加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理工作的思考

摘要：中央反復強調(diào)要把三農(nóng)工作放在全黨工作的重中之重。做好檔案管理及其開發(fā)利用，將檔案作為一種信息資源，充分發(fā)掘并加以利用就顯得尤為迫切和至關重要，使項目檔案更好地服務于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理工作者第一要勤勞扎實；第二要深入細致；第三檔案資料要完整齊全；第四要不斷學習新知識掌握技能；第五要掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目檔案特定的時效性；第六要發(fā)揮檔案的作用。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標志標志及其含義：“ACD”是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的英文縮寫：Agricultural Comprehensive Development。

中央反復強調(diào)要把三農(nóng)工作放在全黨工作的重中之重，切實加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，其投入規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。中央財政資金和省財政資金投入的逐年增加，有效地帶動了市、縣財政、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌以及其他資金投入的增長。投入規(guī)模的不斷擴大，保證了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實施，也使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高糧食綜合生產(chǎn)能力和確保國家糧食安全方面的地位日益突出，在促進農(nóng)民增收和全面建設社會主義新農(nóng)村中的作用不斷增強。

隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的不斷深入，農(nóng)業(yè)開發(fā)工作中形成的各類檔案材料越來越多。因此做好檔案管理及其開發(fā)利用，將檔案作為一種信息資源，充分發(fā)掘并加以利用就顯得尤為迫切和至關重要，使項目檔案更好地服務于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各類檔案管理工作是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要基礎工作，整理好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各種資料，分門別類建檔歸檔，妥善保存，就要按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理的原則，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理的各項規(guī)章制度，明確專人管理，妥善保存。

從吉林省梨樹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的實踐來看，縣級項目管理部門在立項、審批、實施、竣工驗收和移交管護活動中所形成的各種形式的文件資料統(tǒng)統(tǒng)列入歸檔范疇。由專門人員負責整理、歸類、裝訂成卷宗，使每個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目各個階段所有環(huán)節(jié)，都有專兼職檔案管理人員負責跟蹤管理，做到及時收集、分析、整理資料，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目各類原始資料的完整性和準確性。力求做到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案資料齊全，內(nèi)容充實，保留原始檔案原貌，并且對于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案明確立卷歸檔材料的重點，按項目類別進行細致劃分，按照長期存檔和永久存檔保管期限準確把握立卷歸檔的時效性。同時還充分注意區(qū)分農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案內(nèi)容、檔案形式和檔案作用等，做到具體檔案具體分析，盡量減少檔案管理中的重信息和垃圾信息，切實提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案的利用效率。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案的質(zhì)量與檔案的規(guī)劃設計密不可分，在規(guī)劃設計中一是明確項目工程相關文件的內(nèi)容及其深度，在整理歸檔上要符合國家有關工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等方面的技術規(guī)范、標準和規(guī)程。

二是確保項目工程文件的內(nèi)容全面、真實、準確、及時，層級清晰，手續(xù)完備；做到項目檔案圖、文、表相符，并相互映證、完整統(tǒng)一；內(nèi)業(yè)資料嚴格與工程實際相符合。

三是進入檔案材料的材質(zhì)要符合要求。要采用耐久性強的書寫材料，確保字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字蓋章手續(xù)完備，圖紙采用國家行業(yè)標準圖。

四是檔案要制定進度表，檔案隨項目立項產(chǎn)生，隨項目竣工移交結束，有其特定的進程，在各個環(huán)節(jié)要及時收集、建檔，項目結束要及時驗收和移交。

五是項目檔案要分類明確保留期限。一般性的文件保留期較短3-5年即可，涉及項目批復、工程驗收材料、資金決算等重要材料一般保留期較長，可達30年或永久保存級別。

六是確保項目檔案的安全。檔案的安全應該專人、專職、專個場所的保管，具體包括檔案場所的防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施的建設，及檔案柜與閱覽、辦公用房分開情況；歸檔文件材料的制成材料要耐久；要建立借閱制度；要采取有效措施保證檔案實體和信息的安全等情況。

作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理工作者第一要勤勞扎實，對于日常檔案資料勤于收集整理，同時要勤于學習，學習檔案管理的經(jīng)驗，熟悉項目管理的各個環(huán)節(jié)； 第二要深入細致，能認真鑒別資料的真假、優(yōu)劣，確保資料不缺失、不破損、不遺漏。同時資料收集要注重細節(jié)，要從最能反映項目情況的細節(jié)入手，才能充分反映項目的真實面貌；第三檔案資料要完整齊全，從項目申報立項項目設計－招標施工－竣工決算－驗收等各個項目工作環(huán)節(jié)，所有能反映項目建設情況圖、文、表、音像等資料要全面，并做到完整統(tǒng)一、前后呼應。第四要不斷學習新知識掌握技能，如今計算機技術日益普及，應用領域日益廣泛，利用計算機管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案，便于檢索，便于查找，并且便于保存，要熟練掌握計算機技術，熟練應用掃描儀、數(shù)碼相機等設備，做到熟悉音像編輯影像資料，一些關鍵的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目凡是適合用影像資料記錄的，要使用DV做好記錄，影像資料直觀，清晰，便于查閱，此外電腦制圖、Word文檔、Excel表格等相關軟件的操作，掌握電腦、數(shù)碼相機、攝像機等設備的使用。第五要掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目檔案特定的時效性，因此應該針對項目建設的各個環(huán)節(jié)，對不同的資料進行及時收集、分類、組卷、裝訂、編目，及時整理、移交保管。第六要發(fā)揮檔案的作用，檔案不僅來源于項目建設，而且要利用檔案來發(fā)現(xiàn)項目建設工作中的一些具體問題，服務指導新的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理要實現(xiàn)科學化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化，做到真實、詳細、準確，便于檢索查找。我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988 年開始實施以來，在改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面開展了大量卓有成效的工作，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。目前我國已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)檔案管理，對于進一步加大農(nóng)業(yè)投入力度，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷加大力度，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。重點要進一步加強高標準農(nóng)田建設，加快推進糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術，切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不斷夯實農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎，為促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

作者簡介：

邵帥，男，1987年出生，大學學歷，吉林省梨樹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，技術職稱：助理館員。