王洪濱

[關鍵詞]國家重大項目；政府投資項目；稽查工作；若干問題

去年末至今年春，按照省政府稽察工作的總體部署，我隨省發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室對黑龍江省部分縣、市城市供水、垃圾及水利灌區(qū)共計七個在建工程項目進行了稽察。通過這次稽察，我們看到各市、縣政府及項目建設主管部門，把稽察項目工作擺上了議程，通過加強領導，狠抓落實，積極配合中央和省有關部門做好稽查項目檢查工作，對中央擴大內(nèi)需項目都成立了專門班子抓項目建設，基本建立和完善了領導督促重大項目責任制，強化了項目監(jiān)督檢查和責任追究機制。對于稽察中存在的主要問題，省發(fā)改委已在今年2 月份發(fā)出了通報。

從今年開始，國家發(fā)改委進一步強化和完善了稽察后續(xù)工作，加大了對存在問題項目通報、處罰以及整改復查的力度。按照國家發(fā)改委和省政府稽察工作的總體要求，國家發(fā)改委和省發(fā)改委今后將陸續(xù)派出稽察組，對擴大內(nèi)需中央投資等類項目進行專項稽察工作，而且更加注重拓展專項稽察的范圍，稽察的深度和專業(yè)度也會高于以往。

為了更好地配合國家及省級稽察組的工作，各有關地區(qū)和部門應該高度重視稽察工作，根據(jù)責任分工，細化各項迎檢準備工作。在迎檢前，要著手做好資金到位、投資完成、開竣工等基本信息節(jié)點統(tǒng)計工作，并著重圍繞項目審批程序、資金管理使用、工程進度質(zhì)量等內(nèi)容嚴格自查，有問題早發(fā)現(xiàn)，早整改。在迎檢時應該做到本項目與本地區(qū)、本部門總體完成情況相符合；投資計劃與項目現(xiàn)場情況相符合；主匯報與從匯報的口徑相符合；說明問題與佐證材料相符合。要以稽察為契機，進一步加強投資項目管理工作，把項目組織好、推進好、實施好，以高質(zhì)量、高效益的建設成果，助推各項工作的落實。

為了進一步提高稽察工作的質(zhì)量和水平，規(guī)范稽察工作的程序和方法，國家發(fā)展和改革委員會重大項目稽察特派員辦公室根據(jù)《國家重大項目稽察辦法》、《招標投標法》、《會計法》、《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《國家重點項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章，在2003年制定了《國家重大項目稽察要點和工作底稿（試行）》?，F(xiàn)各級稽察組對國家重大項目及政府投資項目進行稽察，基本上都是以它為依據(jù)和藍本的。稽察時，一般采取聽取項目建設單位建設情況匯報，查閱項目有關文件和資料，實地察看工程進度、質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況，必要時采取約談、延伸稽察等方式。

現(xiàn)根據(jù)各級稽察工作的要點談談稽察的主要內(nèi)容大意及各單位需準備的相關資料。

一、稽查的主要內(nèi)容

1.項目審批程序執(zhí)行情況。

2.項目法人責任制執(zhí)行情況。

3.勘察設計情況。

4.招標投標情況。

5.開工準備情況。

6.施工和工程進度情況。

7.設備材料采購情況。

8.工程監(jiān)理實施情況。

9.工程質(zhì)量情況。

10.財務管理和建設資金使用情況。

二、項目單位需要提供的相關資料

1.建設項目基本情況介紹。

2.建設項目法人的設立批準文件。

3.建設項目法人經(jīng)年檢的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（行政事業(yè)單位為經(jīng)年檢的組織機構代碼證）。

4.建設項目法人注冊資本的驗資報告（行政事業(yè)單位為國有資產(chǎn)年檢證）。

5.建設項目施工圖紙。

6.建設項目預算及預算執(zhí)行情況。

7.建設項目資金申請報告及相關批復文件。

8.城市規(guī)劃選址、建設項目用地、環(huán)境影響評價批準文件。

9.建設項目會計賬簿、會計憑證、財務報表及相關資料。

10.建設項目審計意見書和審計決定書。

11.建設項目工程（設備）的招投標文件。

12.建設項目工程（設備）合同。

13.建設項目土地征遷合同及執(zhí)行情況的相關資料。

14.建設項目勘察設計、建筑施工、監(jiān)理、設備材料合同。

15.建設項目設計變更材料。

16.建設項目工程結算及決算（獨立的評審機構出具的評審報告）。

17.大型設備采購合同、發(fā)票、報關單等?！酰ň庉?永安）