張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236013）

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阜陽市認真開展動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質提升活動

張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236013）

阜陽市動物衛(wèi)生系統(tǒng)繼2010年開展生豬屠宰檢疫提升年、規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管年、動物防疫監(jiān)督執(zhí)法年活動，2011年又根據省農委《關于開展動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質提升行動的通知》(皖農牧〔2011〕50號)要求，全面貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》及動物衛(wèi)生監(jiān)督相關法律法規(guī)，進一步在全市開展提升動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)執(zhí)法人員的綜合素質活動。一是認真學習沈浩同志先進事跡，努力把沈浩同志的崇高精神內化為全系統(tǒng)職工的黨性修養(yǎng)和工作動力。二是以雙匯事件為契機，狠抓政風行風和法制教育。全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的綜合素質。

1 明確思路找準目標

以科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，緊密圍繞全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作思路和工作要點，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過建立健全一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的良好形象，全面提高全市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)科學發(fā)展的能力、依法辦事的能力，著力提升全市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的“道德素質、業(yè)務素質、法律素質、文明素質”。

通過“素質提升行動”的開展，強化全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍道德素質、知識結構、執(zhí)法觀念、執(zhí)法能力的培養(yǎng)，打造一支高素質、規(guī)范化的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，提升全市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的整體合力和工作效能，進一步增強全市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，保障畜產品質量安全、動物衛(wèi)生安全，圓滿完成動物衛(wèi)生監(jiān)督各項任務，促進全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作躍上新臺階，為畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

2 重點圍繞四個提升開展工作：

2.1 提升道德水平 重點加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的職業(yè)自豪感、榮譽感、使命感的培養(yǎng)；引導動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員樹立良好的社會公德、職業(yè)道德；樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員道德典型。

2.2 提升業(yè)務能力 重點加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有關專業(yè)基本理論的培訓；開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作所涉及的操作技能尤其是新裝備的培訓；培養(yǎng)執(zhí)法人員正確的學習觀念，旺盛的求知欲望，科學的學習方法，規(guī)范的書面表達。

2.3 提升法制意識 重點加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的法治理念和法制意識培養(yǎng)；開展動物衛(wèi)生監(jiān)督相關法律法規(guī)規(guī)范規(guī)程培訓；強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序和文書制作、填寫培訓。

2.4 提升文明素質 重點加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員社會禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀素質培養(yǎng)；強化公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和市場執(zhí)法人員文明執(zhí)法的培育、熏陶和監(jiān)督；樹立動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員文明執(zhí)法標兵。

3 具體措施

3.1 加強道德教育 分縣市區(qū)組織觀看沈浩先進事跡報告會，觀看電影《第一書記》，引導執(zhí)法者牢固樹立正確的事業(yè)觀、政績觀和利益觀，并在《中國肉牛網》上開設學習專欄，刊登學習體會等；開展“做表率、講奉獻、比貢獻，爭做一名合格的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法者”征文和演講比賽活動，切實增強全系統(tǒng)職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。各縣市區(qū)征文不少于5篇，參加演加比賽人員不少于2名，市所擇優(yōu)送省參加比賽；學習《公民道德實施綱要》，結合以上活動，在全系統(tǒng)遴選道德典型，參加省評選。

3.2 開展技能培訓 一是印發(fā)學習資料。將《安徽省動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)范規(guī)程匯編》發(fā)放到每一個動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員手中，編印《阜陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手冊》發(fā)放到相關部門領導、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場業(yè)主手中。二是開展執(zhí)法培訓，實施“十、百”培訓工程，完成10名市級師資和100名縣級師資業(yè)務技術骨干的培訓。每年組織開展一次動物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)范規(guī)程知識競賽、執(zhí)法案卷評比活動，擇優(yōu)參加全省評比活動。三是開展檢疫比武。分縣市區(qū)開展一次動物檢疫技術比武活動，分筆試和現場操作，各縣市區(qū)推選2名優(yōu)秀人員參加全市比賽，對取得全市比賽前三名的人員予以獎勵，并代表市參加全省比賽。四是開展幫扶活動。深入開展“送法到基層，幫扶到分所”活動；加大人員培訓力度、制度建設力度、監(jiān)督檢查力度、工作考評力度，切實提高基層分所工作能力。五是培訓做到“四個結合”，集中學習與自學相結合、理論知識與實際工作相結合、書本知識與專家授課相結合、走出去學與請進來教相結合。

3.3 完善規(guī)章制度 一是建立健全行政執(zhí)法責任制等各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權限，進一步調動全系統(tǒng)工作人員依法辦事、照章辦事的積極性和主動性，使動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作步入程序化、規(guī)范化、體系化的軌道。二是堅定不移地推進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作體制機制創(chuàng)新，加快轉變工作方式，著力推動動物產品質量安全全過程監(jiān)管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，進一步夯實動物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，確保動物產品生產供應安全、動物產品質量安全和公共衛(wèi)生安全。三是鼓勵在職在崗的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和學歷教育，全面推進獸醫(yī)管理體制改革，健全穩(wěn)定動物衛(wèi)生監(jiān)督工作隊伍，穩(wěn)步推進以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度建設。

3.4 改進政風行風 一是要全面推進政務公開，創(chuàng)新公開方式，提供高效便民服務。為加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的現象發(fā)生，全面推行政務公開，設立舉報電話和舉報信箱，對執(zhí)法權限、范圍、依據、程序等全方位向社會公開，自覺接受社會公眾的監(jiān)督；二是要全面加強作風建設，創(chuàng)新服務方式，提供實際惠民服務。大興求真務實之風，努力做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，通過手機短信、廣播電視、互聯網、明白紙等，把市場信息、關鍵適用技術、政策法規(guī)及時送到養(yǎng)殖場(廠、戶)手中，堅持為基層和農民辦實事；三是結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實行公開承諾，建立健全面向群眾崗位的誠信服務標準；四是結合政風行風建設，遴選出文明執(zhí)法標兵。

4 進度安排

4.1 部署啟動階段(2011年1~3月) 根據省農委實施方案，結合本市實際，制定下發(fā)全市素質提升行動實施方案，形成活動行事歷和任務分解表(另行制定)，計劃一事，落實一事，于4月中旬召開動員大會。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局，結合當地實際，于4月底之前組織制定具體實施方案，上報市局。

4.2 實施推進階段(2011年5~2012年10月) 各縣市區(qū)全面開展素質提升行動，嚴格按照實施方案要求，分階段、有重點地完成各項工作計劃。2011年5月~2012年10月，完成“十、百”師資培訓，培訓以制作一份完整案卷、演講、考試的方式進行；開展征文、法律法規(guī)知識競賽，執(zhí)法案卷評比、檢疫技術比武等活動。

4.3 考核總結階段(2012年11月) 市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織對各縣動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質提升行動活動開展情況進行定性和定量考核評價。對活動開展好的單位和個人進行表彰，擇優(yōu)選送先進單位和先進個人參加全省比賽。

5 保障措施

5.1 組織保障 市畜牧獸醫(yī)局成立局主要負責人為組長的活動領導小組。領導小組下設辦公室(設在市動物衛(wèi)生監(jiān)督所)，具體負責活動的實施。各縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要成立局長為組長的領導小組，制定實施方案，列出行事歷，分解活動任務，切實做好轄區(qū)內活動的組織發(fā)動和實施工作。

5.2 宣傳保障 市動物衛(wèi)生監(jiān)督所將在相關新聞媒體上開展素質提升行動的宣傳活動，并在中國肉牛網開辟專欄。各地要積極爭取新聞媒體和社會各界支持配合，加強對活動的宣傳。對活動中好的做法和取得的成效，要及時進行報道，努力營造執(zhí)法部門依法監(jiān)督、生產經營者主動接受監(jiān)督、社會各界參與監(jiān)督的良好氛圍。

5.3 經費保障 市動物衛(wèi)生監(jiān)督所保障各項活動開展經費，保障參加全省各項活動經費支出，保障獎勵經費，鼓勵本所職工強化學習意識，鉆研學習，對獲得高一層次學歷(位)者給予一定獎補。各縣市區(qū)應保障各項活動開展所需的工作經費，根據實際情況鼓勵專業(yè)技術人員深入學習，提高技能。

5.4 加強督查 為保證全市動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質提升行動取得實效，市畜牧獸醫(yī)局將組織人員開展定期監(jiān)督檢查和隨機抽查，對工作推動不力的地方，將予以通報。

（2011–04–20）

S851.33

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