3。

表3 人工趕工單價(jià)計(jì)算表(三類(lèi)工資區(qū)標(biāo)準(zhǔn)) 100 m3

實(shí)際施工過(guò)程中，因趕工單價(jià)的計(jì)算較為復(fù)雜，常常發(fā)包人也采取與承包人溝通協(xié)調(diào)確定趕工單價(jià)的方式進(jìn)行處理。

2.2.3 約定法

因目前趕工措施費(fèi)并無(wú)統(tǒng)一的計(jì)算方式，常常通過(guò)在招標(biāo)文件或合同約定相應(yīng)條款進(jìn)行處理，對(duì)此，F(xiàn)IDIC施工合同條件中也明確規(guī)定，可以在投標(biāo)文件中加入對(duì)提前完工的獎(jiǎng)勵(lì)。

如按照招標(biāo)文件規(guī)定:承包人征得發(fā)包人同意后，在保證工程質(zhì)量的前提下，若能比合同規(guī)定的完工日期提前完工時(shí)，則應(yīng)由監(jiān)理人核實(shí)提前天數(shù)，并由發(fā)包人按專(zhuān)用合同條款中的規(guī)定向承包人支付提前完工獎(jiǎng)金。雖然承包人采取趕工措施并未使得工期提前，但承包人所增加的投入搶回了失去的工期，理應(yīng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，故這種方法也是較為常見(jiàn)的趕工費(fèi)用計(jì)算方式。

2.2.4 獎(jiǎng)勵(lì)法

發(fā)包人可在趕工指令發(fā)出前，通過(guò)簽署目標(biāo)考核協(xié)議的方式設(shè)置節(jié)點(diǎn)工期，以鼓勵(lì)承包人增加投入、主動(dòng)解決施工過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，并按期完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，達(dá)到雙贏的目的。

3 結(jié)語(yǔ)

水利水電趕工費(fèi)用的處理是一項(xiàng)較為復(fù)雜、敏感、技術(shù)性強(qiáng)的工作，它與原合同單價(jià)有一定關(guān)系也有較大的區(qū)別，其費(fèi)用計(jì)算的方法還有很多，但不管如何處理，只有嚴(yán)格按照工程合同條款的規(guī)定，具體的根據(jù)工程實(shí)際情況，合理的分析承包人的實(shí)際施工成本，才能協(xié)調(diào)好發(fā)包人、監(jiān)理工程師、承包人乃至審計(jì)人員對(duì)趕工費(fèi)用的處理方式，以達(dá)到工程參建各方“共贏”的目的。

［1］ 張水波譯.FIDIC設(shè)計(jì)－建造與交鑰匙工程合同條件指南［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999.

［2］ 張水波譯.FIDIC業(yè)主/咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)應(yīng)用指南［M］.北京:航空工業(yè)出版社，1995.