●聯(lián)合課題組

進(jìn)一步加強(qiáng)南寧市出租汽車行業(yè)管理的對(duì)策研究

●聯(lián)合課題組

客運(yùn)出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，南寧市出租車行業(yè)迅速發(fā)展起來，逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活必不可少的交通工具?？瓦\(yùn)出租汽車行業(yè)作為一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)、特殊的公共資源，其生產(chǎn)流通和經(jīng)營條件、供求狀況等均具有自身的特點(diǎn)。有針對(duì)性地解決當(dāng)前出租車行業(yè)存在的突出問題，進(jìn)一步探索客運(yùn)出租行業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照現(xiàn)代城市發(fā)展要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則構(gòu)建相應(yīng)的管理體制、運(yùn)作方式和調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)出租車運(yùn)營的規(guī)范管理，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范、有序、健康發(fā)展，是當(dāng)前政府和交通管理部門亟待研究解決的課題。

出租汽車行業(yè) 城市公共交通 南寧市

客運(yùn)出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，南寧市出租車行業(yè)迅速發(fā)展起來，逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活必不可少的交通工具?？瓦\(yùn)出租汽車行業(yè)作為一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，特殊的公共資源，其生產(chǎn)流通和經(jīng)營條件、供求狀況等均具有自身的特點(diǎn)。有針對(duì)性地解決當(dāng)前出租車行業(yè)存在的突出問題，進(jìn)一步探索客運(yùn)出租行業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照現(xiàn)代城市發(fā)展要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則構(gòu)建相應(yīng)的管理體制、運(yùn)作方式和調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)出租車運(yùn)營的規(guī)范管理，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范、有序、健康發(fā)展，是當(dāng)前政府和交通管理部門亟待研究解決的課題。

一、南寧市出租汽車行業(yè)基本情況

（一）行業(yè)發(fā)展歷程

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年11月份，南寧市共有出租汽車經(jīng)營企業(yè)10家，在營出租汽車總數(shù)為4 524輛，其中公司化經(jīng)營4 420輛，掛靠經(jīng)營104輛；在營出租汽車駕駛員數(shù)量達(dá)到一萬余名。至2009年年底，掛靠車輛全部到期報(bào)廢退出市場(chǎng)，南寧市出租汽車全部實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營，總量為4 420輛。目前南寧市車輛最多的企業(yè)為南寧康福交通有限公司，車輛數(shù)為680輛，車輛最少的企業(yè)為廣西萬里出租汽車有限公司，車輛數(shù)為300輛。

從1996年1月1日起，南寧市開始實(shí)施出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)有償出讓，第一期于2001年12月31日止，出租車總量為3 744輛。為嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策法規(guī)來規(guī)范第二期出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓工作，2004年市人民政府向自治區(qū)人民政府上報(bào)了《關(guān)于要求保留南寧市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)有償出讓的請(qǐng)示》（南府發(fā)〔2004〕19號(hào)），自治區(qū)人民政府作出了《關(guān)于同意南寧市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償出讓的批復(fù)》（桂政函〔2004〕44號(hào)文）。根據(jù)自治區(qū)人民政府的批復(fù)和相關(guān)政策法規(guī)，南寧市政府制定出臺(tái)了《南寧市出租汽車客運(yùn)管理辦法》，明確了出租車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式。2004年5月，南寧市在保持出租汽車總量額度不變的基礎(chǔ)上，利用車輛到期報(bào)廢回收的指標(biāo)，實(shí)施了第二期第一批出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，共1 300個(gè)指標(biāo)重新投放市場(chǎng)，每個(gè)指標(biāo)有償使用費(fèi)分別為3萬元（本市企業(yè)）和6萬元（外來企業(yè)），經(jīng)營期限統(tǒng)一為10年。2005年12月，以招投標(biāo)的方式實(shí)施了第二期第二批經(jīng)營權(quán)有償出讓，共300個(gè)報(bào)廢車輛指標(biāo)重新投放市場(chǎng)，經(jīng)營期限為10年，3家中標(biāo)企業(yè)的指標(biāo)費(fèi)分別為每個(gè) 6．5 萬元、6．2 萬元、6．1 萬元。2006 年“南博會(huì)”前，實(shí)施了第二期第三批經(jīng)營權(quán)指標(biāo)有償出讓，720個(gè)報(bào)廢車輛指標(biāo)重新投放市場(chǎng)，經(jīng)營期限為10年，每個(gè)指標(biāo)定價(jià)為2．5萬元。2007年11月和2008年10月，分別實(shí)施了第二期第四、第五批經(jīng)營權(quán)出讓，指標(biāo)數(shù)分別為900個(gè)、1 000個(gè)。第四、第五批經(jīng)營權(quán)出讓均嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，通過以管理服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的招投標(biāo)方式來投放市場(chǎng)，每個(gè)指標(biāo)的經(jīng)營期限為12年，指標(biāo)費(fèi)分別為2．5萬元（第四批）、1．5萬元（第五批）。從2004年起投放市場(chǎng)的出租車，全部實(shí)行公司化經(jīng)營，經(jīng)營權(quán)出讓費(fèi)全部上繳財(cái)政。在經(jīng)營權(quán)出讓過程中，南寧市政府一直堅(jiān)持“平衡市場(chǎng)需求，保持適度從緊”的原則，嚴(yán)格控制出租車總量，保障市場(chǎng)平衡和行業(yè)穩(wěn)定。通過以管理服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的招投標(biāo)方式來出讓經(jīng)營權(quán)指標(biāo)，建立了公平、公正、公開的良性競爭和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化了經(jīng)營權(quán)資源配置，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，減輕了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，對(duì)確保行業(yè)健康發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

據(jù)調(diào)查，南寧市每輛出租汽車平均每月營運(yùn)收入約1．7萬元，企業(yè)向承包駕駛員收取的承租金平均為5 400元/月，不足出租汽車月總營收的三分之一；除開成本后，出租汽車企業(yè)的單車?yán)麧櫈?00—1000元/月，投資回報(bào)率不超過10%（平均每輛出租汽車各種投資合計(jì)約15萬元）；出租車駕駛員每天工作時(shí)間為10—12小時(shí)，除開油耗、承租金、車輛維修費(fèi)等成本后，出租車駕駛員的月人均純收入約2 000元。

二、影響南寧市出租汽車行業(yè)管理的潛在因素及原因

出租汽車行業(yè)是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)大、易受外部因素制約的行業(yè)。除油價(jià)上漲外，出租車經(jīng)營者對(duì)一些長期得不到解決的經(jīng)營問題有很大意見。經(jīng)營效益較好時(shí)，這些意見沒有集中反映出來，隨著油價(jià)上漲，經(jīng)營效益下滑，矛盾就會(huì)進(jìn)一步激化，成為行業(yè)不穩(wěn)定因素?，F(xiàn)結(jié)合南寧市出租汽車行業(yè)經(jīng)營情況，對(duì)影響出租汽車行業(yè)管理的潛在因素分析如下：

（一）油價(jià)上漲導(dǎo)致出租車的經(jīng)營成本大幅提高

影響出租汽車營收的主要因素是經(jīng)濟(jì)環(huán)境和燃油價(jià)格。去年底受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，南寧市出租車營收下降幅度較大，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和經(jīng)營環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，出租汽車營收有所提高，然而國內(nèi)油價(jià)反復(fù)波動(dòng)，居高不下。目前國內(nèi)油價(jià)再次調(diào)整后，南寧市93＃氣油的價(jià)格仍處于每升7．00元左右的高位。據(jù)測(cè)算，南寧市出租汽車日平均油耗為35升/車，每天的燃油成本達(dá)到200多元，加重了出租車司機(jī)的經(jīng)營壓力。而燃油補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，出租汽車經(jīng)營者有諸多不滿情緒。

（二）現(xiàn)行出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)不合理

南寧市出租車行業(yè)現(xiàn)行的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定實(shí)施的，十多年來，燃油價(jià)格及物價(jià)水平不斷提升，道路交通擁堵狀況日趨嚴(yán)重，加大了出租車的經(jīng)營成本。雖然出租車的營運(yùn)收入有所提高，但這種提高是建立在出租車經(jīng)營者所付出更大勞動(dòng)強(qiáng)度之上的。因此，出租車經(jīng)營者對(duì)十多年不變的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有很大意見。運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1．車公里價(jià)偏低。南寧市現(xiàn)行出租車運(yùn)價(jià)的車公里價(jià)為1．6元/公里，從1998年起開始執(zhí)行。十多年來，國內(nèi)燃油價(jià)格（93＃）由每升約2元提高到每升5—6元，出租車營運(yùn)成本增加了近3倍，而車公里價(jià)一直沒有調(diào)整。

2．等候計(jì)費(fèi)時(shí)間過長。目前，南寧市出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)中的等候計(jì)費(fèi)時(shí)間是累計(jì)12．5分鐘后，每2．5分鐘按0．8元計(jì)費(fèi)，從1998年起開始執(zhí)行。十多年來，南寧市汽車保有量數(shù)倍增長，道路擁堵情況日趨嚴(yán)重，出租車的營運(yùn)效率下降，營運(yùn)成本增加，由交通擁堵造成的油耗增加基本上由出租車駕駛員承擔(dān)，費(fèi)用分擔(dān)不合理。

3．夜間運(yùn)價(jià)沒有增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的夜生活越來越豐富，出租車客運(yùn)市場(chǎng)的夜間需求日漸增加。但相對(duì)于白天來說，夜間的客流量較少，而出租車駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較大。因此，夜間的運(yùn)價(jià)沒有適當(dāng)增加顯得不科學(xué)、不合理。

（三）出租汽車經(jīng)營權(quán)期限不統(tǒng)一

2004年至2006年，行業(yè)管理的法規(guī)依據(jù)主要是政府規(guī)章，即《南寧市出租汽車客運(yùn)管理辦法》；2007年，通過人大立法，出臺(tái)了《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》，該條例成為行業(yè)管理的主要法規(guī)依據(jù)?！赌蠈幨谐鲎馄嚳瓦\(yùn)管理辦法》規(guī)定出租車經(jīng)營權(quán)期限為10年，而《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定為12年。這就導(dǎo)致了同一企業(yè)不同批次的在營車輛，其經(jīng)營期限、經(jīng)營成本、發(fā)包合同、承租金等不統(tǒng)一，承租駕駛員的權(quán)益不一致，這是影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的潛在因素。

（四）出租汽車在重點(diǎn)場(chǎng)所拒載現(xiàn)象嚴(yán)重

長期以來，南寧市客流量大的飛機(jī)場(chǎng)、各汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)場(chǎng)所在利益的驅(qū)使下，以加強(qiáng)管理為借口，規(guī)定出租車限量進(jìn)場(chǎng)，并對(duì)每輛進(jìn)場(chǎng)營運(yùn)的出租車收費(fèi)，收費(fèi)額約300—500元/車·月。進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營的出租汽車駕駛員由于經(jīng)營成本的提高，一小部分駕駛員為了能獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，就以各種理由拒載短途乘客而專門等候長途客。再加上這些場(chǎng)所重收錢輕管理，造成拒載現(xiàn)象屢禁不止。雖然出租汽車行業(yè)主管部門不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所出租汽車拒載現(xiàn)象的整治，通過長期派運(yùn)政執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)有違章行為的出租車駕駛員從嚴(yán)從重處理，并要求企業(yè)建立健全規(guī)章制度約束、規(guī)范出租車駕駛員的經(jīng)營行為，一定程度上遏制了出租汽車在重點(diǎn)場(chǎng)所的拒載行為，但出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，拒載現(xiàn)象難以完全消除。

（五）出租汽車經(jīng)營、活動(dòng)、休息場(chǎng)所缺乏

多年來，出租車經(jīng)營場(chǎng)所及上下客點(diǎn)沒有納入城市建設(shè)規(guī)劃，公共場(chǎng)所及市區(qū)道路缺乏出租車營運(yùn)站點(diǎn)，大型商場(chǎng)、醫(yī)院門前等客源集中的地段缺少出租車經(jīng)營場(chǎng)所，甚至沒有設(shè)置出租車臨時(shí)上下客點(diǎn)；車站、機(jī)場(chǎng)、賓館等雖設(shè)有出租車經(jīng)營場(chǎng)所，但收費(fèi)較高；部分市區(qū)主干道雖然設(shè)置了出租車臨時(shí)上下客點(diǎn)，但因道路設(shè)施不完善，大都為開放性道路，乘客不會(huì)自覺到固定站點(diǎn)上下車，出租車駕駛員因擔(dān)心失去客源只能滿足乘客要求，但一旦被交警查獲，將面臨200元的處罰。同時(shí)，南寧市目前還沒有專門給出租汽車駕駛員提供活動(dòng)和休息的場(chǎng)所，長期困擾出租車駕駛員的吃飯難、停車難、如廁難問題沒有得到有效解決。

（六）稅額規(guī)定不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展

目前，南寧市現(xiàn)行的出租車稅收政策出臺(tái)于1998年，市地稅局按每車月營業(yè)額3 000元來核定稅收，相應(yīng)的提供給同樣數(shù)額的發(fā)票。隨著南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和市民消費(fèi)能力的提高，出租車的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營效益逐步改善，目前出租汽車每月營業(yè)額已大大超過地稅局每月營業(yè)額3 000元的規(guī)定，而地稅局只配備每車3 000元營業(yè)額的發(fā)票，不能滿足出租汽車駕駛員正常提供給乘客發(fā)票的需要，嚴(yán)重影響南寧市出租車行業(yè)健康發(fā)展。但是若按實(shí)際營業(yè)額來核定稅收，核發(fā)發(fā)票，出租車的單車月納稅額將大幅度提高，企業(yè)及司機(jī)將難以承受，易引發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。另外，目前各城區(qū)稅局核定出租車行業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)各異，讓出租車企業(yè)產(chǎn)生不公平感，意見頗大。

三、加強(qiáng)南寧市出租汽車行業(yè)管理的建議

（一）盡快實(shí)施出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整

建議市政府督促市物價(jià)局、市交通局等有關(guān)部門，通過開展調(diào)研，廣泛征求意見，盡快調(diào)整南寧市出租車的等候計(jì)費(fèi)、夜間加價(jià)等運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，合理分配乘車費(fèi)用，維護(hù)出租車經(jīng)營者的利益，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）將出租車經(jīng)營權(quán)期限統(tǒng)一調(diào)整為12年

2007年10月1日開始實(shí)施的《南寧市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，出租車經(jīng)營權(quán)期限為12年?！赌蠈幨谐鲎馄嚳瓦\(yùn)管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍應(yīng)適用于目前的經(jīng)營者及經(jīng)營車輛。通過統(tǒng)一調(diào)整出租車經(jīng)營權(quán)期限，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營收費(fèi)行為，明確企業(yè)及駕駛員應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營成本，及企業(yè)應(yīng)為駕駛員提供的服務(wù)、福利項(xiàng)目，綜合平衡企業(yè)與駕駛員的利益分配，切實(shí)減輕經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，有利于應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲及行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）對(duì)部分重點(diǎn)場(chǎng)所通過公司化運(yùn)作進(jìn)行收費(fèi)管理

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所經(jīng)營車輛的管理，同時(shí)防止出現(xiàn)一小部分經(jīng)營者壟斷某一公共場(chǎng)所經(jīng)營的現(xiàn)象，建議通過公司化運(yùn)作，由收費(fèi)公司的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)好營運(yùn)和交通秩序，明確站場(chǎng)和出租車經(jīng)營者雙方的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范站場(chǎng)的收費(fèi)行為，按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)，以每車次收取1—2元的停車費(fèi)，向全市出租車開放，凡進(jìn)場(chǎng)營運(yùn)的出租車必須依次排隊(duì)上客。

（四）完善市政配套設(shè)施

出租汽車是城市公共交通工具的重要組成部分，其營運(yùn)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建議市政府將客運(yùn)出租汽車行業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)定新建、改建大型建筑物和公共場(chǎng)所，須設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的出租汽車?？奎c(diǎn)、停車場(chǎng)（站），從根本上解決出租車駕駛員停車難的問題。

（五）建立出租汽車服務(wù)中心

通過市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，在行業(yè)管理部門的引導(dǎo)下，建立出租汽車服務(wù)中心。服務(wù)中心不僅可以為駕駛員提供出租車簡單維修、清洗、保養(yǎng)、座套更換及計(jì)價(jià)器、頂燈等硬型設(shè)施的修護(hù)的服務(wù)，還可以增加駕駛員檔案管理、代辦社保、介紹崗位等項(xiàng)目。

（六）合理定稅并盡快推廣使用稅控計(jì)價(jià)器

1．合理核定稅額。出租車作為城市公共交通的重要組成部分，在當(dāng)前油價(jià)不斷上漲的情況下，應(yīng)充分考慮經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，同時(shí)配合政府做好出租車行業(yè)的減負(fù)工作，在稅收方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，合理核定稅額。

2．全面推廣使用稅控計(jì)價(jià)器。至2009年年底，南寧市所有出租汽車實(shí)行公司化經(jīng)營管理，建議公司化經(jīng)營車輛的計(jì)價(jià)器全部安裝有稅控打印發(fā)票裝置，實(shí)行機(jī)打發(fā)票，不再發(fā)放手撕發(fā)票，機(jī)打發(fā)票的紙張按實(shí)際需求由駕駛員購買，不限量。

（七）多部門聯(lián)動(dòng)打擊“黑車”

非法營運(yùn)嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場(chǎng)的經(jīng)營秩序，必須繼續(xù)保持打擊黑車的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)無證營運(yùn)的黑車和三輪車、殘疾車等，要依法查處并堅(jiān)決取締。一是工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)非法生產(chǎn)、拼裝、改裝和銷售“三車”的企業(yè)、商戶和個(gè)人的查處力度。二是交警、城管及城區(qū)治理“五亂”工作部門要依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)查處“三車”非法上路、非法改裝（拼裝）、無證駕駛、亂停亂放的行為；三是運(yùn)管處繼續(xù)加強(qiáng)與南寧市公安局交通警察支隊(duì)打擊非法營運(yùn)出租車的合作，加大打擊力度。先從源頭抓起，落實(shí)掛靠出租汽車到期報(bào)廢監(jiān)管工作，不能讓報(bào)廢車輛繼續(xù)沖擊出租客運(yùn)市場(chǎng)；同時(shí)加大路面檢查力度，不讓“黑車”有生存土壤；繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)制度，凡查實(shí)的繼續(xù)給予舉報(bào)人重獎(jiǎng)。在打擊、取締“三車”營運(yùn)的同時(shí)，注意堵疏結(jié)合，政府要采取措施下大力氣解決好原先從事“三車”營運(yùn)人員的就業(yè)問題，以避免引發(fā)新的矛盾和社會(huì)不穩(wěn)定。

（八）建立完善考評(píng)獎(jiǎng)罰體系

不斷完善《南寧市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營管理質(zhì)量考核辦法》及實(shí)施細(xì)則，從硬件建設(shè)、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)、經(jīng)營行為等方面對(duì)出租汽車經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行全面量化考核，同時(shí)邀請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員參與，加大監(jiān)管力度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)督體系，深入整頓和規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序。

［1］鄧志勇．突破出租車行業(yè)管理“瓶頸”［N］．南國早報(bào)，2009－01－14．

［2］郭燕群．南寧規(guī)范出租汽車客運(yùn)管理［N］．廣西日?qǐng)?bào)，2007－05－31．

F570．71

A

1009-4245（2011）02-0036-04

作者：課題組組長：黃宗成，市委副秘書長；副組長：覃陽，市交通局副局長；成員：李耿民，市委政策研究室科長；李飛文，市交通局運(yùn)管處科長；黃煥天，市交通局科長；吳蘇焱，市委政策研究室掛職干部，郵編530028

責(zé)任編輯：羅恩東

責(zé)任校對(duì)：俞 妍