淺談監(jiān)理工程師如何對工程質(zhì)量進(jìn)行管理

陳潔

摘 要：目前國內(nèi)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是"三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)"，兩管理、一協(xié)調(diào)是服務(wù)于質(zhì)量、進(jìn)度、造價這三大控制，而三大控制中又以質(zhì)量控制為目前國內(nèi)監(jiān)理的工作重點。本文就如何實現(xiàn)質(zhì)量控制做一探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目管理；建設(shè)監(jiān)理；質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作首先要從涵義、業(yè)務(wù)范圍及法律、法規(guī)等方面來探討關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理，從而讓監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量管理、質(zhì)量控制節(jié)點、要點以及相關(guān)規(guī)范要求有個明確的認(rèn)識，也給監(jiān)理工程師對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制提供充分的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及法律依據(jù)。

（一）涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設(shè)部和原國家計委于1995年聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

（二）業(yè)務(wù)范圍

1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出：工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；對工程建設(shè)合同、信息進(jìn)行的管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

（三）相關(guān)法律、法規(guī)

從實施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面不斷擴(kuò)大且涉及到工程監(jiān)理方面的法律、法規(guī)也逐漸在完善。這些法律、法規(guī)明確了監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為；確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，顯示了建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律、法規(guī)主要有：1．《中華人民共和國建筑法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；4．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；5．“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”；6．“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。

我國建立建設(shè)工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對工程建設(shè)實施全過程、全方位的監(jiān)理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實行監(jiān)理；特別在施工階段對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價實行嚴(yán)格控制。目前工程監(jiān)理工作以對施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、造價等內(nèi)容實施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強(qiáng)地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理；加之當(dāng)時我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過渡期間，人們的思想認(rèn)識要有一個過程，政府部門的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論研究不到位，對監(jiān)理的概念、定位、作用和職責(zé)的理解有差異，導(dǎo)致目前監(jiān)理單位在工程項目前期的可行性研究、設(shè)計階段開展監(jiān)理工作較少，建設(shè)監(jiān)理主要集中于施工階段，且多數(shù)側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理。

影響工程質(zhì)量的因素大致包括：設(shè)計、材料、設(shè)備的質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面，以下就這幾個方面進(jìn)行逐一闡述。

一、設(shè)計方面進(jìn)行質(zhì)量控制

設(shè)計是一個工程的基礎(chǔ)，如果設(shè)計有缺陷或設(shè)計不完善則對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資都會造成直接影響，所以如何完善設(shè)計、及時解決設(shè)計中存在的問題是監(jiān)理工程師工作的重點。我認(rèn)為解決這個問題大致有這幾個步驟。

首先，設(shè)計交底之前令施工單位認(rèn)真閱圖，監(jiān)理自身也要認(rèn)真審圖，然后把設(shè)計中的缺陷和問題進(jìn)行匯總，在設(shè)計交底時把圖紙中存在的問題一一解決。對一些工程浩大、設(shè)計復(fù)雜、問題較多、時間倉促的工程，一次設(shè)計交底末必能夠把所有問題全部解決，監(jiān)理工程師在施工過程中必須要求施工單位繼續(xù)認(rèn)真審圖，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計單位溝通、及時解決；直至圓滿完成工程建設(shè)為止。

其次，對于一些設(shè)計不完善的工程，要把這些問題提出來，形成書面材料，詳細(xì)說明這些問題的存在對工程造成的負(fù)面影響，督促甲方盡快與相關(guān)部門聯(lián)系，完善設(shè)計，為工程的施工鋪平道路。

在整個工程施工過程中，設(shè)計中存在的問題會不斷被發(fā)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師必須要與設(shè)計方保持良好的溝通與聯(lián)系，及時解決施工中出現(xiàn)的各種問題。

二、材料與設(shè)備方面進(jìn)行質(zhì)量控制

材料與設(shè)備的質(zhì)量對工程質(zhì)量的影響是不容忽視的。工程材料、購配件和設(shè)備的進(jìn)場報驗以及對其質(zhì)量證明資料的審核、見證取樣抽檢工作是一項關(guān)鍵的監(jiān)理工作，這項工作中包括的內(nèi)容有：確定材料品牌、考察廠家的信譽(yù)、以及產(chǎn)品質(zhì)量過硬的程度；最終確定供貨商；材料進(jìn)場時監(jiān)理工程師必須審核材料出廠質(zhì)量證明資料、實地檢查。對于需要取祥送檢的材料依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行取祥送檢。在檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣產(chǎn)品，除勒令更換外，還可考慮一定程度的罰款，以示懲戒。

三、施工過程的質(zhì)量控制是監(jiān)理的核心工作，就質(zhì)量控制而言大致可以從以下這幾方面工作做起。

第一、審核施工方案是否可行、完善、切合實際。具體內(nèi)容應(yīng)包括：分部分項工程的施工技術(shù)規(guī)范要明確；施工的程序、步驟，安裝部分須與土建的進(jìn)度合理相結(jié)合，總共有多少工作量，一步步如何展開須表述清楚；人員、機(jī)械的配備，其中管理部分人員要明確各崗位及職責(zé)：闡明工程質(zhì)量、進(jìn)度的保障措施以及安全保障措施等。施工方案要成為真正能夠指導(dǎo)施工的一項重要文件。目前國內(nèi)施工方案多數(shù)形同虛設(shè)，這與施工方案水準(zhǔn)欠缺有直接關(guān)系；審核并完善施工方案，使施工方案切實可行并成為施工質(zhì)量、進(jìn)度的保障，這是國內(nèi)監(jiān)理目前的一項首要工作。

第二、要求施工單位建立健全項目管理體系、質(zhì)保體系、技術(shù)管理體系。具體內(nèi)容包括：質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)；質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度：專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證書、上崗證書。目前國內(nèi)建筑市場還不很健全，施工人員水準(zhǔn)參差不齊，施工單位管理不健全現(xiàn)象比比皆是。這也是監(jiān)理行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生的原因之一，也是監(jiān)理行業(yè)急需解決的工作之一。管理健全是施工單位能夠干好工程的基礎(chǔ)和保障，也是我們監(jiān)理監(jiān)督抓好工程質(zhì)量的主要手段。在實際工作中，由于種種原因往往會有許多不盡人意之處，許多不規(guī)范因素積重難返 ，非一朝一夕所能扭轉(zhuǎn)，作為監(jiān)理工程師來說，督促施工單位健全管理是我們監(jiān)理工程師的職責(zé)、也是我們監(jiān)理的重點工作，這是我們實現(xiàn)質(zhì)量控制的主要途徑。監(jiān)理好每一個工程，使施工單位的人員明確健全管理的認(rèn)識，哪怕是一點一滴的進(jìn)步，也應(yīng)為之奮斗；只要監(jiān)理人員能共同努力，持之以恒，為規(guī)范和完善國內(nèi)的建筑行業(yè)會起到積極的推動作用。

第三、工序報驗、巡視與旁站。這是監(jiān)理人員確保工程質(zhì)量的最后一道關(guān)卡。現(xiàn)場檢查的主要目的是檢查施工單位的質(zhì)保體系、管理體系是否能有效運(yùn)行，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時要求施工單位進(jìn)行整改或返工，同時也體現(xiàn)了其質(zhì)保體系、管理體系存有漏洞。所以監(jiān)理除通知其返工整改或返工外，還應(yīng)與施工單位一起找出其質(zhì)保體系、管理體系中存在的漏洞，督促施工單位不斷完善其質(zhì)保體系和管理體系，以避免類似事情再次發(fā)生。

本文從設(shè)計質(zhì)量、材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工質(zhì)量這幾個方面就如何實現(xiàn)質(zhì)量控制作了一些膚淺的闡述，旨在拋磚引玉，期望建設(shè)、監(jiān)理、施工等方面的同行們能集思廣益、共同努力、實現(xiàn)有效控制建設(shè)工程質(zhì)量的目標(biāo)。