林 琳

淺議加強職工福利財務管理的作用

林 琳

一、引言

為了適應經濟發(fā)展的實際情況，并保證職工福利的開支，國家對《企業(yè)財政通則》（41號財政部令）中對職工福利的規(guī)定作出了調整，取消了原有的按照統(tǒng)一標準提取的政策，并進一步要求企業(yè)按照實際的人工成本按比例支付職工福利，這是我國職工福利制度根本性的改變。隨后，在2009年11月份，財政部發(fā)布了《關于企業(yè)加強職工福利財務管理的通知》，進一步明確了職工福利開支的范疇，將改革的方向定為：控制職工福利費用在職工總收入的比例；通過市場的調控解決職工福利的支出，并以此減輕企業(yè)的負擔；調整職工福利管理機制，將職工福利納入到工資總額中，以此保證福利支出的安全性。為此，各企業(yè)對自身的福利支出制度進行了適應性調整，主要就是建立起符合法規(guī)的福利財務管理制度。

二、財政部《通知》對職工福利財務管理的作用

1.進一步將職工福利推向市場，將人工成本和福利掛鉤。從這個方面來看，《通知》的作用表現為：1）對企業(yè)職工福利費用和其他成本費用進行劃分，進一步規(guī)范工資總額和職工財政支出的口徑，這樣就有利于企業(yè)增強對人工成本管理和成本核算。2）明確了職工福利貨幣化改革的方向，將市場機制引入到職工福利管理中，讓企業(yè)將職工福利市場化作為改革的最終目的，以此將原有的集體化的福利機制分離，并建立完整的人工成本管理化制度，以支持新型的職工薪酬制度。

2.規(guī)范分配制度，即做到維持企業(yè)正常的利潤的獲取，同時也保護企業(yè)和社會的共同權益，這對我國建立收入分配制度改革和規(guī)范是有著積極作用的。在這個過程中，企業(yè)應當明確職工的福利是整個人工成本的重要組成部分，是必要的保證機制，可以調節(jié)國家、企業(yè)、工人之間的利益分配。但是傳統(tǒng)的職工福利制度在福利費用的管理方面存在著不合理的地方，有的是注重了人工成本的管理，使之增長無序，這就侵害了企業(yè)的必要利益；有的則壓縮福利開支，這就侵害了職工的基本權益，當然在一定的程度上造成了收入分配的不良結構。

3.給建立完善的人工成本化的福利管理指明了方向，讓財務管理、統(tǒng)計、稅務、核算等方面達到趨同性，這樣就讓社會化的監(jiān)督機制能夠更好的監(jiān)督和管理整個福利機制。在《通知》中就對企業(yè)工資總額、職工福利的財務口徑調整和改革，在職工福利財務制度改革中，著力將財務、統(tǒng)計、稅務、核算等方面實現趨同。為此，職工工資總額應當與國家統(tǒng)計數據當中的企業(yè)總工資總額組成一致，也和國家關于個稅法案中的相關規(guī)定一致，這樣就可以增強國家的稅基，維護稅務法規(guī)的權威。

三、加強職工福利財務管理的作用

1.確定核算范圍，保證人工成本的真實性。在規(guī)定中職工的薪酬已經成為了所有的人工成本的總和，是最為全面的規(guī)定。支付對象包括在職、退休、臨時合同等，支付形式無論是定期還是零星支付，無論是貨幣性還是非貨幣，薪酬均應當納入到職工的薪酬范圍，并計入人工成本。

2.規(guī)范職工福利的各項核算，保證工資總額的準確。目前的福利制度改革的方向是為了實現全面的薪酬，并將職工的福利開支的各個項目納入到常態(tài)化的工資支付體系中，以此提高職工收入的透明度。在我國職務性消費通常是按照實際發(fā)生的費用進行消費型支付，其中包括隱含性福利，即車、通訊、住房、差旅費、培訓進修等。這些費用應當計入到整個人工成本當中，而且應當在計稅的時候進行必要的收入性計費，因此滿足對隱形福利的控制，這樣就可以有效的反應出工資的總額，并按照工資的總額進行必要的強化管理，當然包括征稅。規(guī)范職工福利支出的項目核算，實際上就是將全部的職工福利性支出進行規(guī)范，對一些隱性的支付計入到工資總額當中實際上是對分配的清晰化，明確了這些項目的支付情況有利于對職工社會性養(yǎng)老、醫(yī)療等福利的進一步管理，有利于社會性福利體系的建立和完善。同時也避免企業(yè)通過隱性“福利”，提高工資并避稅。

3.規(guī)范稅前扣除的范圍。企業(yè)的所得稅前應當扣除福利性開支的費用，而這個費用是以工資總額為比例確定的，所以在明確工資總額的項目和工資總額的核算應當是完全一致的，金額也應相同。同時也應當注意同樣的福利性政策在不同的企業(yè)中所體現出來的形式是不同的，因此就會造成評判標準的差異，容易出現不公平的現象，所以在國家稅務管理的條款中規(guī)定了其具體的征收的標準，即不按照形式而確定征繳的數額，而是按照其支出的額度來衡量個稅的征繳。這樣就有利于增加集體福利部門的社會化改革的深化，避免因某種特權性的作用導致改革的停滯，也可以防止企業(yè)增加集體性福利支出而減少職工的個人福利待遇。

（作者單位：浙江寧波市海曙區(qū)文化廣電新聞出版局）