◎沈 靜（成都大學(xué)宣傳部，四川 成都 610106）

推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的思考

◎沈 靜（成都大學(xué)宣傳部，四川 成都 610106）

隨著當(dāng)今信息技術(shù)的高速發(fā)展，為了適應(yīng)新形勢(shì)條件下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)的信息化建設(shè)是新時(shí)代所必須的。本文針對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，結(jié)合黨的方針政策，首先提出了高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的定位和基本思路，然后詳細(xì)闡述了高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的內(nèi)容，最后更進(jìn)一步提出了一些具體的建議措施；通過這些分析和思考，有助于轉(zhuǎn)變高校統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)的信息化建設(shè)，從而更好地服務(wù)和推動(dòng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。

高校；統(tǒng)戰(zhàn)；信息化；網(wǎng)絡(luò)

信息時(shí)代的來臨，使得以計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人類社會(huì)帶來了深刻的變革，信息化成為當(dāng)今全球發(fā)展的大趨勢(shì)。在新的形勢(shì)下，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部頒布了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)的意見》。面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，開展高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式、做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。

一、明確高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的定位

高校統(tǒng)戰(zhàn)作為黨工作的有機(jī)組成部分，要通過履行“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事”的基本職能，完成“爭(zhēng)取人心，凝聚力量”[1]，全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的任務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)又是全黨統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的一個(gè)局部，縱向受地方上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)，橫向與兄弟院校相聯(lián)，校內(nèi)面對(duì)師生、面對(duì)各民主黨派，是學(xué)校工作的有機(jī)組成部分。因而，高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)要有利于構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)信息化工作平臺(tái)、有利于網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)、有利于融入學(xué)校電子政務(wù)系統(tǒng)、有利于發(fā)揮高校知識(shí)智力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，進(jìn)而形成高校新型的統(tǒng)戰(zhàn)工作管理和服務(wù)模式。

二、實(shí)施高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的基本思路

《2006～2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中指出：“信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程”，1998年聯(lián)合國(guó)發(fā)表的《知識(shí)社會(huì)》中又說：“信息化既是一個(gè)技術(shù)的進(jìn)程，又是一個(gè)社會(huì)的進(jìn)程”[2]?？梢?，信息化建設(shè)不是一項(xiàng)工程就大功告成的，是長(zhǎng)期歷史發(fā)展進(jìn)程；信息化建設(shè)不僅是信息技術(shù)層面的工作，還要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的主體作用，梳理規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，將技術(shù)與業(yè)務(wù)融為一體；要圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用開展信息化建設(shè)，無論建什么系統(tǒng)，要明白做什么用？誰使用？怎么用？即要以應(yīng)用為主導(dǎo)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中的一個(gè)局部，其信息化建設(shè)要與校內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位協(xié)調(diào)一致，使所建設(shè)的信息系統(tǒng)與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的大系統(tǒng)相兼容、信息標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，以利于信息資源交互和共享。為此，注重規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用為主導(dǎo)，分步實(shí)施應(yīng)是高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的基本原則。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）打造網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)

信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，農(nóng)田、農(nóng)具、水利設(shè)施等是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施；在工業(yè)社會(huì)里，機(jī)器、廠房、電力、交通等是最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。到了信息社會(huì)，計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等成為了最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。建立高校網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)是開展統(tǒng)戰(zhàn)信息化工作的基石，一是以學(xué)校電子政務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，形成跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作辦公自動(dòng)化；二是建立高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，并與校內(nèi)外的相關(guān)網(wǎng)站鏈接，整合資源，形成統(tǒng)戰(zhàn)宣傳平臺(tái)；三是建立統(tǒng)戰(zhàn)專用信箱、QQ群、手機(jī)短信發(fā)送系統(tǒng)和統(tǒng)戰(zhàn)論壇等，形成統(tǒng)戰(zhàn)信息交流平臺(tái)。

（二）建立統(tǒng)戰(zhàn)信息資源庫(kù)

遵循統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的信息資源標(biāo)準(zhǔn)，整理制定高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息資源規(guī)范。建立民主黨派、僑臺(tái)聯(lián)信息庫(kù)、黨外人士信息庫(kù)、提案信息庫(kù)、檔案庫(kù)等信息資源庫(kù)，民主黨派、僑臺(tái)聯(lián)信息庫(kù)存儲(chǔ)和管理民主黨派僑臺(tái)聯(lián)的基礎(chǔ)信息，黨外人士信息庫(kù)用于存儲(chǔ)和管理黨外人士的基礎(chǔ)信息，提案信息庫(kù)用于存儲(chǔ)和管理各類提案、建議，以及提案辦理等信息，檔案庫(kù)用于存儲(chǔ)和管理統(tǒng)戰(zhàn)工作的檔案信息。建立與校內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位的數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范和信息交換工作渠道，形成信息共享的工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳

網(wǎng)絡(luò)作為一種新興的傳媒和言論工作，具有開放、便捷、互動(dòng)、低廉和信息豐富等優(yōu)勢(shì)，在人們的生活工作中的影響力愈來愈廣，已經(jīng)成為受眾獲取信息的主要方式之一。圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)，辦好高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，營(yíng)造統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍，把握輿論導(dǎo)向，使之成為高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的主陣地，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重要內(nèi)容。

（四）開發(fā)網(wǎng)上提案和網(wǎng)上調(diào)查評(píng)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)

通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解和反映師生的建議，征集提案、反饋提案辦理結(jié)果；對(duì)學(xué)校的工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展網(wǎng)上調(diào)查評(píng)測(cè)，從而實(shí)現(xiàn)匯聚智慧、推進(jìn)民主監(jiān)督、暢通民意反饋和建言獻(xiàn)策的政治參與工作。

（五）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)

利用統(tǒng)戰(zhàn)信息交流平臺(tái)提供的多種渠道，供各民主黨派、黨外人士、師生和統(tǒng)戰(zhàn)工作者等進(jìn)行交流，發(fā)表意見，解難釋疑，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)溝通民意，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（六）整合資源，加強(qiáng)聯(lián)系

通過網(wǎng)絡(luò)渠道開展對(duì)外宣傳，是擴(kuò)大黨的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)政策影響的形式和途徑。統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站要善于與學(xué)校內(nèi)外的相關(guān)網(wǎng)站緊密聯(lián)系，整合資源，達(dá)到擴(kuò)大影響、豐富內(nèi)容、節(jié)約資源的作用[3]。

四、高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)的建議措施

（一）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)管理體制

高校統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)涉及多個(gè)方面的工作，已不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的“家事”，應(yīng)納入學(xué)校電子政務(wù)的整體規(guī)劃建設(shè)中，形成由學(xué)校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，宣傳、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)部門等職能部門參與的協(xié)作機(jī)制；應(yīng)采用項(xiàng)目管理的辦法開展各項(xiàng)信息化應(yīng)用建設(shè)，通過推廣應(yīng)用和績(jī)效評(píng)測(cè)，確保項(xiàng)目建設(shè)的應(yīng)用成效。

（二）做好運(yùn)營(yíng)支撐保障

要使統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)持續(xù)、健康地發(fā)展，一要增加相應(yīng)的物力、財(cái)力，確保各個(gè)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的正常運(yùn)行；二要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和管理維護(hù)工作，可采用“業(yè)務(wù)管理+技術(shù)支撐”的模式，即統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)前端業(yè)務(wù)管理、服務(wù)工作，信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)后臺(tái)技術(shù)維護(hù)工作，為統(tǒng)戰(zhàn)信息化工作提供有力的保障。

（三）推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍可分為三類：一類是統(tǒng)戰(zhàn)部門和二級(jí)單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，二類是黨外人士組成的兼職隊(duì)伍，三類是信息技術(shù)人員。面對(duì)信息化條件下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，他們不可避免地存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)的欠缺，有的政治理論素養(yǎng)不夠，有的不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)，有的缺乏信息技術(shù)的基本知識(shí)，有的不能熟練操作計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，為此，要抓好培訓(xùn)工作，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)信息化的實(shí)際應(yīng)用，針對(duì)不同知識(shí)欠缺，分類培養(yǎng)，造就一批有政治理論素養(yǎng)，既通統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務(wù)又通信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型統(tǒng)戰(zhàn)工作者。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理

與傳統(tǒng)媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)開放自由、傳播快且廣，難于管理，因此，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作要趨利避害，嚴(yán)格信息管理，有效監(jiān)控統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保網(wǎng)絡(luò)及信息安全，才能牢牢把握網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)。一是完善信息管理和信息發(fā)布管理制度，妥善處理好信息公開和保密的關(guān)系，規(guī)范信息審批、發(fā)布流程管理；二是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全技術(shù)防范措施，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)上信息泄漏，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；三是對(duì)論壇等實(shí)行“先審后發(fā)”的技術(shù)過濾措施，防止有害信息上網(wǎng)；四是做好對(duì)網(wǎng)上信息的監(jiān)察，即時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置有害信息的傳播；五是加強(qiáng)與通信、公安等職能部門的協(xié)作，對(duì)違反法律法規(guī)、政策的行為予以嚴(yán)厲打擊。

五、結(jié)語

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加快統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設(shè)，圍繞新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合這個(gè)主題，積極探索新形勢(shì)下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新型管理和服務(wù)模式，為實(shí)現(xiàn)凝聚人心、匯聚力量的根本任務(wù)做出貢獻(xiàn)。

[1]石義清，張曉冰.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)：基于時(shí)代發(fā)展的邏輯需要和現(xiàn)行實(shí)踐[J].廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(3).

[2]鄒生.信息化十講[M].電子工業(yè)出版社,2009.

[3]魏星.淺談利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的重點(diǎn)和措施[J].廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2008，(2).

沈靜，成都大學(xué)宣傳部主任科員。

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A

1008-9187-（2011）03-0087-03

朱鳳霞