■楊瑞元

對當(dāng)前企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作的幾點思考

■楊瑞元

案件審理是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處案件的一個環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著整個案件查處的把關(guān)和定向。如何做好新時期企業(yè)案件審理工作，發(fā)揮審理工作“關(guān)口、出口、窗口”的作用，更好地為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，是擺在我們面前的一項重要課題。

要以服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為出發(fā)點，搞好案件審理工作

案件審理是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性極強的工作，是保證案件質(zhì)量的一道關(guān)口，如果把握不準(zhǔn)、處理不當(dāng)，就可能影響大局。因此，必須把案件審理工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中考慮，從政治和全局的高度去分析問題和解決問題。要把握好政策界限，既要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，又要靈活運用政策，做到寬嚴(yán)相濟，真正做到懲治腐敗者、教育失誤者、保護改革者，真正體現(xiàn)服從、服務(wù)于黨和政府的中心工作的主導(dǎo)思想。力爭讓所辦的案件都達(dá)到“兩個滿意”，即讓人民群眾滿意、讓各級組織滿意；收到“三種效果”，即政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果；做到“四個維護”，即維護黨、國家和人民的利益，維護紀(jì)律和法律的尊嚴(yán)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的形象。

要嚴(yán)格依紀(jì)依法審理案件，不斷提高案件審理工作的質(zhì)量

“審理大計，質(zhì)量第一?！币袑嵃押冒讣徖碣|(zhì)量關(guān)，確保所辦案件都能辦成鐵案。為此，要嚴(yán)格審理工作的每個程序，把好“五關(guān)”。一要審核事實，看錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、主客觀原因、后果以及本人的責(zé)任是否明確，把住事實清楚關(guān)；二要審核證據(jù)，看證據(jù)是否與錯誤事實相符，是否足以證明錯誤事實，把住證據(jù)確鑿關(guān)；三要審核性質(zhì)，看違紀(jì)構(gòu)成的四個要件，確定問題的性質(zhì)，把住定性準(zhǔn)確關(guān)；四要審核處理，看違紀(jì)者所犯錯誤的性質(zhì)、情節(jié)、責(zé)任、后果、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)以及紀(jì)律條規(guī)，把住處理恰當(dāng)關(guān)；五要審核程序，看案件是否按法定程序辦理,包括手續(xù)是否完備，把住程序合法關(guān)。只有做到“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”，才能使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗。

要以人為本，切實保障黨員干部的合法權(quán)益

保障黨員和行政監(jiān)察對象的民主權(quán)利，是黨章和法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。在審理案件時，要始終堅持以人為本，強化“人本”意識，自覺做到把“人本”意識貫穿于案件審理工作的全過程。一是在審理過程中，要做到“三堅持”。堅持與被調(diào)查人員談話；堅持錯誤事實同本人見面，聽取本人的意見和辯解；堅持從主體、客體、主觀、客觀四個要件上進行審理，不留疏漏，最大限度地防止有錯推定的主觀臆斷現(xiàn)象發(fā)生。二是在談話上，要提高“三力”。全面掌握情況，提高談話的說服力；切實維護被談話人的合法權(quán)利，提高談話的親和力；講究談話技巧，提高感染力。三是在定性處理上，堅持懲處和教育相結(jié)合的原則，做到寬嚴(yán)相濟、慎之又慎。

要深入探索新形勢下審理工作的新思路、新方法，促進案件審理工作整體水平的提高

隨著改革的不斷深入，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，違紀(jì)違法案件的類型、規(guī)模、性質(zhì)，以及涉案人數(shù)、作案手段等與過去相比，都發(fā)生了明顯變化。我們一定要根據(jù)情況的變化，深入探索新形勢下審理工作的新思路，不斷改進審理工作的方式方法。一要創(chuàng)新審理觀念。要引導(dǎo)審理干部從單純的業(yè)務(wù)定式中走出來，將審理工作置于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中來把握，使之與源頭治腐、促進經(jīng)濟發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，牢固樹立寬嚴(yán)相濟、區(qū)別對待的執(zhí)紀(jì)理念，正確處理好原則性與靈活性的關(guān)系、執(zhí)紀(jì)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系及懲處、教育與保護的關(guān)系。二要創(chuàng)新審理模式。要按照與時俱進的要求，不斷創(chuàng)新案件審理工作的方式方法，使案件審理工作更加公正、透明、快捷，在保證質(zhì)量的前提下，還要不斷提高工作效率，達(dá)到案件審理工作又好又快的目的。三要創(chuàng)新審理制度。要圍繞如何更好地履行執(zhí)行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、調(diào)研、教育等方面的職能，加強制度創(chuàng)新，使審理工作有章可循，通過制度的規(guī)范和約束作用，促進案件審理工作整體水平的提高。

要充分發(fā)揮案件審理工作的綜合效應(yīng)，使案件審理工作更上一個新臺階

一是把案件審理與制度創(chuàng)新結(jié)合起來。在審理案件時，注意認(rèn)真分析違紀(jì)原因，總結(jié)發(fā)案規(guī)律，幫助發(fā)案單位總結(jié)經(jīng)驗、改善管理、建章立制。二是把案件審理與紀(jì)律教育結(jié)合起來。通過對典型案件的剖析，深挖各類案件發(fā)生的原因，找出“癥結(jié)”所在，通過違法違紀(jì)人員的現(xiàn)身說法，以身邊事教育身邊人，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和預(yù)防腐敗的主動性、自覺性，使查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會效應(yīng)得以充分發(fā)揮。

（作者單位：同煤集團煤炭運銷總公司紀(jì)委）