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      金代吏員集團對經(jīng)濟的影響

      2011-08-15 00:46:01趙少軍
      黑龍江史志 2011年17期
      關(guān)鍵詞:金史金代中華書局

      王 雷 趙少軍

      (吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 吉林 長春 130012;遼寧省文物考古研究所 遼寧 沈陽 110003)

      官吏分途后,金代吏員逐漸從官僚隊伍中獨立出來,形成一個特殊的社會階層,這個相對獨立的集團稱為金代吏員集團。這個集團參與到金代經(jīng)濟生活的諸多方面,對金代經(jīng)濟的影響有不容忽視??陀^地說,這種影響既有其積極的一面,又有消極的一面。

      金代的紙幣稱為交鈔,作為貨幣的一種,在金代經(jīng)濟活動中扮演重要角色。有學(xué)者認為,金朝的貨幣中,尤以紙幣最為重要。因紙幣的發(fā)行時間較久,數(shù)量最多。從貞元二年開始發(fā)行紙幣起,到金朝滅亡止,流通了近80年。此間的金朝政府主要是依靠發(fā)行紙幣來維持國家的行政和軍費開支,調(diào)節(jié)和促進商品流通。(1)金朝先后發(fā)行過貞祐寶券、貞祐通寶、興定寶泉、元興珍貨、元光重寶、天興寶會、貞祐通貨等多種紙幣。在交鈔的發(fā)行、流通、管理中,吏員發(fā)揮的作用處處可見。吏員集團雖然不是金代經(jīng)濟活動的決策者,但卻是其中必不可少的參與者,作為其中的環(huán)節(jié),為維護金代經(jīng)濟活動的穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

      金代交鈔發(fā)行過程中,吏員參與中間的一個環(huán)節(jié)。據(jù)《金史·食貨志三》記載,金代交鈔,在料號衡闌下曰“中都交鈔庫,準(zhǔn)尚書戶部符,承都堂札付,戶部覆點勘,令史姓名押字”。又曰:“圣旨印造逐路交鈔,于某處庫納錢換鈔,更許于某處庫納鈔換錢,官私同見錢流轉(zhuǎn)?!逼溻n如有破損,許于所屬庫司納舊換新。若到庫支錢,或倒換新鈔,每貫克工墨錢若干文。庫掐、攢司、庫副、副使、使各押字,年月日。印造鈔引庫庫子、庫司、副使各押字,上至尚書戶部官亦押字。其搭印支錢處合同,余用印依常例。(2)在發(fā)行的交鈔上,要有戶部令史姓名押字,同時,在交鈔納錢換鈔或納鈔換錢的過程中,交鈔庫的小吏作為其中的一個環(huán)節(jié),押字證明。

      吏員在交鈔以舊換新的實際過程中,在官員指揮下從事繁雜的工作。泰和七年十月,楊序上言:“交鈔料號不明,年月故暗,雖令赴庫易新,然外路無設(shè)定庫司,欲易無所,遠者直須赴都?!敝赋鲈诮烩n使用過程中,磨損嚴(yán)重,需換新鈔。章宗問戶部尚書高汝礪,對曰:“隨處州府庫內(nèi),各有辨鈔庫子,鈔雖弊不偽,亦可收納。去都遠之城邑,既有設(shè)置合同換錢,客旅經(jīng)之皆可相易。更慮無合同之地,難以易者,令官庫凡納昏鈔者受而不支,于鈔背印記官吏姓名,積半歲赴都易新鈔?!睆母呷甑Z的答對,可知在地方的各州府庫,有辨鈔庫子從事交鈔換新的實際工作,從而保障交鈔順暢流通。十一月,皇帝又諭戶部官多多審察交鈔的流通,如少有壅滯即奏聞。高汝礪對曰:“今諸處置庫多在公廨內(nèi),小民出入頗難,雖有商賈易之,然患鈔本不豐?!嫉戎^宜令州縣委官及庫典,于市肆要處置庫支換。以出首之錢為鈔本……以所得工墨錢充庫典食直,仍令州府佐貳及轉(zhuǎn)運司官一員提控?!保?)于是,皇帝下令在市肆要處設(shè)置換新鈔的府庫,相關(guān)官員負責(zé),吏員庫典實際操作,并規(guī)定用所得的工墨錢給庫典,作為其伙食補助。

      雖然吏員集團不能在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮決策作用,但是,某些吏員積極對經(jīng)濟政策建言獻策。如大定三年,山東西路坊場河渡多逋欠稅款?!陨袝げ苛钍穭⑿辛x言,定城郭出賃房稅之制。(4)這是工部令史進言關(guān)于定稅方面的記載。此外,南渡后,經(jīng)濟形勢進一步惡化,龐大的軍費開支使財政不堪重負。貞祐四年,陜西行省令史惠吉進言券法之弊,言:“為今日計,莫若更造,以‘貞祐通寶’為名,自百至三千等之為十,聽各路轉(zhuǎn)運司印造,仍不得過五千貫,與舊券參用,庶乎可也。”(5)經(jīng)百官集議,最終采用惠吉進言的辦法,以“貞祐通寶”替代“貞祐寶券”。這是在金朝貨幣的用度出現(xiàn)危機時,作為吏員的行省令史發(fā)揮綿薄之力,積極獻策。雖然交鈔名稱變化并不能從根本上解決鈔法弊端,但每次交鈔變化剛實施的一段時間內(nèi),流通使用比較好,可暫時緩解財政壓力。

      然而,吏員尤其是地方吏員,在金代經(jīng)濟中所起的消極作用也顯而易見。皇帝和百官都充分認識到這種情況。大定十年,宗敘被拜為參知政事,世宗諭之曰:“朕每念百姓凡有差調(diào),吏互為奸,若不早計而迫期征斂,則民增十倍之費?!保?)可知,金帝對“吏互為奸”,侵漁百姓的情況是十分清楚的。

      大定十三年,世宗謂宰臣曰:“民間科差,計所免已過半矣。慮小民不能詳知,吏緣為奸,仍舊征取,其令所在揭榜諭之。”(7)吏員故意隱瞞政策,仍舊征取已取消的科差。這是吏員利用其工作便利上下其手,為自己謀私利。這種情況在歷朝歷代都很普遍,金世宗也認識到這一點。宰臣對此也比較清楚,如貞祐四年,有官員請朝廷遣官勸農(nóng),至秋成,考其績以甄賞。宰臣言:“民恃農(nóng)以生,初不待勸,但寬其力,勿奪其時而已。遣官不過督州縣計頃畝、嚴(yán)期會而已。吏卒因為奸利,是乃妨農(nóng),何名為勸?!毙诨实垡云溲詾槭?,沒有遣官員去勸農(nóng)。(8)宣宗南渡后,外有蒙古大軍的侵擾,內(nèi)有各地起義隊伍反抗金朝統(tǒng)治。戰(zhàn)亂之時,百姓流離失所,農(nóng)業(yè)發(fā)展自然緩慢。金廷上下對吏卒奸利妨農(nóng)的認識較清晰,因此,當(dāng)大臣提到吏卒奸利妨農(nóng)時,得到皇帝的認可,遂罷遣官勸農(nóng)之議。

      吏員集團對金代經(jīng)濟的消極作用還表現(xiàn)在貪污租賦上。賦稅是古代國家財政收入的基礎(chǔ)來源,因此,這對金代經(jīng)濟造成的損失是不可估量的。貞祐四年,仆散安貞言:“泗州被災(zāi),道殣相望,所食者草根木皮而已。而邳州戍兵數(shù)萬,急征重役,悉出三縣,官吏酷暴,擅括宿藏,以應(yīng)一切之命。民皆逋竄,又別遣進納閑官以相迫督。皆怙勢營私,實到官者才十之一,而徒使國家有厚斂之名。乞命信臣革此弊以安百姓?!保?)這說明貪官污吏對百姓酷暴導(dǎo)致百姓逃亡。吏員聽命于長官,借收租稅之名貪污,與朝廷爭利。

      金代日益增長的吏員數(shù)量以及因此耗費大量錢財,成為導(dǎo)致國家經(jīng)濟困難的原因之一,也是吏員集團對金代經(jīng)濟的一個消極影響。大定二十八年,“在仕官一萬九千七百員……至泰和七年,在仕官四萬七千余……則三倍世宗之時矣?!保?0)僅是章宗一朝,官員數(shù)量幾乎翻了三倍。官員增加,吏員數(shù)目必定隨之增長,增長的速度由此可見一斑。貞祐四年,監(jiān)察御史田迥秀言:“國家調(diào)度皆資寶券,行才數(shù)月,又復(fù)壅滯,非約束不嚴(yán)、奉行不謹也。夫錢幣欲流通,必輕重相權(quán)、散斂有術(shù)而后可。今之患在出太多、入太少爾。若隨時裁損所支,而增其所收,庶乎或可也。”因條五事,其中一事便是省冗官吏。(11)對于吏員冗余的情況,金廷上下都非常清楚,田迥秀提出減少冗余官吏的建議,認為冗余官吏耗費大量的金錢,造成國家經(jīng)濟調(diào)度困難。雖然建議最終沒有被金廷接受,但是,當(dāng)時官員已經(jīng)認識到吏員冗余對經(jīng)濟造成的消極影響卻是不爭的事實。

      此外,在稽查私鹽時,也有吏員奸詐欺民的情況出現(xiàn)。大定二十九年,禮部尚書李晏等曰:“巡鹽兵吏往往挾私鹽以誣人,可令與所屬司縣期會,方許巡捕,違者按察司罪之?!庇分胸┮曝葜俜絼t謂私煎盜販之徒,皆知禁而犯之者也。可選能吏充巡捕使,而不得入人家搜索。(12)對于這種情況,在嚴(yán)厲追究起責(zé)任的同時,有官員提出任用能吏,即有才能的官員充任巡捕使,稽查私鹽。吏員對金代經(jīng)濟的消極作用由此可見一斑。

      總之,作為一個獨立的群體,吏員集團在金代經(jīng)濟中扮演了本身應(yīng)有的角色,參與金代經(jīng)濟活動,在發(fā)揮積極作用的同時,對金代經(jīng)濟也產(chǎn)生了消極影響。這與其固有的階層特征及經(jīng)濟基礎(chǔ)分不開。吏員自身缺乏穩(wěn)固、豐厚的經(jīng)濟來源,其群體又帶有極強的功利性,因此,在參與經(jīng)濟活動的過程中,不可避免地利用自身連接上下層的優(yōu)勢謀得私利。

      注釋:

      (1)王禹鋒、王禹浪:《金代貨幣制度初探》,《學(xué)習(xí)與探索》1988年第3期,第124、125頁。

      (2)參見《金史》卷48《食貨志三》,中華書局,1975年,第1074頁。

      (3)《金史》卷48《食貨志三》,中華書局,1975年,第1081頁。

      (4)《金史》卷49《食貨志四》,中華書局,1975年,第1109頁。

      (5)《金史》卷48《食貨志三》,中華書局,1975年,第1086頁。

      (6)《金史》卷27《河渠志》,中華書局,1975年,第670頁。

      (7)《金史》卷47《食貨志二》,中華書局,1975年,第1057頁。

      (8)參見《金史》卷14《宣宗本紀(jì)上》,中華書局,1975年,第316頁。

      (9)《金史》卷47《食貨志二》,中華書局,1975年,第1061頁。

      (10)《金史》卷 55《百官志一》,中華書局,1975年,第 1216頁。

      (11)《金史》卷 48《食貨志三》,中華書局,1975年,第 1084、1085頁。

      (12)《金史》卷 49《食貨志四》,中華書局,1975年,第 1098頁。

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