張宏友（界首市文化廣電新聞局 安徽 界首 236500）

文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的新型的產(chǎn)業(yè)機體。發(fā)展民間傳統(tǒng)文化，利用文化產(chǎn)業(yè)促進文化與經(jīng)濟的融合，這意味著在今后的發(fā)展中，我們將把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，努力使文化資源在發(fā)揮社會效益的同時，讓文化內(nèi)涵最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。因此，實施文化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)為項目發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，這是我們必須要思考的問題。

目前，個別城市而言，文化產(chǎn)業(yè)總量小。那么，就必須在文化市場管理上加大力度。堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，一方面抓制度建設(shè)，整頓執(zhí)法隊伍，強化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，一方面以綜合治理為手段，抓市場監(jiān)管，只有通過監(jiān)管和整治，文化市場經(jīng)營秩序才能朝著良好的態(tài)勢發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。但有的城市受經(jīng)濟水平、地理位置等因素的影響，文化產(chǎn)業(yè)存在著許多不足之處：一是市場規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)單一，文化產(chǎn)業(yè)主要還是一些文化經(jīng)營單位，量少、規(guī)模小，據(jù)文化部門統(tǒng)計，有的城市文化經(jīng)營單位只有幾十多家，并且主要集中在城關(guān)和重要集制鎮(zhèn)上，而傳統(tǒng)的曲藝、劇團等都逐漸地失去競爭力；二是投入不足，文化活動場所不足，不能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是文化產(chǎn)業(yè)意識比較淡薄，這也是制約城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化競爭力不強的根本原因之一等等。

然而，各個城市歷史文化悠久，文化資源十分豐富，多數(shù)城市均有國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，有的被文化部命名為藝術(shù)之鄉(xiāng)，藝術(shù)人才有的可達(dá)幾百人之多，其中不乏有國家級傳承人和省傳承人。他們均是文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，技藝精湛，技術(shù)全面，他們制作的藝術(shù)精品有的可能在國內(nèi)大展中獲得過獎項，這些作品，自然會深深地吸引著世人的目光，并且越來越多的文化藝術(shù)人才會從深厚的文化沉淀中找到了靈感，創(chuàng)作出了一批具有地方特色的文藝作品，深得世人的好評。但是，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的文化生活面臨著多元化的選擇，古老的民間傳統(tǒng)文化正逐漸被人們淡忘，以較為熟知的大鼓書等為代表的一些民間藝術(shù)在市場經(jīng)濟的潮流中瀕臨失傳的困境。如何搶救和保護這些民間藝術(shù)精粹，讓民間藝術(shù)奇葩重放異彩都是我們正在思考的問題。

雖然文化產(chǎn)業(yè)總量小，但均有著豐富的文化資源，作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)市，只有揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)未來經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展才更有希望。因此，要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競爭力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展，我們就要著重抓好以下幾下方面的工作：

一、增強文化產(chǎn)業(yè)實力，納入總體經(jīng)濟規(guī)劃

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競爭力，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是發(fā)展生態(tài)旅游的需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。

首先，市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）委、政府要把鼓勵、支持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟的增長點，促進文化與經(jīng)濟的融合。務(wù)必要制定出臺相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，包括投融資、稅收及其它措施，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。文化行政部門也要把鼓勵、支持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要任務(wù)納入工作的議事議程。及時研究解決文化建設(shè)中的重大問題。各有關(guān)部門要不斷完善落實文化經(jīng)濟政策，加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌兼顧，保證重點。要完善協(xié)調(diào)機制，定期研究實施中的重大問題，加強溝通與交流信息，密切配合，形成合力。

二、打造藝術(shù)精品品牌，推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要把藝術(shù)精品作為重點文化產(chǎn)業(yè)項目，盡快納入了“民生工程”工作，實行目標(biāo)責(zé)任制，確定由分管文化的副市長負(fù)總責(zé)，市文化主管部門要具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，還要成立藝術(shù)精品項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。爭取資金，建設(shè)藝術(shù)精品基地，以此來發(fā)展和生產(chǎn)和主要藝術(shù)精品產(chǎn)業(yè)為龍頭，來帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的快速發(fā)展，通過采取各種有效措施，狠抓落實，進一步推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、挖掘鄉(xiāng)土文化潛力，奠定文化旅游基礎(chǔ)

加快文化旅游品牌建設(shè)。整合文化旅游資源，豐富旅游要素，深入挖掘旅游載體的文化內(nèi)涵，培育和擴大文化消費市場，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)深入開展民間藝術(shù)資源普查，深入挖掘鄉(xiāng)土文化、民俗文化；積極推薦秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的民間藝人申報“民間藝術(shù)大師”“民間工藝大師”等稱號，開展申報“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”活動；建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制關(guān)編制好保護規(guī)劃，搶救一批瀕臨消失的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，進一步提升了我市的文化競爭力。利用文化產(chǎn)業(yè)品牌所具有較強的輻射力和影響力，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，積極開發(fā)具有地域特色的具有較深的文化產(chǎn)業(yè)，積極探討民間藝術(shù)生態(tài)保護區(qū)和民間藝術(shù)特色旅游景區(qū)的有機結(jié)合，把文化旅游業(yè)做的更大更深，為文化旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、建立高效服務(wù)體系，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

（一）進一步完善文化市場體系。一是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，通過引進社會資金對較為衰弱的文化產(chǎn)業(yè)進行改造，進一步增強社會效益和經(jīng)濟效益；二是開拓演藝市場，建立演出信息網(wǎng)絡(luò)，拓展慶典開業(yè)和節(jié)假日演出市場，運用市場化運作，深入基層、深入農(nóng)家，以此來繁榮演出市場，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。

（二）完善文化市場管理機制。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，增強文化行政主管部門服務(wù)意識，進一步理順和健全文化市場管理體制，整頓文化市場秩序，優(yōu)化文化市場經(jīng)營環(huán)境，逐步建立統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法體制。合理調(diào)整發(fā)展布局，培育一批示范性的文化市場經(jīng)營網(wǎng)點。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，加強行業(yè)自律，加大對圖書報刊、網(wǎng)吧、影視、音像、娛樂市場等文化市場的管理，加大對“掃黃打非”的力度，嚴(yán)厲查處和制裁各種違法違規(guī)行為，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法利益，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。