王運(yùn)明

抗戰(zhàn)前十年山東中學(xué)教育簡述

王運(yùn)明

抗戰(zhàn)前十年間，隨著國民黨政府在山東的成立，山東社會逐步走向穩(wěn)定，此間教育有了很大的發(fā)展。本文簡要從這一時(shí)期的中學(xué)教育政策、師資兩方面，簡要探討這一時(shí)期中學(xué)教育發(fā)展的發(fā)展概況。

民國 山東 中學(xué)教育

一、教育政策、法規(guī)

1928年6月，民國山東省政府在泰安成立，至1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)近十年時(shí)間。其間，山東社會是逐漸走向穩(wěn)定的，尤其是韓復(fù)榘主魯期間（1930.9-1938.1），韓復(fù)榘為鞏固統(tǒng)治，比較重視發(fā)展教育，將“普及教育”列為四項(xiàng)“行政計(jì)劃”之一。他逐年增加教育經(jīng)費(fèi)，為此，采取了許多措施，使山東教育在此時(shí)期獲得了很大發(fā)展。時(shí)任山東省教育廳長的何思源曾回憶說:“我與韓復(fù)榘同事幾年，他從沒有欠教育經(jīng)費(fèi)，沒有向教育廳介紹過一個(gè)人，即使有主張，也是建議的口吻?！?/p>

民國山東政府成立以前，山東中學(xué)教育不僅落后，而且布局、結(jié)構(gòu)不合理，嚴(yán)重影響了教育的發(fā)展和進(jìn)步。1928年6月，山東省教育設(shè)計(jì)委員會對此前山東教育的基本情形作了客觀分析，歸納了教育的五大弊端。為此，教育廳重新劃分學(xué)區(qū)，確定濟(jì)南、濟(jì)寧、東昌（聊城）、益都、臨沂、煙臺為6個(gè)學(xué)區(qū)中心，以此為基礎(chǔ)重新調(diào)整學(xué)校布局，以使全省中學(xué)教育學(xué)校均衡發(fā)展。

1928年6月民國山東省教育廳制定的《山東省政府教育廳行政綱要》曾計(jì)劃擴(kuò)充中學(xué)校數(shù)及班級數(shù)，規(guī)定初級中學(xué)要一縣設(shè)一校，或兩縣合設(shè)一校，初中畢業(yè)后可升入高中普通科或職業(yè)科，高級中學(xué)要根據(jù)從前的府治，劃分高中區(qū)，每區(qū)各設(shè)高中一校，高中畢業(yè)后可升入大學(xué)文理科及農(nóng)、工、商教育等科。但因經(jīng)費(fèi)困難，教育廳遷濟(jì)南后僅將原山東大學(xué)附設(shè)高中部改為單獨(dú)設(shè)立的省立高級中學(xué)，其他中學(xué)暫不設(shè)高中班，有者取消，令在德縣增設(shè)省立第12中學(xué)。1930年時(shí)，山東在讀中學(xué)生共9532人，其中省立高中636人，省立中學(xué)4308人，縣立初中2513人、私立中學(xué)2075人，在校女學(xué)生共737人。公私立中學(xué)教職員共870人，其中教員545人。省立中學(xué)經(jīng)費(fèi)51.2萬元，占當(dāng)年省教育經(jīng)費(fèi)的22%；縣立中學(xué)經(jīng)費(fèi)16萬元，占當(dāng)年地方教育經(jīng)費(fèi)的18.7%。

二、師資待遇

之前山東處于北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，辦教育的人處處被歧視，教師待遇低下，留不住優(yōu)秀的人才，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，程度參差不齊。因此，提高教師待遇和師資水平，成為山東教育能否發(fā)展的又一關(guān)鍵。

（一）檢定

為了提高師資水平，省教育廳設(shè)立了教師檢定委員會，對現(xiàn)任中學(xué)教師分批舉行檢定，經(jīng)檢定合格者發(fā)給合格證書方能任教。對校長和教師的任用進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

第一，校長的任用。民國時(shí)期，山東各省立中學(xué)校長的任命，由教育廳提名，省政府批準(zhǔn)。其學(xué)歷大都為大學(xué)本科畢業(yè)。北大。北師大畢業(yè)者居多。另外還有武昌高師、北京中國大學(xué)、北京清華大學(xué)、東南大學(xué)、山東大學(xué)、山東高等學(xué)堂以及國外一些大學(xué)的畢業(yè)生。1930年，山東省政府教育廳頒布《山東省立中等學(xué)校校長任免及待遇規(guī)程》。《規(guī)程》規(guī)定了省立中學(xué)校長的人選標(biāo)準(zhǔn)、任職期限，免職辦法等。

第二，教職員的任用。1930年，省教育廳頒布《山東省立中等學(xué)校教職員職位及待遇規(guī)程》，規(guī)定了省立中學(xué)學(xué)校教職員的聘任條件、任期期限等。規(guī)定省立中學(xué)學(xué)校教職員由校長聘任，呈報(bào)教育廳批準(zhǔn)后方得給予正式聘書。其學(xué)歷大都為大學(xué)畢業(yè)，兼有修業(yè)或?qū)ｉT學(xué)校畢業(yè)者。其中北大、北師大畢業(yè)者居多。另外還有燕京大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國大學(xué)、中央大學(xué)、上海東亞體專等校畢業(yè)的。通過這些措施，增強(qiáng)了師資業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了教學(xué)水平。

（二）待遇

北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，山東教師待遇甚低，以1926年、1927年兩年為例，各縣中學(xué)教員的薪金雖然不同，但據(jù)有關(guān)資料表明，最高薪金每月20元左右，少的不足5元，一般在15元。

民國山東政府成立后，針對教師待遇微簿，生活非常清苦，且時(shí)常欠薪的情況，按照教育部規(guī)定之薪金標(biāo)準(zhǔn)提高教師待遇。據(jù)《第一次中國教育年鑒》記載，中學(xué)教員之待遇如下：第一，省立中學(xué)教員之待遇采用鐘點(diǎn)制，其標(biāo)準(zhǔn)為：初中每小時(shí)1.25元，高中每小時(shí)1.75元，年功加俸尚未實(shí)行，養(yǎng)老及撫恤遵照條例辦理，業(yè)已頒發(fā)恤金三次，均為一次恤金（最后月俸之倍數(shù)）。第二，縣立初中采用專任制，教員任課每周18小時(shí)至24小時(shí)月薪自40元至70元不等，年功加俸尚無具體辦法，養(yǎng)老撫恤因開辦歷史較短，無符合條例者。就全國平均水平而言，二三十年代，一般情況下，中學(xué)教師的工資可以維持全家生活。三十年代，中學(xué)教員的月薪是工人的4.6倍，中學(xué)教師可維持7-8人的生活。教師工資有了較大增加，大都能安心工作，教學(xué)質(zhì)量有很大提高。

三 小結(jié)

抗戰(zhàn)前十年山東的中學(xué)教育事業(yè)有一定的發(fā)展。但從整體來看，教育還是很落后的，教育大都為地富家子弟所控制，教育還存在著很大的危機(jī)。不僅學(xué)校的數(shù)量少，在校學(xué)生人數(shù)也少得可憐。據(jù)1935年9月《山東民國日報(bào)》載當(dāng)時(shí)中學(xué)學(xué)校學(xué)生，多者也只有六七百人。校舍長年失修，圖書資料、教學(xué)設(shè)備十分匱乏，教材陳舊落后。另據(jù)1933年10月《視察山東省教育報(bào)告》記載，被視察學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)之用于設(shè)備購置比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育部所頒學(xué)校規(guī)程中規(guī)定，普通中學(xué)，在所視察的8所省立中學(xué)中，除省立第8中學(xué)設(shè)備費(fèi)占經(jīng)常費(fèi)的比例為11%外，其余學(xué)校均在4%以下，最低者僅為2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)備費(fèi)至少應(yīng)占20%的規(guī)程規(guī)定?！耙蛑餍ＴO(shè)備簡陋，每年對于圖書、標(biāo)本、儀器少有增置，影響學(xué)生學(xué)業(yè)至巨”。

教育優(yōu)先發(fā)展，要求高額投資。從客觀條件分析，民國時(shí)期低下的社會生產(chǎn)力，無法給予迅速發(fā)展的各級各類教育以必需的財(cái)政支持，也難以為源源不斷走出校門的畢業(yè)生提供廣泛的就業(yè)機(jī)會和施展才干的用武之地。教育發(fā)展和經(jīng)費(fèi)支細(xì)的尖銳矛盾，迫使許多學(xué)校減少內(nèi)涵，簡化教程，以致降低了學(xué)生素質(zhì);畢業(yè)即失業(yè)又如雪上加霜，事實(shí)上浪費(fèi)了原已十分緊張的教育投資;就業(yè)門路的狹小，更迫使學(xué)生擁向高一級的學(xué)階，于是升學(xué)主義盛行，整個(gè)中學(xué)教育的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，教育同社會生產(chǎn)相脫離的態(tài)勢更難收拾。

民國山東省政府對教育、文化的統(tǒng)制，除令學(xué)生厲行“新生活運(yùn)動(dòng)”、“尊孔讀經(jīng)”外，對學(xué)生還進(jìn)行軍事管理和軍事訓(xùn)練。1934年暑假，組織了山東學(xué)生暑假軍訓(xùn)委員會，以何思源為委員長，軍訓(xùn)分濟(jì)南、益都、兗州三區(qū)進(jìn)行。據(jù)《山東學(xué)生暑假軍訓(xùn)特刊》載：在軍訓(xùn)結(jié)束時(shí)，韓復(fù)榘對學(xué)生進(jìn)行了訓(xùn)話，強(qiáng)調(diào)目前形勢下國家所需要的，不是文弱的書生，而是體格堅(jiān)強(qiáng)的志士，因此我們要達(dá)到德、智、體三育的并進(jìn)，以造成身心健全的國民。通過對學(xué)生的軍訓(xùn)，加強(qiáng)了對學(xué)生的控制和禁錮。雖聲言“復(fù)興國家”、“救亡圖存”，但基本上是一種口號和幌子而已。

總之，此時(shí)期的教育實(shí)踐，積累了正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括了十分廣泛的內(nèi)容。從宏觀意義考察，中學(xué)教育的社會定位及學(xué)科設(shè)置，學(xué)分制及文理分科實(shí)驗(yàn)，教科書的編寫與審訂，教育經(jīng)費(fèi)的籌措與管理，學(xué)位制度的厘定等。特別是，普通教育中學(xué)教育目標(biāo)的定位，從單純追求升學(xué)主義到注重學(xué)生能力、思維訓(xùn)練及人格、體格養(yǎng)成的教學(xué)試驗(yàn)，師資管理及相應(yīng)待遇的規(guī)定，也都有豐富的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。由此觀之，國民黨統(tǒng)治山東省教育的前十年間，盡管從整體上看，山東省的中學(xué)教育仍然很落后，學(xué)校規(guī)模還很有限，學(xué)生入學(xué)率并不高。但是，山東省的中學(xué)教育比清末民初時(shí)期的教育卻有一個(gè)飛躍性的發(fā)展，在學(xué)校建設(shè)上日益系統(tǒng)化、規(guī)范化，使山東省的中學(xué)教育自成體系，初具規(guī)模，奠定了山東省中學(xué)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

［1］呂偉?。駠綎|史［M］．山東：山東人民出版社，1995.

［2］何茲全等．一個(gè)誠實(shí)愛國的山東學(xué)者［M］．北京：北京出版社，1996.

［3］山東省政府教育廳編．山東省政府教育廳第一次工作報(bào)告［R］．濟(jì)南：山東省政府教育廳，1929.

［4］山東省政府教育廳編．山東省21年度教育統(tǒng)計(jì)［Z］．濟(jì)南：山東省政府教育廳，1933．

［5］劉來泉．我國教師工資待遇的歷史考察（1909～1949 ）［J］．教育研究，1993．4．

（王運(yùn)明：首都師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，博士。）