丁榕

(上海鐵路公安處，上海200071)

淺談管內(nèi)貨盜犯罪的特點(diǎn)及打防對(duì)策

丁榕

(上海鐵路公安處，上海200071)

近年來(lái)，管內(nèi)貨盜犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出針對(duì)性強(qiáng)、得逞率高、手法多樣、作案頻繁等特點(diǎn)。作案成本不高、防范意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督管理不力、基礎(chǔ)工作不實(shí)、技防設(shè)備不全，是貨盜案件居高不下的原因。加強(qiáng)對(duì)貨盜犯罪的防范和打擊，遏制貨盜案件多發(fā)，應(yīng)當(dāng)做到:完善“兩個(gè)系統(tǒng)”，加強(qiáng)物資短少情況核查;拓展查緝領(lǐng)域，加強(qiáng)貨場(chǎng)站車查堵工作;夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)貨場(chǎng)陣地控制;強(qiáng)化專案?jìng)刹?，保持?duì)貨盜犯罪的高壓態(tài)勢(shì);落實(shí)綜合治理，營(yíng)造良好的貨場(chǎng)治安環(huán)境。

貨盜犯罪;打防對(duì)策

近年來(lái)，雖然我們采取了各種措施，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊貨盜犯罪，但貨盜發(fā)案率依然居高不下，貨盜案件已嚴(yán)重侵害貨主利益，影響鐵路運(yùn)輸安全。本文就當(dāng)前管內(nèi)貨盜犯罪的特點(diǎn)及打防對(duì)策作一探討。

一、當(dāng)前管內(nèi)貨盜犯罪的特點(diǎn)

目前，我處管內(nèi)共有8個(gè)貨運(yùn)站，分布于兩條干線(京滬、滬昆線)、一條支線(閔行—南翔—何家灣線)和一條專用線(寶楊專用線)。2009年以來(lái)，全處共立貨盜案件353起，同比150起上升135%，其中無(wú)法判明發(fā)案地的151起，占42．8%;通過(guò)局處交界口視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)入管內(nèi)已破封或被盜的26起，占7．4%;貨物列車終到后發(fā)生被盜的176起，占49．8%。經(jīng)對(duì)貨盜犯罪分子的作案目標(biāo)、作案手段、活動(dòng)方式等進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前管內(nèi)貨盜犯罪主要有以下特點(diǎn)。

(一)由隨機(jī)作案向目標(biāo)相對(duì)固定作案轉(zhuǎn)變，針對(duì)性強(qiáng)。從管內(nèi)貨場(chǎng)存儲(chǔ)或終到貨物列車物資缺失、短少的情況，以及破案追繳的贓物來(lái)看，犯罪分子通常選擇“銷路好、易出手”的農(nóng)產(chǎn)品和化工原料為主要盜竊目標(biāo)，如大米、面粉、玉米、聚乙烯、鈦白粉等。有的犯罪分子甚至提前了解掌握各類物資的商品交易價(jià)格，選擇作案目標(biāo)，針對(duì)性較強(qiáng)。

(二)由流竄作案向委外人員作案轉(zhuǎn)變，得逞率高。2009年以來(lái)破獲的193起貨盜案件中，貨場(chǎng)委外工以及曾在貨場(chǎng)工作、后被辭退(離崗)的外來(lái)人員作案103起，占53．3%。此類人員借住在貨場(chǎng)周邊，曾經(jīng)或案發(fā)時(shí)正在擔(dān)當(dāng)貨運(yùn)裝卸、搬運(yùn)、保安等工種，熟悉貨場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境，掌握貨運(yùn)作業(yè)程序，了解物資存儲(chǔ)狀況等條件，作案得逞率高。

(三)由粗獷型盜竊向智能化作案轉(zhuǎn)變，手法多樣。隨著公安機(jī)關(guān)打擊貨盜犯罪力度的加大，以及鐵路貨場(chǎng)技防水平的逐步提升，一些犯罪分子改變了以往“撬門溜鎖”、暗處翻墻等方式潛入貨場(chǎng)作案的簡(jiǎn)單手段，采取假冒身份、公然搬運(yùn)等方式實(shí)施作案，欺騙性強(qiáng)，危害性大。以2009年破獲的南翔站出租倉(cāng)庫(kù)鈦白粉被盜案件為例，犯罪分子身穿工商管理人員及質(zhì)檢人員制服，大白天進(jìn)入貨場(chǎng)，公然實(shí)施盜竊。

(四)由偶發(fā)性盜竊向連續(xù)性盜竊轉(zhuǎn)變，作案頻繁。一些犯罪分子改變了以往“一次作案后暫時(shí)消失”的做法，由混雜在委外人員中的同伙提供貨場(chǎng)物資信息，糾集多人連續(xù)伺機(jī)盜竊，作案頻率高，盜竊價(jià)值大。2009年破獲的無(wú)錫南門站貨盜案中，委外裝卸工王某將貨場(chǎng)內(nèi)大米、面粉等物資存儲(chǔ)情況，以及門衛(wèi)巡防細(xì)節(jié)提供給犯罪嫌疑人張某，由張某冒充貨主提貨，連續(xù)作案，大肆實(shí)施盜竊行為。

(五)由囤積存放向快速銷贓出貨轉(zhuǎn)變，追贓困難。一些犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)查詢時(shí)下易售、緊俏商品的價(jià)格，或者長(zhǎng)期混跡于各類小商品市場(chǎng)了解相關(guān)物資銷售信息，物色相對(duì)固定的收贓人員，使其銷贓渠道更廣、速度更快，從而改變了以往贓物無(wú)法及時(shí)出手的情況，縮短了作案周期，給公安機(jī)關(guān)追贓取證增加了難度。

二、貨盜案件居高不下的原因

(一)作案成本不高，“回報(bào)率”可觀

首先，鐵路貨場(chǎng)是物流運(yùn)輸場(chǎng)所，人員、車輛進(jìn)出頻繁，魚(yú)龍混雜，犯罪分子往往混跡其中，伺機(jī)盜竊。其次，犯罪分子只要了解掌握貨場(chǎng)概況、物資存貯地點(diǎn)和工作人員作業(yè)程序，配之以運(yùn)輸工具，盜竊往往較易得逞，作案幾乎沒(méi)有太大成本。再次，只要銷贓渠道通暢、贓物出手快速，如能連續(xù)得手，作案的“回報(bào)率”更加可觀，犯罪誘惑更大，致使一些犯罪分子頻繁作案。

(二)防范意識(shí)不強(qiáng)，管理不到位

隨著鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，一些承運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)進(jìn)駐貨場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致貨場(chǎng)單位眾多。這些駐站單位“只承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)治安防范責(zé)任”，參與貨場(chǎng)治安綜合治理和防范貨盜犯罪的意識(shí)談薄。有的既看不好自家的門，也管不好自家的人，疏于日常防范管理，門衛(wèi)制度形同虛設(shè)，人員良莠不齊，責(zé)任不明，管理雜亂，使得貨盜犯罪分子有機(jī)可乘。

(三)監(jiān)督管理不力，防控有漏洞

公安派出所作為貨場(chǎng)治安管理的職能部門和安全防范的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)密切與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，組織開(kāi)展群防群治工作。但在實(shí)際工作中，有的貨場(chǎng)派出所對(duì)貨場(chǎng)相關(guān)單位、承運(yùn)貨主的監(jiān)督管理存在脫節(jié)，對(duì)保安人員、內(nèi)部職工以及委外工隊(duì)伍的情況掌握缺乏深度。機(jī)制不完善，監(jiān)管不到位，責(zé)任未落實(shí)，導(dǎo)致一些貨場(chǎng)在治安防范上存在“真空”、“死角”。

(四)基礎(chǔ)工作不實(shí)，打擊有難度

有的貨場(chǎng)派出所對(duì)刑偵基礎(chǔ)工作的重視不夠，秘密力量建設(shè)弱化，刑嫌調(diào)控工作薄弱。在貨場(chǎng)內(nèi)部和站周小商品市場(chǎng)、個(gè)體流動(dòng)商販中建立的工作關(guān)系不穩(wěn)定，信息渠道不暢，信息質(zhì)量不高。對(duì)貨場(chǎng)“實(shí)有人口”的基本情況不掌握，特別是委外人員的相關(guān)資料登記不全，發(fā)案后無(wú)法迅速排查重點(diǎn)嫌疑人，延誤了破案時(shí)機(jī)，增加了打擊難度。

(五)技防設(shè)備不全，研判不精確

目前，我處與杭州、南京鐵路公安處兩個(gè)交界口的貨盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)還未安裝到位，貨物列車終到管內(nèi)貨場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一些物資短少后因無(wú)法判明破封、被盜地點(diǎn)而造成被動(dòng)立案的局面，也給相關(guān)案件的分析研判和偵查工作帶來(lái)被動(dòng)。

三、防范和打擊貨盜犯罪的幾點(diǎn)對(duì)策

(一)完善“兩個(gè)系統(tǒng)”，加強(qiáng)物資短少情況核查

貨盜信息管理系統(tǒng)和局處交界口貨盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，鐵路公安機(jī)關(guān)通過(guò)交界口監(jiān)控、檢查是否破封，以及深入貨運(yùn)部門排查，對(duì)運(yùn)輸物資短少情況基本能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，為打擊貨盜犯罪提供了有力支持。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快相鄰處交界口貨盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)盡快安裝到位。同時(shí)，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，規(guī)范對(duì)“兩個(gè)系統(tǒng)”的管理和使用，及時(shí)獲取運(yùn)輸物資短少信息，加強(qiáng)研析和核查。運(yùn)輸物資確屬管內(nèi)被盜的，要堅(jiān)持如實(shí)立案，及時(shí)開(kāi)展偵查，迅速出擊，消除隱患。

(二)拓展查緝領(lǐng)域，加強(qiáng)貨場(chǎng)站車查堵工作

站車查堵是鐵路公安機(jī)關(guān)防范和打擊犯罪的一項(xiàng)重要手段，多年來(lái)在客站和客車陣地取得了明顯成效。相比之下，貨場(chǎng)、編組站站車查堵的力度不大，成效不明顯。我們要拓展查緝工作領(lǐng)域，研究方法，嚴(yán)密措施，加大貨場(chǎng)查堵工作力度，及時(shí)捕捉犯罪。貨場(chǎng)派出所要結(jié)合實(shí)際，研究制定查堵工作措施，落實(shí)力量，動(dòng)靜結(jié)合，卡控巡查并舉，織密查堵網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)到發(fā)貨物列車扒乘人員、進(jìn)出貨場(chǎng)的各類可疑人員，查堵貨盜等各類違法犯罪嫌疑人。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)貨場(chǎng)陣地控制

刑偵、內(nèi)保等業(yè)務(wù)部門要指導(dǎo)貨場(chǎng)派出所加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密貨場(chǎng)陣地控制，掌控貨盜犯罪動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取犯罪線索，壓縮貨盜犯罪空間。要著力推進(jìn)貨場(chǎng)實(shí)有房屋、實(shí)有人口全覆蓋管理，全面調(diào)查，掌握底數(shù)，落實(shí)針對(duì)性管控措施。要建立由民警帶隊(duì)，貨場(chǎng)職工、駐站單位員工和保安人員等參加的巡邏隊(duì)，健全工作機(jī)制，堅(jiān)持崗?fù)た睾蛣?dòng)態(tài)巡邏等相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法分子和可疑人員，制止貨盜犯罪。要加強(qiáng)對(duì)貨場(chǎng)內(nèi)部及周邊人員的調(diào)查，建立委外人員資料庫(kù)和指紋庫(kù)，積極開(kāi)展刑嫌調(diào)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握有貨盜跡象的人員和其他高危人員，落實(shí)控制措施。要嚴(yán)格貨場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理和門衛(wèi)工作制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)部位、關(guān)鍵口子，做好監(jiān)控視頻的保存，提升防范和打擊效能。

(四)強(qiáng)化專案?jìng)刹?，保持?duì)貨盜犯罪的高壓態(tài)勢(shì)

刑偵部門要緊盯運(yùn)輸物資短少、缺失情況，組織力量認(rèn)真排查，深入挖掘貨盜犯罪線索。對(duì)于大要案件及團(tuán)伙犯罪，要悉心經(jīng)營(yíng)，專案?jìng)刹?，除惡?wù)盡。要堅(jiān)持多警種配合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)偵查方式和現(xiàn)代技術(shù)手段的綜合作用，快偵快破貨盜案件，全面圍剿貨盜犯罪，堅(jiān)決遏止貨盜發(fā)案。

(五)落實(shí)綜合治理，營(yíng)造良好的貨場(chǎng)治安環(huán)境

要明確貨場(chǎng)相關(guān)部門、駐站單位的責(zé)任，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制，真正做到“看好自家的門、管好自家的人”。要加強(qiáng)與貨場(chǎng)周邊地方公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)貨場(chǎng)相鄰社區(qū)的管控，及時(shí)掌握、控制藏身落腳的貨盜嫌疑人員。要加強(qiáng)與地方綜治、公安、工商等部門的協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)交易市場(chǎng)的管理，及時(shí)取締非法收購(gòu)站點(diǎn)，真正從源頭上堵塞貨盜犯罪分子的銷贓渠道。

責(zé)任編輯:馬 克

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1009－3192(2011)01－0027－02

2010－09－02

丁榕，女，福建上杭人，上海鐵路公安處副處長(zhǎng)。