推動(dòng)檔案工作科學(xué)發(fā)展應(yīng)著力解決“三個(gè)問(wèn)題”

方建華

[關(guān)鍵詞]檔案工作；以人為本；資金配置；注重實(shí)效

科學(xué)發(fā)展觀是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的基本思想，對(duì)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。就檢察機(jī)關(guān)檔案工作而言，應(yīng)該貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，做好檔案工作。將信息化應(yīng)用、規(guī)范化管理、檔案文化等作為檢察檔案工作發(fā)展的需求，著力改善機(jī)關(guān)辦公和辦案條件，加大爭(zhēng)資力度、提高科學(xué)應(yīng)用水平、全面提高檢務(wù)保障效能，促進(jìn)檢察檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、圍繞“以人為本”，解決“如何重視檔案工作”問(wèn)題

檢察機(jī)關(guān)檔案工作是檢察機(jī)關(guān)從事檢察執(zhí)法辦案、檢察人員管理、檢察后勤保障等活動(dòng)中直接形成對(duì)檢察人員、執(zhí)法辦案、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和服務(wù)社會(huì)具有保存、處理各種文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式、載體的歷史記錄。一是檔案工作是精神文明的組成部分。檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分，檔案工作是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是可以探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律。二是檔案工作是物質(zhì)文明的具體體現(xiàn)。檔案是人類文明發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。檔案是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的工具和載體，檔案工作是物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件。檔案是有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，是專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，檔案本身也屬于無(wú)形資產(chǎn)。三是檔案工作是檢察工作的重要載體。檔案是認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展規(guī)律的鑰匙，也是把握法律文化、法制文化、法治文明發(fā)展規(guī)律的鑰匙。檔案工作是維護(hù)檢察工作歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)。檔案把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實(shí)地記錄下來(lái)，是維護(hù)“公平”與“正義”的最佳和最客觀證據(jù)。檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌，功在當(dāng)代、利在千秋。檔案工作時(shí)刻與檢察事業(yè)發(fā)展相伴隨，并隨著檢察事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)檔案利用需求的增長(zhǎng)，越來(lái)越深入地滲透到檢察活動(dòng)的方方面面。

二、圍繞“資金配置”，解決“如何開(kāi)發(fā)檔案工作”問(wèn)題

檢察檔案工作是檢察工作發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是基層院建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。資金配置是為全面抓好檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)發(fā)檔案工作的保障。一是創(chuàng)造業(yè)績(jī)，財(cái)政支持最大化。一把手親自與財(cái)政部門協(xié)調(diào)、溝通，全力爭(zhēng)取財(cái)政部門給予經(jīng)費(fèi)支持，做好檔案基礎(chǔ)建設(shè)、檔案辦公經(jīng)費(fèi)保障工作。爭(zhēng)取財(cái)政支持是檢察機(jī)關(guān)檔案工作保障的最主要來(lái)源，該院先后榮獲“全國(guó)先進(jìn)檢察院”、“全國(guó)模范檢察院”、“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層院規(guī)范化建設(shè)示范院”、全國(guó)“集體一等功”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。他們依靠出色的工作業(yè)績(jī)贏得區(qū)委、區(qū)政府支持的同時(shí)，積極探索檔案經(jīng)費(fèi)保障的其他有效途徑，較好地解決了經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。二是開(kāi)源節(jié)流，資金投入科學(xué)化。該院在檔案經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，先后改造了檔案工作用房和檔案專業(yè)技術(shù)用房，協(xié)調(diào)自籌資金，先后購(gòu)置一批檔案辦公所需的移動(dòng)硬盤、筆記本電腦、液晶顯示儀、臺(tái)式電腦等設(shè)備。現(xiàn)已配置了檔案辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、檔案法律法規(guī)查詢系統(tǒng)、同步錄音錄像存儲(chǔ)系統(tǒng)和攝錄監(jiān)控功能的訊問(wèn)室、指揮控制中心，便于檔案存儲(chǔ)。配置了高速數(shù)碼復(fù)印機(jī)、激光便攜式打印機(jī)、投影機(jī)、掃描儀、錄音筆、手提電腦等一整套高科技檔案設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了檔案工作的自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。為檢察業(yè)務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。三是科技引領(lǐng)，資金使用最佳化。該院把握檔案財(cái)政改革去向，適應(yīng)檔案財(cái)政改革要求，不斷提高檔案預(yù)算編制水平，統(tǒng)籌安排檔案經(jīng)費(fèi)支出，既保證機(jī)關(guān)檔案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，努力加大對(duì)檔案信息化建設(shè)支出項(xiàng)目的保障力度。著眼于時(shí)代發(fā)展和檢察工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際，引進(jìn)了新的檔案軟件，開(kāi)發(fā)了隊(duì)伍績(jī)效管理軟件，對(duì)檔案工作實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理，利用科技裝備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上檔案工作的自動(dòng)化、高效化、透明化，推動(dòng)了檔案科技發(fā)展進(jìn)程。

三、圍繞“注重實(shí)效”，解決“如何規(guī)范檔案管理”問(wèn)題

注重把強(qiáng)化設(shè)備的管理和應(yīng)用作為規(guī)范化建設(shè)的根本途徑和切入點(diǎn)，是逐步推進(jìn)檢務(wù)保障規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、隊(duì)伍管理規(guī)范化的必經(jīng)之路。一是檔案保障規(guī)范化。把局域網(wǎng)作為檢察信息發(fā)布平臺(tái)，充分利用信息化手段，對(duì)檢察服裝、槍支、車輛等工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)管理。推進(jìn)“電子檢務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷提高檔案電子化管理水平，建立了集照片、音頻、視頻、文字資料為一體的聲像檔案，實(shí)行檢察文書(shū)檔案檢索電子化管理，使信息利用更加便捷。行政公文的撰寫(xiě)、核稿，辦公用品申領(lǐng)等程序均可在網(wǎng)上完成，干警之間傳送文件資料只需要通過(guò)內(nèi)網(wǎng)郵件或者FPT平臺(tái)輕松點(diǎn)擊就可以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)檔案儲(chǔ)存的方便和快捷便利。二是業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檔案的客觀公正，干警外出辦案可攜帶筆記本、便攜式打印機(jī)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程偵查指揮和文件打印，讓專線網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最佳效果。所有案件一律在網(wǎng)上運(yùn)行，案件流程透明，從檢察長(zhǎng)到干警都可通過(guò)各自權(quán)限查看案件，并直接保存為電子檔案，避免了個(gè)別人的暗箱操作。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、法律文書(shū)等檔案都由軟件自動(dòng)生成，避免重復(fù)勞動(dòng)，極大提高了效率。檢察委員會(huì)辦公室在網(wǎng)上對(duì)案件檔案進(jìn)行專門監(jiān)督，強(qiáng)化了對(duì)案件檔案的全面管理，保證了案件歸檔質(zhì)量。在辦案流程中，除了法律規(guī)定的案件審批表、起訴書(shū)和公訴詞等執(zhí)法檔案以外，全部無(wú)須用紙，實(shí)行電子化歸檔。三是隊(duì)伍管理規(guī)范化。應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)作為政治教育、思想交流、休閑娛樂(lè)的重要陣地。通過(guò)在局域網(wǎng)上開(kāi)展檔案工作績(jī)效考核，實(shí)行“工作周志”上網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)查詢檔案日常工作情況，進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)上績(jī)效考核建立“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的檔案管理員隊(duì)伍管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性，形成了良好氛圍。學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)專欄，把檔案管理員所思所想在網(wǎng)上交流，豐富了政治理論學(xué)習(xí)形式。運(yùn)用影視手段，利用電腦網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展形象化的思想教育，開(kāi)辟思想討論和檢察長(zhǎng)意見(jiàn)箱專欄，拓寬檔案管理上下級(jí)溝通渠道，對(duì)檔案管理隊(duì)伍思想進(jìn)行有效引導(dǎo)。利用電子閱覽室積極開(kāi)展檔案知識(shí)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，大力開(kāi)展檔案管理崗位練兵，拓展了檔案管理隊(duì)伍學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能的形式，使檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。□

（編輯/惠霞）