◎馮國建（曲阜師范大學，山東 日照 276826）

西柏坡時期毛澤東“學習型政黨”思想特色及其啟示

◎馮國建（曲阜師范大學，山東 日照 276826）

西柏坡時期是我黨的工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的重要時期，毛澤東在這一時期對馬克思主義學習型政黨建設(shè)進行了重大探索，領(lǐng)導全黨開展了一系列的學習和建設(shè)活動，其中以總路線、總政策的學習為重點，同時加強組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的宣傳教育，并極富預(yù)見性地強調(diào)了作風建設(shè)的極端重要性。研究西柏坡時期毛澤東的“學習型政黨”思想，對當前馬克思主義學習型政黨的構(gòu)建有著重要啟示。

西柏坡時期；學習型政黨；思想特色；啟示

西柏坡時期是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的一個重要轉(zhuǎn)折時期，研究這一時期毛澤東的“學習型政黨”思想，不僅是對建黨90華誕的一份賀禮，而且對于當前馬克思主義學習型政黨建設(shè)有著諸多啟示。

一、西柏坡時期毛澤東探索建設(shè)馬克思主義學習型政黨的歷史背景

西柏坡時期是中國共產(chǎn)黨馬克思主義學習型政黨建設(shè)的歷史進程中一個非常重要的階段，興起了一次馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的高潮。這一時期進行探索建設(shè)馬克思主義學習型政黨具有深刻的歷史背景。

（一）實現(xiàn)黨的歷史方位從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變——自我要求

要實現(xiàn)黨的歷史方位的轉(zhuǎn)變，這是西柏坡時期建設(shè)馬克思主義學習型政黨的自我要求。在以往的長期革命實踐中，中國共產(chǎn)黨長期處于局部執(zhí)政狀態(tài)。西柏坡時期，中國社會的矛盾、社會形勢發(fā)生巨大的變化，黨的社會角色即將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：從一個領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的革命黨轉(zhuǎn)變成為一個領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)的執(zhí)政黨。面對這一重大轉(zhuǎn)變，就必須科學地回答“執(zhí)什么樣的政和怎么樣執(zhí)政”的歷史性課題。中國共產(chǎn)黨必須根據(jù)西柏坡時期客觀環(huán)境的變化及時調(diào)整自己的思維方式、意識形態(tài)，“政黨的意識形態(tài)決定了黨的政策的基本方向”[1]。因此，要及時改變過去在革命時期形成的一整套工作內(nèi)容和工作方法的歷史遷移和歷史慣性作用，打破傳統(tǒng)的思維定式，積極探索適應(yīng)新的時期的黨的領(lǐng)導方法和工作方法。

（二）實現(xiàn)黨的工作重心從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變——現(xiàn)實要求

要實現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)變，這是西柏坡時期建設(shè)馬克思主義學習型政黨的現(xiàn)實要求。隨著抗日戰(zhàn)爭的勝利結(jié)束和解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，中國革命的性質(zhì)、任務(wù)、目標都發(fā)生很大的變化。1945年4月，在中共七大上，毛澤東第一次明確把黨的工作重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的問題提到全黨的面前。到了西柏坡時期，城市的重要性已經(jīng)開始凸顯。1949年3月，黨的七屆二中全會指出：黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市；必須要用極大的努力學會管理城市和建設(shè)城市。[2]面對這一重大轉(zhuǎn)變，就必須科學回答“怎么樣把工作重心轉(zhuǎn)向城市”的歷史性課題。黨的工作重心將由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，全黨將面臨著經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)，黨必須構(gòu)制建國方略，制定新民主主義方針、政策。因此，全黨必須不斷學習，不斷探索。這就要求全黨不斷加強自身建設(shè)，不斷學習生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，盡快使黨成為經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)導核心，這樣才能更好地管理城市和建設(shè)城市。

（三）實現(xiàn)革命性質(zhì)從新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變——目的要求

要實現(xiàn)革命性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，這是西柏坡時期建設(shè)馬克思主義學習型政黨的目的要求。1919年5月，五四運動爆發(fā)，揭開了新民主主義革命的偉大序幕。1949年初，新民主主義革命的勝利已經(jīng)擺在中國共產(chǎn)黨的面前。毛澤東在七屆二中全會上指出：“在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個偉大的社會主義國家。明確提出要實現(xiàn)新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變?！盵3]面對這一重大轉(zhuǎn)變，就必須科學回答“怎樣從新民主主義革命向社會主義革命過渡”的歷史性課題。因此，要實現(xiàn)這個偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，全黨就必須保持十分清醒的頭腦，加強自身建設(shè)，才能積極而正確地領(lǐng)導未來的社會主義革命與建設(shè)，探索具有中國特色的社會主義道路。

二、西柏坡時期毛澤東“學習型政黨”思想的特色

（一）切實加強學習經(jīng)典理論和新民主主義革命總路線、總政策

中國共產(chǎn)黨歷來重視思想建設(shè)，把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的突出特點，也是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的永恒主題。加強思想建設(shè)的一個最基本、最有效的途徑就是學習馬克思主義理論以及中國化的理論成果，提高全黨的思想理論水平和政治素養(yǎng)。西柏坡時期也不例外。

1.學習馬克思主義經(jīng)典理論

中國共產(chǎn)黨的無產(chǎn)階級性質(zhì)決定了黨必須學習馬克思主義理論。在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上，毛澤東和劉少奇就對全黨的馬克思主義理論學習有過論述。毛澤東指出：“許多人不重視理論工作，似乎這個工作不要緊。對理論工作看法的動搖是不對的?！盵4]劉少奇認為：“要提高理論水平，要熟悉馬列主義，特別要學習唯物史觀、認識論，學習階級分析的方法?！盵5]因此，全黨必須重視馬克思主義理論學習，這是增強全黨戰(zhàn)斗力和凝聚力的前提條件。七屆二中全會報告中提出干部要讀包括《聯(lián)共(布)黨史》在內(nèi)的12本馬列主義經(jīng)典著作的要求。當然，學習馬克思主義理論不是盲目的學，必須端正學習的態(tài)度和掌握一定的學習方法，其中最重要就是理論聯(lián)系實際的學風。

2.學習新民主主義革命的總路線、總政策

在黨的七大上，毛澤東思想正式確立為黨的指導思想，并在《論聯(lián)合政府》報告中對新民主主義革命的總路線做了更充分的闡述。1947年10月，解放軍總政治部頒布三大紀律、八項注意。12月，在《目前形勢和我們的任務(wù)》中提出了三大經(jīng)濟綱領(lǐng)，還制定和闡發(fā)了西柏坡時期的土地改革的一系列政策，包括：土地改革的總路線、任務(wù)、對象、目的。毛澤東將新民主主義革命的總路線作為全黨學習的總的綱領(lǐng)，將土地改革的總路線和總政策作為全黨學習和干部教育、訓練的基本內(nèi)容。這些總政策、總路線是對中國共產(chǎn)黨各項具體方針政策的系統(tǒng)概括和精心闡發(fā)，對廣大黨員干部的具體工作起著極其重要的指導作用。鑒于中國共產(chǎn)黨的總路線、總政策的重要地位和作用，毛澤東指出：“許多同志往往記住了我黨的具體的個別的工作路線和政策，忘記了我黨的總路線和總政策。而如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。”[6]因此，我們必須認真學習并貫徹執(zhí)行黨的總路線、總政策，以此來指導自己的具體工作。

（二）適應(yīng)新的革命形勢，注重培養(yǎng)“學習型”領(lǐng)導干部

1.培養(yǎng)“學習型”領(lǐng)導干部的緊迫性

所謂“學習型”，就是指領(lǐng)導干部要樹立學習意識，并根據(jù)形勢的變化善于學習、永遠學習，從而具備一定的本領(lǐng)的一種狀態(tài)。毛澤東早在抗日戰(zhàn)爭時期就十分重視干部教育，深入闡述了干部教育的方針、原則、內(nèi)容、方法、途徑等，形成了一套比較系統(tǒng)的干部工作理論。西柏坡時期革命形勢發(fā)生了很大的變化，為了適應(yīng)新的形勢，必須準備足夠多的“學習型”領(lǐng)導干部，“奪取全國政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟、黨務(wù)、文化教育等項工作的干部”。[7]由于我們長期處于戰(zhàn)爭時代，缺乏城市建設(shè)與管理經(jīng)驗，“我們的同志必須用極大的努力去學習生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學習同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作”。[8]可見，培養(yǎng)這種學習與實踐相統(tǒng)一的“學習型”領(lǐng)導干部尤為重要。

2.培養(yǎng)“學習型”領(lǐng)導干部兩大途徑

為培養(yǎng)這種“學習型”的領(lǐng)導干部，一方面要全黨帶領(lǐng)大家不斷摸索、不斷積累、不斷學習，總之要邊摸索邊前進，這一途徑優(yōu)點是實踐經(jīng)驗比較豐富；另一方面，必須進行全方位的教育和培訓，這一途徑的優(yōu)點是理論學習比較豐富，但是缺乏實踐經(jīng)驗。西柏坡時期，培養(yǎng)這種“學習型”的領(lǐng)導干部，要進行全方位的培訓和教育，其基本途徑就是創(chuàng)辦了短期訓練班和高級干部教育培訓學校。中國共產(chǎn)黨華北局創(chuàng)辦了馬列學院，其目的是提高黨的干部的理論水平，使各方面比較負責的干部具有馬列主義的理論修養(yǎng)。此外，黨在這一時期先后創(chuàng)辦了以培養(yǎng)與訓練軍事政治干部為主的華北軍政大學；以培養(yǎng)涵蓋政治、經(jīng)濟、文化教育方面綜合性人才為主的華北大學以及東北軍政大學、遼東人民軍政學校、遼南建國學院、西北軍區(qū)人民軍政大學等地方院校。我們必須把這兩種途徑相結(jié)合，培養(yǎng)大批具有理論知識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及具有實際建設(shè)能力、管理能力的“學習型”的領(lǐng)導干部，為即將到來的社會主義革命和建設(shè)將起到“中流砥柱”的作用。

（三）繼續(xù)學習并汲取李自成滅亡教訓，時刻保持黨員的政治本色

西柏坡時期，黨的工作中心開始由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，即將成為全國的執(zhí)政黨，當時全黨有一部分人出現(xiàn)驕傲自滿、居功自傲的不良習氣。1944年3月19日，郭沫若發(fā)表《甲申三百年祭》，揭露李自成滅亡的原因，對中國共產(chǎn)黨影響深遠。毛澤東等人認識到這一問題的嚴重性和危害性，號召全黨繼續(xù)學習并汲取李自成失敗的深刻教訓，認識到李自成的失敗就是前車之鑒?！安蛔隼钭猿伞保诋敃r已成為全黨上下的一致共識。為了真正不走前人的道路，時刻保持共產(chǎn)黨人的政治本色，毛澤東提出了“兩個務(wù)必”思想。

在黨的七屆二中全會上，毛澤東指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭……中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！盵9]這就是著名的“兩個務(wù)必”思想。他還在七屆二中全會上提議作出了六條具體的規(guī)定：不作壽；不送禮；少敬酒；少拍掌；不以人名作地名；不要把中國同志和馬、恩、列、斯并列?！皟蓚€務(wù)必”思想是毛澤東對馬克思主義黨建理論的偉大貢獻和重大發(fā)展。它的提出適應(yīng)了當時的革命形勢和黨內(nèi)的思想態(tài)勢，提高了黨的拒腐防變的能力，成為跳出“成功——驕傲——腐化——失敗”歷史周期率的一劑良藥。

（四）加強組織和紀律學習，建立健全黨的各項工作制度

西柏坡時期，當時出現(xiàn)了不同程度的“左”和右的錯誤傾向，出現(xiàn)了無紀律無政府狀態(tài)，出現(xiàn)了事前不請示事后不報告等一系列惡劣作風，“這種狀態(tài)，給予革命利益的損害，極為巨大”。[10]因此，毛澤東和黨中央開始在全黨以及全軍開展組織和紀律學習教育，嚴格建立健全黨的各項工作制度。

1.建立請示報告制度

為加強組織和紀律學習教育，1947年10月人民解放軍總部頒布三大紀律、八項注意的訓令。為徹底克服無紀律無政府狀態(tài)以及相關(guān)的惡劣作風，就是要從建立請示報告制度入手。1948年1月，毛澤東起草《關(guān)于建立報告制度》的指示，并以電報的形式發(fā)出。指示規(guī)定：“各中央局和分局，由書記負責（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告。為充分了解和掌握基層真實情況，進而正確決策，3月25日，毛澤東又起草《中央關(guān)于建立報告制度的補充指示》，作為對執(zhí)行請示報告制度的具體規(guī)定的補充。9月，中共中央政治局會議又通過了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，對各項工作中哪些決定權(quán)屬于中央，哪些必須事前向中央請示并得到中央批準后才能實施等做了明確規(guī)定。

2.健全黨的集體領(lǐng)導制度

西柏坡時期，黨內(nèi)不同程度地存在著地方主義和分散主義、無紀律無政府狀態(tài)。因此，為奪取全國勝利，集中力量進行社會主義建設(shè)，就必須實現(xiàn)中央的高度集中統(tǒng)一。1948年9月，頒布了《關(guān)于健全黨委制的決定》，指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導、防止個人包辦的黨的重要制度?！盵11]這對于加強黨的領(lǐng)導，反對個人專斷起了重要作用。同時，為擴大黨內(nèi)民主，實行代表大會和代表會議制度。1948年的“中央九月會議”通過了《關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》，這是專門論述擴大和建立黨內(nèi)民主生活的重要文件，對擴大黨內(nèi)民主、健全黨的集體領(lǐng)導起了重大作用。經(jīng)過反對無紀律無政府狀態(tài)，全黨加強了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導，擴大了黨內(nèi)民主，保證了黨的建設(shè)的順利健康發(fā)展。

三、西柏坡時期毛澤東的“學習型政黨”思想的現(xiàn)實啟示

雖然毛澤東“學習型政黨”思想隨著時代的發(fā)展已發(fā)生了深刻的變化，但他創(chuàng)造性地把學習思想與政黨建設(shè)相結(jié)合，為新時期馬克思主義學習型政黨的建構(gòu)提供了經(jīng)驗，具有重要的啟示。

（一）加強思想理論建設(shè)是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)

毛澤東高度重視思想建黨，建國后黨的三代中央領(lǐng)導集體也始終把思想建黨放在首位，不斷重視思想理論的學習。黨的十七屆四中全會總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗時，將“堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨的馬克思主義水平”作為首要基本經(jīng)驗。思想理論建設(shè)這是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)。

新時期，我們黨的歷史方位發(fā)生了重大變化，面臨著新形勢、新任務(wù)?！叭绻覀兊念I(lǐng)導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足?！盵12]首先，我們要不斷學習，用科學理論武裝頭腦，重點是學習馬克思主義理論，特別是中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系，提高全黨的思想素質(zhì)以及執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，堅定不移地用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。其次，不斷發(fā)展新的理論。我們既要堅持馬克思主義，又要發(fā)展馬克思主義，堅持和發(fā)展的最終目的是運用。堅持和發(fā)展二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，馬克思主義只有在堅持中才能發(fā)展，也只有在發(fā)展中才能堅持，堅持和發(fā)展只有在實際運用中才能實現(xiàn)，運用才是關(guān)鍵。

（二）培養(yǎng)學習型領(lǐng)導干部是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的關(guān)鍵

“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！盵13]西柏坡時期，中共產(chǎn)黨創(chuàng)辦了以培養(yǎng)與訓練軍事政治干部為主的華北軍政大學和培養(yǎng)涵蓋政治、經(jīng)濟、文化教育方面綜合性人才為主的華北大學，采用靈活多樣的方法，成功地解決了如何加強干部學習、開展干部教育的重大課題，培養(yǎng)了大批學習型軍政干部。培養(yǎng)學習型領(lǐng)導干部是我們建設(shè)馬克思主義學習型政黨的關(guān)鍵。

新時期，建設(shè)馬克思主義學習型政黨，要從培養(yǎng)學習型領(lǐng)導干部抓起。首先，要不斷深化干部培訓制度改革，充分利用黨校、干校、大專院校等，采取多種形式，進行開放式、全方位、立體化培養(yǎng)。加強黨員干部培訓，包括各種形式的培訓、交流、調(diào)研等，規(guī)范初任培訓，提高干部的執(zhí)行力素養(yǎng)。以職位和級別的需求為導向、能力開發(fā)為重點，加強干部執(zhí)行力的培養(yǎng)，全面提高干部的計劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、控制能力、判斷能力、領(lǐng)悟能力、創(chuàng)新能力和問責能力。其次，不斷拓寬干部實踐鍛煉渠道，比如選派一些有培養(yǎng)潛力而缺乏基層工作經(jīng)歷的副科級年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職或者到基層一線復(fù)雜環(huán)境中砥礪品質(zhì)、錘煉作風、增長才干，強化他們的群眾觀念、宗旨意識，培養(yǎng)吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，不斷提高為人民服務(wù)的水平，提高他們駕馭全局、果斷決策和組織協(xié)調(diào)的能力，豐富他們的實踐經(jīng)驗和實際執(zhí)行工作的能力，使干部的能力素質(zhì)在實踐中得到鍛煉和提升。再次，不斷完善干部教育機制，包括激勵機制、保障機制、評價機制等。這些都將會對干部教育實踐以及培養(yǎng)學習型領(lǐng)導干部有促進作用。

（三）塑造黨的優(yōu)良作風是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的根本

西柏坡時期，毛澤東提出的“兩個務(wù)必”思想對當今黨的作風建設(shè)具有重要作用。1980年11月，陳云提出“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”。2001年9月，黨的十五屆六中全會《關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》中指出：“執(zhí)政黨的黨風，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡?！?/p>

新時期，黨面臨更為復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，所以必須經(jīng)受住各種考驗，不斷加強作風建設(shè)。加強作風建設(shè)，首先要繼承和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揚“兩個務(wù)必”和西柏坡精神，這是永遠保持黨的先進性和純潔性的需要。其次，根據(jù)新的實踐不斷豐富、不斷完善新的內(nèi)容。新時期，我們要培育：“與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想作風；民主務(wù)實、勤政廉潔的工作作風；艱苦奮斗、一身正氣的生活作風”。[14]江澤民為加強黨風建設(shè)，在全黨開展了講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。2007年1月，胡錦濤在中央紀委第七次全體會議上講話中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，公道正派、情趣健康八個方面的良好風氣。因此，我們必須堅定不移地貫徹黨中央的指導方針，不斷加強黨的作風建設(shè)，切實增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）注重制度的完善是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的保障

西柏坡時期，建立了一系列制度保證了黨的建設(shè)和革命的順利進行。鄧小平十分重視制度建設(shè)，曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[15]因此，新時期建設(shè)馬克思主義學習型政黨，必須在重點領(lǐng)域加強制度建設(shè)，切實提高制度執(zhí)行力。

新時期，我們黨一直高度重視學習問題，始終把學習作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。首先，要實現(xiàn)集體學習制度化。以胡錦濤為總書記的黨中央，大力推進政治局集體學習的制度化，為全黨、全社會做出了表率。其次，加強反腐敗制度建設(shè)。加強制度建設(shè)，從制度上有效遏制腐敗的蔓延，這對于構(gòu)筑思想防線，保障學習型政黨建設(shè)將發(fā)揮重大作用。第一，創(chuàng)新反腐倡廉新機制。新時期，我們要繼續(xù)著眼于治本堵源，強力推進反腐倡廉建設(shè)機制，“加強網(wǎng)絡(luò)反腐和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就是一種新的途徑”[16]。網(wǎng)絡(luò)反腐就有匿名性，對于執(zhí)政行為具有監(jiān)督作用。第二，實現(xiàn)黨政官員問責制制度化。2009年6月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》，責任建設(shè)，以制為本。推行黨政領(lǐng)導干部問責制，是對各級領(lǐng)導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的重要舉措。問責制對于規(guī)范領(lǐng)導干部的行政行為具有強有力的威懾作用，有利于學習型政黨的建設(shè)。只有把責任和責任制統(tǒng)一起來，把履責和問責結(jié)合起來，才能在全社會確立一種良性的責任導向，增強責任心、培育責任感、提高責任意識。

[1]李安增.中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化理論研究[M].西安：陜西人民出版社，2008：382.

[2][3][6][7][8][9][10][11]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1427,1437,1316,1347,1428,1438-1439,1332,1340.

[4]毛澤東在七大的報告和講話集[C].北京：中央文獻出版社，1995：227.

[5]劉少奇選集(上冊)[M].北京:人民出版社，1981：406.

[12]深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編[M].北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2008:274.

[13]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：526.

[14]連玉明.學習型政黨[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2004：510-512.

[15]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.

[16]馮國建.“提高黨的建設(shè)科學化水平”—馬克思主義建黨學說中國化的創(chuàng)新命題[J].新疆石油教育學院學報，2009(6)：15.

馮國建，曲阜師范大學政治與公共管理學院2009級研究生。

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1008-9187-（2011）03-0030-05

馬國祥