曾繁華,易俊,范小花
“安全衛(wèi)生工程”二級學(xué)科(專業(yè))設(shè)置初論
曾繁華,易俊,范小花
“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科確立之后,其二級學(xué)科(專業(yè))及三級學(xué)科的建設(shè)即成為安全工程教育所面臨的重要課題。提出在“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科下設(shè)立“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)。分析了設(shè)立“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的必要性和可行性,闡述了“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的內(nèi)涵和體系架構(gòu)。
安全衛(wèi)生工程;安全科學(xué)與工程;二級學(xué)科;學(xué)科建設(shè)
自劉潛首次提出“安全科學(xué)學(xué)科”理論及“安全科學(xué)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的設(shè)想”以來[1],安全科學(xué)學(xué)科發(fā)展具體表現(xiàn)為:一是“安全科學(xué)”與“環(huán)境科學(xué)”在《中國圖書館分類法》中并列為“X”大類;二是“安全科學(xué)技術(shù)”在 《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標準》(GB/T 13745-2009)中被單列為一級學(xué)科 (代碼620);三是“安全工程技術(shù)”在國家職業(yè)分類中單列;四是教育部1998年頒布 《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》,其中“安全工程”本科專業(yè)(代碼 081002)與“環(huán)境工程”本科專業(yè)(代碼081001)同屬“環(huán)境與安全類”(代碼0810)一級學(xué)科。五是2011年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部頒布 《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》,將“安全科學(xué)與工程”(代碼0837)新增為工學(xué)門類下的一級學(xué)科,標志著 “安全科學(xué)與工程”(代碼0837)設(shè)立為博士、碩士學(xué)位授予權(quán)一級學(xué)科。
但是,“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科確立之后,該學(xué)科體系的建設(shè)成為安全工程教育工作者所面臨和亟待解決的重要課題。關(guān)于“安全科學(xué)與工程”的二級學(xué)科,在教育部的學(xué)科目錄中尚未明確設(shè)置。目前開辦安全工程本科專業(yè)的高校已達100余所,而安全類本科僅開設(shè)了安全工程,消防工程、公共安全管理等少數(shù)專業(yè)。研究生教育階段與安全學(xué)科相關(guān)的學(xué)科專業(yè)有:安全技術(shù)及工程、防災(zāi)減災(zāi)工程及防護工程、輻射防護及環(huán)境保護等[2]。從目前的發(fā)展來看,現(xiàn)有的安全工程高等教育的專業(yè)設(shè)置已遠不能滿足學(xué)科建設(shè)和社會的需求。筆者認為,在一級學(xué)科“安全科學(xué)與工程”下將“安全衛(wèi)生工程”設(shè)立為二級學(xué)科(專業(yè)),不僅必要,而且可行。
“安全衛(wèi)生工程”科學(xué)是研究勞動條件對勞動者健康的影響以及研究改善勞動條件的一門學(xué)科。其學(xué)科的首要任務(wù)是:其首要任務(wù)是識別、評價、控制不良的勞動條件,保護勞動者的健康。而控制不良的勞動條件最根本的措施就是改進工藝,改進生產(chǎn)過程或采用一些工程技術(shù)措施,使勞動者不接觸或少接觸職業(yè)危害因素,從而實現(xiàn)一級預(yù)防。
其一,“安全衛(wèi)生工程”是安全科學(xué)技術(shù)體系這一交叉學(xué)科中關(guān)于自然科學(xué)的部分,具有工程學(xué)科性質(zhì)的一門實用性學(xué)科。職業(yè)衛(wèi)生工程科學(xué)像其母體科學(xué)——安全科學(xué)與工程一樣,也是一門交叉科學(xué)[4]。
其二,“安全衛(wèi)生工程”與職業(yè)衛(wèi)生的學(xué)科目的一致,都是為了人類的健康,正如國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織所指出的:“職業(yè)衛(wèi)生旨在促進和維持所有職工在身體和精神幸福上的最高質(zhì)量;防止在工人中發(fā)生由其工作環(huán)境所引起的各種有害于健康的情況;保護工人在就業(yè)期間免遭由不利于健康的因素所產(chǎn)生的各種危險;使工人置身于一個能適應(yīng)其生理和心理特征的職業(yè)環(huán)境之中;總之要使每一個人都能適應(yīng)于其人工作?!?/p>
其三,“安全衛(wèi)生工程”學(xué)科是應(yīng)用工程技術(shù)和有關(guān)學(xué)科的理論及實踐來解決勞動者在生產(chǎn)中所面臨的不利于人類健康的問題,即運用通風(fēng)、除塵、排毒、氣體凈化等工程技術(shù)措施,防止產(chǎn)生粉塵廢氣污染工作場所,或經(jīng)治理后達到有關(guān)健康標準,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,保障作業(yè)人員的身心健康,提高工作效率的一門綜合性科學(xué)。
“安全衛(wèi)生工程”的研究內(nèi)容主要包括:消除工作環(huán)境中含毒、含塵氣體和廢氣的處理技術(shù);防暑降溫、建筑物通風(fēng)、采暖和空氣調(diào)節(jié)工程;生產(chǎn)場所有采光和照明;生產(chǎn)噪聲與振動控制;輻射防護;個體防護以及其他職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)的內(nèi)容。
“安全衛(wèi)生工程”學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科是物理學(xué)、化學(xué)、機械學(xué)、電子學(xué)、電工學(xué)和工程技術(shù)科學(xué)。安全衛(wèi)生工程涉及的粉塵、噪聲、輻射、光危害等是物理危害,工業(yè)廢氣、毒物等是化學(xué)危害,因此,要對其進行治理,必須以物理學(xué)化學(xué)等作為學(xué)科基礎(chǔ),必須在其理論指導(dǎo)下進行。
1.防塵工程。防塵工程是職業(yè)衛(wèi)生工程的分支學(xué)科,屬三級學(xué)科,是一門綜合性的交叉學(xué)科。它采用先進科技方法和工程手段,預(yù)防、避免、減少、控制各種粉塵的危害,保護人的身體安全及健康。是一門防、減、消、控相結(jié)合的專業(yè)性很強的應(yīng)用工程技術(shù)。
2.防毒工程。防毒工程是一門針對性很強,應(yīng)用極其廣泛,與人民生命安全及環(huán)境保護密切相關(guān)的一個新興發(fā)展的工程技術(shù)領(lǐng)域。防毒工程是以保護人的安全與健康,防止環(huán)境污染為目標,采用防毒、消毒、減毒、控毒、解毒的工程技術(shù),防范、消除、減輕或控制外界毒物對人體或環(huán)境危害的工程技術(shù)方法和措施,是工程技術(shù)與衛(wèi)生工程交叉結(jié)合的綜合學(xué)科分支。
3.通風(fēng)與空調(diào)工程。通風(fēng)與空調(diào)工程學(xué)科涉及的內(nèi)容廣泛。所謂工業(yè)通風(fēng)是指對生產(chǎn)過程中余熱、余濕、粉塵和有害氣體等進行控制和治理而進行的通風(fēng)工程技術(shù)。包括除塵通風(fēng)、排毒通風(fēng)、降溫通風(fēng)和除濕通風(fēng)等??照{(diào)工程學(xué)主要研究自然與人工條件下空氣調(diào)節(jié)相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理及維護、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)等工程技術(shù),是一門較為完善整的工程技術(shù)學(xué)科體系。
4.噪聲與振動控制。生產(chǎn)過程中的噪聲與振動控制,在我國于70年代末已形成一門專業(yè),這是一個跨門類、多學(xué)科的專業(yè),從安全生產(chǎn)考慮,它是以安全工程學(xué)中安全設(shè)備工程學(xué)和安全人機工程學(xué)兩個主干學(xué)科為理論基礎(chǔ)的專業(yè)工程技術(shù)。
5.輻射防護技術(shù)。輻射防護技術(shù)是核科學(xué)技術(shù)的二級學(xué)科,該學(xué)科在安全科學(xué)技術(shù)體系中,將其歸入二級學(xué)科安全衛(wèi)生工程的分支學(xué)科,把輻射防護技術(shù)應(yīng)用于保護人的安全與健康的領(lǐng)域。
6.個體防護工程。個體防護工程技術(shù)是直接保護人體身心免受物理的、化學(xué)的、生物的外界因素傷害而采用的一切活動、手段、措施和方法的總稱。個體防護工程是以實現(xiàn)個體防護為目的,對個人防護用品和裝備進行研究、設(shè)計、制造、監(jiān)查、檢驗、經(jīng)營、選用、報廢及其對有關(guān)人員(作業(yè)者、技術(shù)人員、管理人員和政府官員)的教育培訓(xùn)等一系列活動的綜合技術(shù)系統(tǒng)的總稱。個體防護工程學(xué)遵循安全工程學(xué)的原理,還要遵從安全系統(tǒng)工程、安全管理工程學(xué)的一般原理。
追溯社會發(fā)展的歷程,可清晰地看到:現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展給人類帶來了現(xiàn)代文明,使當今人類的生產(chǎn)效率得到了極大的提高,隨之而來的是人們的生活方式和水平都有了顯著的改善。但是,技術(shù)也給人類帶來危害,對技術(shù)失控可導(dǎo)致事故發(fā)生,利用技術(shù)過程中可造成生命的喪失、身體傷殘、引起職業(yè)病的發(fā)生。在現(xiàn)代工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)大軍中,有35%的工人受各種工業(yè)塵毒和不良化學(xué)或物理物質(zhì)的危害,職業(yè)病發(fā)病率居高不下,全國有兩千多萬工人在高塵毒和高噪音的環(huán)境中作業(yè)。至本世界末,我國塵肺病等職業(yè)病患者將累積達150余萬人,其中累計死亡數(shù)十萬人。在各種技術(shù)風(fēng)險因素中,職業(yè)危害是最嚴重因素之一,從經(jīng)濟和社會影響的角度考慮,職業(yè)危害甚至高于工傷事故死亡。
中國的職業(yè)病危害形勢極為嚴竣,塵、毒、噪等職業(yè)危害控制效果堪憂,一定程度上與職業(yè)危害的預(yù)防與控制措施不力有關(guān)。職業(yè)衛(wèi)生包含有許多學(xué)科知識。而在我國,不論是在院校、科研單位,還是衛(wèi)生部門和工礦企業(yè),從事職業(yè)衛(wèi)生的人員絕大多數(shù)只是學(xué)習(xí)掌握了醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)的知識技能,在涉及衛(wèi)生問題的工程學(xué)知識方面存在很大缺陷[5]。安全衛(wèi)生工程即是從預(yù)防的角度,采用工程技術(shù)措施,保障人類健康的重要科學(xué)條件之一,是人類健康保障對策中的一項措施、一個環(huán)節(jié)、一種技術(shù)。因此,加強職業(yè)衛(wèi)生工作,發(fā)展安全衛(wèi)生工程科學(xué),是預(yù)防和控制職業(yè)病危害因素,保障作業(yè)人員健康的迫切要求,是現(xiàn)代社會的客觀需要。
安全與健康是人類生命過程不可分割的整體。國際上對于職業(yè)安全與健康的立法、管理與教育都是相伴而形的。
在管理方面,職業(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)督管理機構(gòu)如美國職業(yè)安全與衛(wèi)生署(OSHA);加拿大職業(yè)安全健康中心(CCOSH);英國衛(wèi)生安全委員會(HSC)、衛(wèi)生安全執(zhí)行局(HSE)等。研究機構(gòu)如美國的職業(yè)安全與衛(wèi)生研究所(NIOSH)等。
在教育方面,美國、英國高校設(shè)立的安全工程專業(yè)中,均開設(shè)有與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的工程控制學(xué)科。(1)美國的安全類人才培養(yǎng)主要靠專業(yè)學(xué)位教育,安全類專業(yè)主要針對職業(yè)安全與健康,研究對象為廣義的大安全,包括生產(chǎn)、生存活動中的安全、健康因素相關(guān)因素與損失控制。學(xué)生很大一部分是有工作經(jīng)驗或受過其他專業(yè)高等教育的成年人,專業(yè)設(shè)置比較自由,安全類專業(yè)設(shè)置在不同的院系,安全類專業(yè)名稱比較多,且設(shè)置比較細致,通過設(shè)置多種不同的安全類專業(yè)培養(yǎng)各行各業(yè)的安全人才,以滿足生產(chǎn)和社會生活各個領(lǐng)域?qū)Π踩瞬诺男枨?。安全類職業(yè)衛(wèi)生工程就是其中之一[2]。(2)英國的高等教育體系中,職業(yè)衛(wèi)生與安全專業(yè)多開設(shè)在本科階段的學(xué)位課程或研究生教育中。而各校開設(shè)的課程各異,這與各院校的研究水平和研究實力有關(guān),有開設(shè)專門的職業(yè)衛(wèi)生工程的;也有開設(shè)有其中一個分支學(xué)科的,如德比大學(xué)理學(xué)院就設(shè)立了噪聲控制的研究方向。(3)國立臺灣大學(xué)的研究生教育中開設(shè)有作業(yè)環(huán)境控制工程、職業(yè)衛(wèi)生的研究領(lǐng)域中明確指出“展開職場組織改變及工程改善措施等介入性工業(yè)衛(wèi)生相關(guān)研究”。
我國因為既往對于職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生的理解所限,不僅造成職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生由不同部門管理的現(xiàn)象,也造成二者在教育領(lǐng)域的分離。中國的職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生的管理以前分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部負責(zé),目前才逐步劃歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé),在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系相繼成立專門的職業(yè)健康部門,負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。在高等教育體系中,醫(yī)科院校因為沒有工程方面的學(xué)科基礎(chǔ),因而目前全國的醫(yī)科院校本科教育中都沒有設(shè)置安全衛(wèi)生工程這門學(xué)科;而在全國開設(shè)有安全工程本科教育的學(xué)校,也沒有設(shè)置專門的安全衛(wèi)生工程專業(yè),安全衛(wèi)生工程的部分分支學(xué)科如通風(fēng)工程、噪聲與振動控制工程等則分散在其他的工科學(xué)科中。
因而,在“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科下設(shè)置“安全衛(wèi)生工程”二級學(xué)科(專業(yè)),不僅能填補國內(nèi)高等教育空白,也是與國際接軌的需要。
目前“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的主干學(xué)科分散在其他工科學(xué)科中,不利于這一學(xué)科系統(tǒng)、科學(xué)的發(fā)展,而且“安全衛(wèi)生工程”人才需要較為廣博的綜合知識或交叉專業(yè)知識。因此,設(shè)立專門的“安全衛(wèi)生工程”專業(yè),不僅能使“安全衛(wèi)生工程”學(xué)科的科學(xué)研究能夠從其他所有相關(guān)學(xué)科中吸收知識,也能從更寬更高的視野借鑒引用其他所有學(xué)科的知識,這樣才能獲得更多的生長點和切入點,才能更加高效地取得成果,對于學(xué)科體系系統(tǒng)、科學(xué)的發(fā)展不無裨益。
現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日趨擴大,生產(chǎn)系統(tǒng)日益復(fù)雜,加之高新技術(shù)的不斷引入,生產(chǎn)過程中涉及到的環(huán)境、設(shè)備、工藝和操作的危險因素變得更加復(fù)雜、隱蔽和難以預(yù)測,產(chǎn)生的風(fēng)險性和危害性也更為嚴重。在這種情況下,對安全衛(wèi)生工程的要求越來越高,如何組建和發(fā)展能適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)、保障作業(yè)人群健康所需要的安全衛(wèi)生高級工程師隊伍,如何按照職業(yè)衛(wèi)生與衛(wèi)生工程交叉學(xué)科、專業(yè)的特點,科學(xué)地設(shè)計安全衛(wèi)生工程師的知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)安全衛(wèi)生工程高級人才,就成為高校責(zé)無旁貸的責(zé)任。
另一方面,現(xiàn)代企業(yè)繼ISO9000、ISO14000之后,都致力于獲取第三張企業(yè)管理體系的國際通行證——建立和構(gòu)造符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的職業(yè)安全衛(wèi)生(OSH)管理創(chuàng)新系統(tǒng)ISO18000(OSHMS)。而這一體系的實施也需要兼具職業(yè)衛(wèi)生與安全衛(wèi)生工程知識的安全專業(yè)高級人才。
隨著人類社會的不斷進步,人民生活水平及受教育程度的不斷提高,尤其是我國持續(xù)近30年的經(jīng)濟高速發(fā)展,使人們對“職業(yè)健康與安全”的認識有很大提高,對于安全與健康的需求愈加強烈。我國是國際勞工組織“職業(yè)安全與衛(wèi)生及工作環(huán)境公約”締約國。國際勞工組織在 “職業(yè)安全與衛(wèi)生及工作環(huán)境公約”的首要目標就是創(chuàng)造條件,讓人們在自由、平等、安全、尊嚴的環(huán)境下獲得舒適、高效的工作,我們稱之為“體面”的工作。保護員工免遭與工作相關(guān)的不健康、傷害和疾病的影響是“職業(yè)安全與衛(wèi)生及工作環(huán)境公約”肩負的一項歷史使命。職業(yè)病及工作相關(guān)疾病的發(fā)生勢必會使勞動關(guān)系緊張甚至使矛盾激化,影響社會的安全穩(wěn)定。
解決這一問題的主要手段就是創(chuàng)造一個安全、無害、良好的社會環(huán)境與作業(yè)環(huán)境,保護勞動者在生產(chǎn)領(lǐng)域從事生產(chǎn)并享有安全、健康的權(quán)利。解決這些問題,需要具有堅實的安全衛(wèi)生工程科學(xué)技術(shù)知識的高素質(zhì)的安全人才。
首先,《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標準》(GB/T 13745-2009)已明確列出“安全衛(wèi)生工程技術(shù)”學(xué)科(代碼62040),屬于“安全科學(xué)技術(shù)”(代碼620)一級學(xué)科下的二級學(xué)科,這為“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的設(shè)立奠定了基礎(chǔ)。
其次,國家對于職業(yè)危害高度重視,加大了對職業(yè)衛(wèi)生的工作力度和投入,在全國各省建立“職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室”,在重慶建立國家職業(yè)危害實驗基地。教育部在全國107所中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)“職業(yè)健康與安全教育”選修課程試點??梢?,培養(yǎng)造就大批職業(yè)衛(wèi)生工程高級人才、推動學(xué)科的快速發(fā)展、促進職業(yè)衛(wèi)生工作有力開展的“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的設(shè)立必將得到國家有關(guān)部門的大力支持。
目前,我國的職業(yè)健康監(jiān)督管理工作已由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)進行統(tǒng)一管理,這對于為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供技術(shù)支撐的“安全工程”學(xué)科而言,無疑將起到極大的促進作用。一直以來,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)導(dǎo)都積極重視安全工程人才的培養(yǎng),致力于安全科學(xué)與工程的學(xué)科教育。因此,對安全工程人才培養(yǎng)的激勵政策也必將大力推動“安全衛(wèi)生工程”學(xué)科的建設(shè)發(fā)展。
以重慶科技學(xué)院安全工程本科專業(yè)教育為例,該專業(yè)已逐步形成了專業(yè)科學(xué)技術(shù)體系,建立了文理學(xué)科基礎(chǔ)(文理結(jié)合)、安全基礎(chǔ)理論(基本原理)、安全工程理論(基本知識)、安全工程技術(shù)(基本技能)四個知識平臺[6,7]。這為“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的開設(shè),奠定了堅實的學(xué)科支撐體系。
目前我國安全工程高等教育已培養(yǎng)了能承擔“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)主干學(xué)科教學(xué)的師資隊伍,積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)資源,完全能滿足“安全衛(wèi)生工程”的教學(xué)和科研工作。
多年來“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)人才的匱乏,而隨著國家對企業(yè)的要求,以及企業(yè)自身的需求,都導(dǎo)致市場對“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)人才的需求日益增大,這為“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的招生與就業(yè)提供了市場保障。
綜上所述,在“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科下設(shè)立“安全衛(wèi)生工程”二級學(xué)科(專業(yè)),不僅必要,而且可行。
“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的設(shè)立,也會更加豐富安全科學(xué)與工程科學(xué)的內(nèi)涵,“安全科學(xué)與工程”學(xué)科將進一步得到發(fā)展。隨著“安全衛(wèi)生工程”專業(yè)的設(shè)立,在不久的將來,將有一大批安全衛(wèi)生工程的專業(yè)人才、高級人才走進社會,他們必將在各行各業(yè)中發(fā)揮他們的優(yōu)勢和專長,在工作中必將更重視職業(yè)衛(wèi)生與安全,整個社會的安全與健康水平也必將隨之而得到提高。因而,我們建議教育部盡快將“安全衛(wèi)生工程”單列為“安全科學(xué)與工程”一級學(xué)科之下的二級學(xué)科。
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X91:G642
A
1673-1999(2011)10-0077-04
曾繁華(1970-),女,重慶人,博士,重慶科技學(xué)院安全工程學(xué)院副研究員,從事職業(yè)安全衛(wèi)生教學(xué)與科研工作。
2011-05-03