商兆鑫

（中共鹽都區(qū)委 辦公室，江蘇 鹽城 224005）

論新時期黨的群眾工作

商兆鑫

（中共鹽都區(qū)委 辦公室，江蘇 鹽城 224005）

群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是馬克思主義政黨區(qū)別于其它政黨的顯著標志之一。當前，我們要按照胡錦濤同志的要求，高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作。

新時期；共產(chǎn)黨；群眾工作

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。”因此，切實加強和改進新形勢下的群眾工作，使廣大黨員始終保持與人民群眾同呼吸、共命運，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、牢固樹立群眾觀點

牢固樹立群眾觀點，首先是一個思想認識問題。思想上明確，認識上清楚，群眾觀點就樹立得牢固，否則行動上就會出偏差，甚至走到邪路上去。實踐告訴我們，要牢固樹立群眾觀點，就必須搞清楚以下幾個重要問題。

1、人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點。這是我們黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)。馬克思主義認為，人類歷史的主人和社會發(fā)展的決定力量是人民群眾。人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，又是變革社會、推動社會前進的力量。毛澤東同志說過：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。因此，我們必須真心實意地相信群眾，全心全意地依靠群眾，充分發(fā)揮群眾在中國特色社會主義建設(shè)中的偉大作用。

2、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點。馬克思主義的唯物史觀告訴我們，人民群眾是社會主義國家的主人。擺正主仆關(guān)系，永遠保持人民公仆的本色，這是對黨的干部的明確要求和嚴峻考驗。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出：“我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉”。因此，我們必須正確對待權(quán)力，牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點；破除特權(quán)思想，反對以權(quán)謀私；為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把權(quán)力用來全心全意為人民服務(wù)。

3、對黨負責與對人民負責相一致的觀點。共產(chǎn)黨的利益是無產(chǎn)階級和人類解放利益的集中表現(xiàn)，因此，黨的利益和人民的利益是一致的。因此，我們要深刻理解對黨負責與對人民負責的一致性，在一切工作中自覺地把兩者統(tǒng)一起來，而不是割裂開來，更不能對立起來。要堅決反對那種只是向領(lǐng)導(dǎo)負責，只看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，而不關(guān)心群眾疾苦，甚至損害群眾利益的傾向；也要堅決反對那種借口對群眾負責，不顧黨和國家的利益，搞“上有政策，下有對策”的錯誤做法。

4、既要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進的觀點。我們黨一貫強調(diào)，要相信群眾、依靠群眾，反對任何恩賜的觀點、包辦代替的觀點，同時，也要根據(jù)群眾的覺悟程度，宣傳馬克思主義，宣傳黨的主張，不斷提高群眾的覺悟。人民群眾對歷史的創(chuàng)造活動不是隨意的，總要受到社會歷史條件的制約。因此，堅持群眾觀點，要求我們既要充分相信和依靠群眾，又要善于教育和引導(dǎo)群眾。

二、自覺堅持群眾路線

黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。群眾路線的基礎(chǔ)和前提是：“一切為了群眾”。從一定意義上說，群眾路線就是黨的生命線。因此，開展群眾工作的前提就是自覺堅持群眾路線。

1、一切為了群眾，一切從群眾的利益出發(fā)。黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，除了工人階級和廣大人民群眾的利益，沒有自己絲毫的特殊利益。來自人民、植根人民、服務(wù)人民，立黨為公、執(zhí)政為民，真心誠意地為人民謀利益，是我們黨存在的全部依據(jù)。這就要求每一名共產(chǎn)黨員，無論在什么樣的崗位上，想問題，辦事情，時時刻刻都要把人民利益放在第一位。符合人民群眾利益的，就毫不動搖地堅持；不符合人民群眾利益的，就堅決加以改正，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾謀利益。

2、相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾是社會實踐的主體，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是真正的英雄。在人民群眾當中，蘊藏著無窮的智慧和創(chuàng)造力。黨員干部要善于總結(jié)人民群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，善于汲取人民群眾的聰明才智，虛心向群眾學(xué)習，遇事同群眾商量，甘當群眾的學(xué)生。

3、從群眾中來，到群眾中去。這是貫徹黨的群眾路線的基本方法。實際上，它既是科學(xué)的思想方法和認識方法，又是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。馬克思主義認識論告訴我們，認識來源于實踐，又服務(wù)于實踐。人民群眾是實踐的主體，要獲得正確的認識，只有堅持“從群眾中來，到群眾中去”，廣泛聽取群眾的意見和建議，才能總結(jié)群眾創(chuàng)造的實踐經(jīng)驗，才能保證黨的決策符合人民群眾的根本利益和愿望，才能制定出正確的路線、方針、政策來。同時，貫徹落實黨的方針政策，離不開人民群眾的覺悟和行動。通過從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去的無限循環(huán)的過程，既可使領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，一次比一次更正確、更生動、更豐富，又能提高群眾的認識水平；既改造客觀世界，也改造黨員干部和群眾的主觀世界；既能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，又能確保各項改革措施的有效落實。

4、自覺接受人民群眾的批評監(jiān)督。我們制定任何一項政策，做任何一項工作，都要把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點和歸宿，并以此為標準接受人民群眾的監(jiān)督。“金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎?！泵總€共產(chǎn)黨員都應(yīng)該牢固樹立這種意識，心系群眾，提高接受群眾監(jiān)督的自覺性。

三、把握群眾利益的特性

黨同人民群眾的關(guān)系如何，這是一個關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的根本政治問題。所謂關(guān)系，無非是社會關(guān)系，最重要的是利益關(guān)系。因此，把握群眾利益的基本特性，是處理好黨群關(guān)系的前提。

1、群眾利益的合理性與必然性。人是一切社會關(guān)系的總和，因而人的利益及對利益的追求具有社會性。社會是有層次的，利益也表現(xiàn)為一種有層次的社會形式，最基本的層次是個體利益層次和群體利益層次。從人類的生存與發(fā)展層面來講，正當?shù)膫€體利益是合理的，個體間利益有整體協(xié)調(diào)的一面，如共同抗擊自然災(zāi)害等。但由于個體利益取向之間的非完全相容性，因此有時又存在沖突的一面。為解決這個矛盾，就出現(xiàn)了著眼于群體的“共同利益”，在今天我們稱之“群眾利益”。群眾利益必須滿足兩個方面要求：一是從個人的現(xiàn)實利益出發(fā)的；二是能代表大多數(shù)人，即群眾主體的利益。這樣，作為真正的群眾利益體現(xiàn)了對群眾及其個體的關(guān)懷，具有合理性。如果說，群眾利益符合價值判斷的“善”，那么，更重要的是它符合社會發(fā)展規(guī)律的“真”，具有必然性。

2、群眾利益的多維性與歷史性。群眾利益同一切社會事物一樣，具有多維度、多向度的特征，呈現(xiàn)多樣性的面貌。從群眾利益的基本內(nèi)涵來說，可分為三類。第一，群眾的生存需要，即群眾吃穿住用的需要，其一般表現(xiàn)就是我們通常所說的物質(zhì)利益。第二，群眾的社會需求，如群眾的安全、衛(wèi)生、保健、工作權(quán)、休息權(quán)、信仰、選舉權(quán)、娛樂、審美權(quán)等，這些權(quán)利來自于人與人普遍交往所產(chǎn)生的社會關(guān)系，具有由低到高的層次性。第三，群眾的發(fā)展需求，就是隨著社會的發(fā)展群眾有擴大物質(zhì)、精神享受的權(quán)利。在不同歷史時期，群眾有不同的需求，群眾利益有不同的表現(xiàn)，呈現(xiàn)出歷史發(fā)展的軌跡。要求我們必須用發(fā)展的眼光看待群眾利益，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。

3、群眾利益的可能性與現(xiàn)實性。群眾利益因其合理性和必然性，就具有了可能性與現(xiàn)實性的特點。實現(xiàn)群眾利益的可能性總是在不斷轉(zhuǎn)化為具體的現(xiàn)實。但是，這種可能性并不等于現(xiàn)實性，兩者之間有著重大差別：第一，群眾需求是全面的、無限的，但由于條件限制，這種需求的滿足總是局部的、有限度的，兩者不可能完全吻合。第二，一切要從實際出發(fā)?，F(xiàn)實中有許多看來對長遠有利，但群眾承擔不起的集資工程，這其實是把可能當現(xiàn)實，好高騖遠，拔苗助長，所起的作用只能是損害群眾的現(xiàn)實利益。第三，可能性向現(xiàn)實性的轉(zhuǎn)化是一個過程，現(xiàn)實總比預(yù)想和可能復(fù)雜得多、具體得多，要充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極創(chuàng)造各種條件，立足于艱苦創(chuàng)業(yè)。黨把全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾利益作為自己的根本目標和行動出發(fā)點。為了把這個美好理想付諸現(xiàn)實，我們黨強調(diào)認識中國國情，走建設(shè)中國特色的社會主義道路，強調(diào)堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線不動搖，強調(diào)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。這些舉措都為群眾利益的實現(xiàn)創(chuàng)造了更大的可能性。在新的歷史時期，怎樣更好地將群眾需要變?yōu)楝F(xiàn)實，換言之，怎樣為群眾利益創(chuàng)造更多的由可能向現(xiàn)實轉(zhuǎn)化的條件，這無疑是今天人們要思考的首要問題。

四、突出聯(lián)系群眾的重點

做好新時期群眾工作，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，認真研究新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，探索群眾工作的新路子，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的水平。

1、心系群眾要“永久化”。俗語說“言為心聲”。這充分表明一個道理，只有你心中裝著人民群眾，那么你想問題、做決策、辦事情，才能充分考慮人民群眾的需要。如果我們心中沒有群眾，就難以做到密切聯(lián)系群眾，也更難以談得上真心實意地為群眾辦事情和謀利益?，F(xiàn)實生活中，衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有本事和本事的大小，一個很重要的標準就是看他善不善于密切聯(lián)系群眾，善不善于把群眾的積極性和力量調(diào)動起來、凝聚起來，或者通過集中大家的智慧和力量去辦大事情，去發(fā)展對群眾自己有利的事業(yè)。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要樹立權(quán)為民所用的權(quán)力觀，而且更要做到心中裝著人民群眾要“永久化”，只有這樣，才能從內(nèi)因上加強親民、愛民、為民、恤民的執(zhí)政行為和執(zhí)政意識，才能從根本上提高密切聯(lián)系群眾的效果。

2、與民溝通要“本地化”。我們與群眾交流時，要針對群眾的知識水平、思維方式、認知程度、理解能力等方面的實際，善于用現(xiàn)實生活中的人和事，來解答人們普遍關(guān)心的熱點、難點問題，尤其要通過運用生動活潑的語言和群眾喜聞樂見的形式，讓人感覺“真是那么回事”。而要達到這個效果，則必須力求多用生動傳神的口語、諺語、俗語，少用手捧文稿誦讀的形式和方式；多用“好聽”的“土話”和“本地話”、“普通話”，盡可能杜絕令人生厭的官話、空話、大話、套話，尤其要力戒板著臉空泛說教；要力求與群眾交流的詼諧性、風趣性和幽默性，努力做到既通俗易懂、又生動形象，既言簡意明、又娓娓動聽。著力在和風細雨中以生動活潑的話語，將“官方語言”娓娓道出，使人于細雨潤物中明白道理，于潛移默化中升華思想境界，從而達到一聽就懂、聽后明白的效果。

3、為民排難要“經(jīng)常化”。客觀地說，改革開放使一些群眾的利益受到一定的影響，他們有一定的看法，有些干部抱怨群眾不如以前聽話了。實際上，現(xiàn)在群眾聽黨話、跟黨走的根本立場沒有變，問題是我們一些干部丟掉了黨的優(yōu)良作風，不知道群眾在想什么，而是熱衷于“逼民致富”的“政績工程”，對群眾中的矛盾問題，只知道發(fā)號施令或權(quán)迫壓服。事實上，密切聯(lián)系群眾不單單是訪貧問苦、與群眾交往，不單單是深入實際、深入基層，更重要的是要了解群眾的權(quán)利是否得到了尊重，利益是否得到實現(xiàn)、維護和發(fā)展。因此，我們不僅要注意“身”入基層，更要注重“心”入群眾，而且為群眾辦實事、做好事、解難事要實現(xiàn)“經(jīng)?；?。歷史表明，黨的干部每辦一件實事、好事，都會溫暖一片人心、都將贏得一片人心、都能穩(wěn)定一片人心。只有這樣，才真正把密切聯(lián)系群眾落實到實處，也只有這樣，人民群眾才能更加信任、擁護和支持黨和政府，干群之間密切聯(lián)系的基礎(chǔ)才有了可靠的保證。

4、思想教育要“情理化”。古人說：“情到理方出，情阻理難通”。我們在做思想政治工作時，一定要做到注重情與運用理的辯證統(tǒng)一。注重情，是基于我們對廣大人民群眾的深沉熱愛、由衷地信賴和殷切的期待。運用“理”，是指準確把握、運用科學(xué)知識、國家政策和法律法規(guī)以及社會主義道德、社會公德來教育人民。進行說服教育，要言之成理、持之有故，擺事實、講道理，啟發(fā)自覺、以理服人。道理要講得透徹、順勢、入情、合理，事實要擺得真實、具體、充分、有力。第一，要注重感情投入，從密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱忱地為人民做好事、解難事、辦實事，以無限深情厚愛的言行來感染人民群眾，變消極情緒為積極情緒，提高其思想認識。第二，要以“理”教人、以“理”服人。只有把注重情與運用理有機結(jié)合、辯證統(tǒng)一起來，人民群眾才會領(lǐng)“情”明“理”，群眾工作才更有威力。

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1671-2994（2011）05-0044-03

2011-08-17

商兆鑫（1963- ），男，江蘇鹽城人，中共鹽都區(qū)委辦公室副主任、檔案局局長。研究方向：黨建。

責任編輯：劉建文