監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程中的應(yīng)用

張春意

摘 要：根據(jù)目前我國(guó)鐵路工程安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的重要性和安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，加強(qiáng)鐵路工程監(jiān)理的施工監(jiān)督管理工作，控制減少施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全質(zhì)量隱患的可能性就顯得尤為重要。本文旨在鐵路工程安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理如何在實(shí)施施工當(dāng)中展開應(yīng)用進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；監(jiān)理工作；安全標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)用

Supervision of safety standards in railway engineering supervision of the application process

Abstract: According to the present, China's railway safety and the importance of standardization of production seriousness of the situation of production safety, strengthen the supervision of the construction of the railway project supervision and management, control construction site to reduce the possibility of the existence of safety and quality risks is particularly important. This article aims to standardize supervision of railway safety in the implementation of the construction of which started to discuss the application.

Keywords: Railway engineering, supervision, security, standardization, application

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。由于推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制可以增加對(duì)鐵路工程安全施工控制一項(xiàng)重要內(nèi)容，推廣應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化已成為當(dāng)下監(jiān)理安全管理控制的基礎(chǔ)性工作內(nèi)容，同時(shí)也是目前我國(guó)鐵路建設(shè)行業(yè)安全施工管理的新發(fā)展形勢(shì)和方向。

一、監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程應(yīng)用的意義及要求

什么是安全標(biāo)準(zhǔn)化？安全標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度制定相關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，針對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)的隱患進(jìn)行治理排查，并制定有效地預(yù)防措施，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，使得生產(chǎn)流程達(dá)到有關(guān)國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，處于生產(chǎn)作業(yè)的人與物均能處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)且不斷提高加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。

為了能夠貫徹并落實(shí)“安全質(zhì)量、抓緊工期、兌現(xiàn)效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新”六位一體的監(jiān)理工作目標(biāo)，推進(jìn)鐵路工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理進(jìn)程，努力抓好建設(shè)精品工程、安全工程。

監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程的推廣應(yīng)用的意義在于大力推行鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在有效的控制范圍提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平，高效高質(zhì)量地完成大規(guī)模鐵路工程建設(shè)任務(wù)。其總體管理目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)推行統(tǒng)一化的鐵路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的先進(jìn)性和系統(tǒng)性，形成鐵路建設(shè)有序可控的工作閉環(huán)管理模式。

針對(duì)監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理工程中應(yīng)用要做到必須重點(diǎn)嚴(yán)抓工作源頭和工作過程。從基礎(chǔ)施工的監(jiān)督控制做起，完善健全鐵路工程建設(shè)的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，以確保在管理方面具備科學(xué)合理地規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有序可控的工作閉環(huán)管理模式。

嚴(yán)抓工作過程是對(duì)建立起來監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的加強(qiáng)完善，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)程的檢查監(jiān)督控制工作的力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化檢查驗(yàn)收考核機(jī)制，落實(shí)施工企業(yè)的安全管理責(zé)任制度，注重細(xì)節(jié)管理，以確保鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。

二、監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程應(yīng)用的工作內(nèi)容

（一）科學(xué)合理地建立鐵路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

（1）建立監(jiān)理工作安全教育體系

鐵路工程建設(shè)施工過程中，許多施工技術(shù)人員自身存在一些不良習(xí)慣導(dǎo)致在施工問題上屢屢出現(xiàn)疏忽。通常出現(xiàn)的狀況有對(duì)施工工藝的模棱兩可、為得到個(gè)人利益而忽略正常的施工工序以及任意妄為、胡干蠻干等情況。建立監(jiān)理工作安全教育體系針對(duì)這些問題主要從安全思想方面、安全知識(shí)方面、安全技能方面以及安全態(tài)度方面著手，培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù)人員規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)。

（2）健全鐵路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查體系

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師應(yīng)增加旁站監(jiān)理的頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查明施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，并監(jiān)督控制安全生產(chǎn)實(shí)施的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格制止違規(guī)管理、違章施工以及違反勞動(dòng)紀(jì)律。指令施工單位應(yīng)組織實(shí)行企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)和施工人員的三級(jí)安全檢查制度。實(shí)施檢查制度的內(nèi)容包括對(duì)施工企業(yè)所具備地鐵路建設(shè)生產(chǎn)資質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工設(shè)施的建設(shè)以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員所具備地專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)等。一般安全檢查制度的內(nèi)容又可分為綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查和日常性檢查等。各級(jí)檢查應(yīng)組織人員對(duì)檢查出得安全隱患逐項(xiàng)分析并制定落實(shí)整改措施，以達(dá)到定項(xiàng)目、定時(shí)間和定人員的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。

（3）完善鐵路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全獎(jiǎng)懲體系

鐵路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全獎(jiǎng)懲體系的制定由施工企業(yè)協(xié)同項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況而定，具體的獎(jiǎng)懲扣分罰款標(biāo)準(zhǔn)依情況標(biāo)定。安全獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施必須由施工單位的上部管理層組織檢查，由有關(guān)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核與獎(jiǎng)罰。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全獎(jiǎng)懲體系的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定分級(jí)，并對(duì)其制定安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查表及考核標(biāo)準(zhǔn)做明確的存檔記錄。

（二）實(shí)施監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查內(nèi)容

監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)理目標(biāo)是檢查其制定目標(biāo)是否能夠滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)合同管理的要求；檢查其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否健全，是否按照規(guī)定設(shè)置有關(guān)安全管理制度體系；檢查管理人員是否滿足現(xiàn)場(chǎng)管理的配備要求等。

鐵路工程監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用控制現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)容包括：

（１）鐵路建設(shè)開工階段的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化控制：監(jiān)理審查施工單位的安全資質(zhì)等級(jí)及相關(guān)安全人員的安全技術(shù)施工資格；監(jiān)理審查施工單位內(nèi)部的安全管理與保證體系的建立完善情況；監(jiān)理督促施工單位建立、健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度并落實(shí)施工安全技術(shù)交底內(nèi)容；監(jiān)理審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施交底以及專項(xiàng)的施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理督促施工單位做好安全施工的宣傳工作；監(jiān)理督促施工單位做好《現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全方案》的編制及申報(bào)工作；監(jiān)理審查施工單位做好《施工安全應(yīng)急預(yù)案》的編制并督促?gòu)氐兹娴匮菥毣顒?dòng)；監(jiān)理審查施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)分類是否準(zhǔn)確無誤以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否全面排查進(jìn)行辨識(shí)；監(jiān)理審查項(xiàng)目組織體系、組織結(jié)構(gòu)是否健全、安全責(zé)任制度是否落實(shí)到個(gè)人；監(jiān)理審查清除重大危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方案是否通過專家審核等等。

（2）鐵路建設(shè)施工階段的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化控制：監(jiān)理檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員的到崗情況以及施工安全責(zé)任制度的落實(shí)情況；監(jiān)理檢查并督促施工單位做好安全管理與保證體系的落實(shí)運(yùn)行工作；監(jiān)理督促施工單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施交底及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的操作規(guī)程并組織合理施工；監(jiān)理組織定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查并通過下發(fā)整改通知單勒令督促施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)安全保障工作；監(jiān)理督促施工單位建立安全生產(chǎn)活動(dòng)小組并制定一系列的獎(jiǎng)懲辦法措施，通過各種強(qiáng)制性手段提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工的自覺性等等。

（3）鐵路建設(shè)發(fā)生施工事故后的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化控制：首先必須要求施工單位及時(shí)啟動(dòng)《施工安全應(yīng)急預(yù)案》，避免事故現(xiàn)場(chǎng)造成傷亡情況的發(fā)展。然后待事故現(xiàn)場(chǎng)狀況得到控制后按照地方有關(guān)部門發(fā)布的文件規(guī)定，在最快的時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門報(bào)告并積極配合事故調(diào)查工作。督促施工單位做好事故分析、隱患清除、停工整改以及安全教育等工作等等。

（三）實(shí)施監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的監(jiān)理工作程序

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制具有針對(duì)性的施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定合理地施工監(jiān)理目標(biāo)，并將監(jiān)理工作重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)布置，以便形成有可控的監(jiān)理控制網(wǎng)絡(luò)。

監(jiān)理審查施工承包單位的有關(guān)安全技術(shù)文件是否得到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的簽署通過。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工作業(yè)情況定期檢查、多次巡視。

三、結(jié)束語

監(jiān)理工作是對(duì)一切建設(shè)工程管理工作的延伸，主要將工程施工質(zhì)量的監(jiān)督控制作為工作核心。要做好關(guān)于監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程中的應(yīng)用工作，必須強(qiáng)調(diào)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)問題。鑒于鐵路工程特殊的施工特點(diǎn)，監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程中的應(yīng)用非常具有針對(duì)性。只有提高監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化水平才具有真正的可應(yīng)用性與可實(shí)施性，才能達(dá)到最終的監(jiān)理目標(biāo)。

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