金陵科技學(xué)院 鄭蔚文

基于平衡計(jì)分卡的應(yīng)用型本科院?？冃гu價(jià)體系構(gòu)建

金陵科技學(xué)院 鄭蔚文

隨著我國專業(yè)知識的激增和社會、個(gè)體對高等教育需求的多元化，高等教育發(fā)生分化，應(yīng)用型本科院校自1999年起伴隨著高校的擴(kuò)招和新建本科院校的大量涌現(xiàn)逐步走向前臺。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，到2020年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，在學(xué)總規(guī)模到2020年達(dá)到3550萬人。這些數(shù)字表明：我國高等教育即將普及，且高等教育系統(tǒng)更具備競爭性，更需要優(yōu)質(zhì)資源，更需要對形勢把握的準(zhǔn)確。因此面對激烈競爭，應(yīng)用型本科院校建立一套應(yīng)用型本科院校績效評價(jià)體系顯得尤為重要。

一、應(yīng)用型本科院?？冃гu價(jià)體系構(gòu)建原則

（一）全面性原則高?？冃гu價(jià)是對整個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)情況的全面考核，單從某一方面對學(xué)?？冃нM(jìn)行評價(jià)會歪曲考核結(jié)果。

（二）系統(tǒng)性原則高?？冃гu價(jià)體系是一個(gè)由一系列反映學(xué)校各方面指標(biāo)組成的系統(tǒng)。體系內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)邏輯嚴(yán)密、互相聯(lián)系、互為補(bǔ)充，能夠客觀評價(jià)學(xué)校所獲得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，充分體現(xiàn)以人為本的思想。

（三）突出重點(diǎn)原則高校績效評價(jià)包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等，這些都很重要，但不同類型的大學(xué)有其特點(diǎn)，在構(gòu)建績效評價(jià)體系時(shí)，必須結(jié)合各類學(xué)校特點(diǎn)，有所側(cè)重。

（四）導(dǎo)向性原則高?？冃гu價(jià)必須要與國家發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，保證國家、學(xué)校長短期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）定量因素和定性因素相結(jié)合原則評價(jià)高校的績效要考慮定量因素，并以定量因素作為主要指標(biāo)，但同時(shí)必須輔之以定性因素，以便更全面評價(jià)高校教育質(zhì)量。

（六）操作簡便性原則制定績效評價(jià)體系的目的是為了能在實(shí)際工作中運(yùn)用。因此，在滿足評價(jià)目的前提下，所選取的指標(biāo)一定要清晰、明確，簡單易懂，信息易于采集。

二、基于平衡計(jì)分卡的應(yīng)用型本科院?？冃гu價(jià)體系構(gòu)建

（一）平衡計(jì)分卡基本原理平衡計(jì)分卡的基本思路是：將影響企業(yè)運(yùn)營的內(nèi)部條件和外部環(huán)境、表面現(xiàn)象和深層實(shí)質(zhì)、短期成果和長遠(yuǎn)發(fā)展的各種因素劃分為幾個(gè)主要的方面，并針對各個(gè)方面的業(yè)績目標(biāo)，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，以便系統(tǒng)、全面、迅速的反映企業(yè)整體運(yùn)營狀況，為企業(yè)的平衡原理和戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)服務(wù)。它的基本原理是：根據(jù)組織戰(zhàn)略從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個(gè)角度定義組織績效目標(biāo)；每個(gè)角度包括戰(zhàn)略目標(biāo)、績效指標(biāo)、測量指標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的行動方案，從而大大改進(jìn)了以往績效管理僅注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的局限性。

（二）應(yīng)用型本科院校的特點(diǎn)主要包括：

（1）人才培養(yǎng)方面。面向本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等一線崗位，主要培養(yǎng)技術(shù)工程師、技術(shù)管理人員和技術(shù)研究人員等。人才培養(yǎng)定位突出強(qiáng)調(diào)職業(yè)適應(yīng)性，提倡產(chǎn)學(xué)研合作，即實(shí)現(xiàn)校企雙方“合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展”。

（2）科學(xué)研究方面。注重面向職業(yè)實(shí)踐的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等的應(yīng)用性研究，強(qiáng)調(diào)研究成果、專利的轉(zhuǎn)化。

（3）社會服務(wù)方面。以專家咨詢、科技服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和普及知識等方式直接為地區(qū)或社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，解決本地區(qū)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的技術(shù)問題。

（三）基于平衡記分卡理論的應(yīng)用型本科院?？冃гu價(jià)體系構(gòu)建應(yīng)用型本科院校的主要目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這與企業(yè)利潤最大化或企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)存在本質(zhì)區(qū)別。因此，在設(shè)計(jì)平衡記分卡的四個(gè)維度指標(biāo)時(shí)，就必須遵循應(yīng)用型本科院校的根本目標(biāo)，創(chuàng)造性的修正和整合平衡記分卡的指標(biāo)內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)關(guān)系，構(gòu)建適合于應(yīng)用型高校的績效評價(jià)體系。

（1）財(cái)務(wù)維度。高校是不以營利為目的的，但資金是高校實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本保障。高校要盡量增加財(cái)務(wù)收入，保證實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)要有目的、有側(cè)重地使用好每一份財(cái)力，提高財(cái)務(wù)支出效率和效益。應(yīng)用型本科院校由于其服務(wù)面具有地方性、區(qū)域性、行業(yè)性特點(diǎn)，且強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，因此其財(cái)務(wù)維度評價(jià)指標(biāo)主要包括：收入及生均收入；支出及生均成本；科研收入及科研項(xiàng)目數(shù)，橫向科研收入及項(xiàng)目數(shù)；資產(chǎn)負(fù)債率及流動比率等指標(biāo)。

（2）客戶維度。對于高校而言客戶是教育服務(wù)的接受者，包括：學(xué)生、用人單位和合作企業(yè)。因此，其客戶維度評價(jià)指標(biāo)主要包括：學(xué)生第一志愿報(bào)考率，在校生人數(shù)、滿意度，學(xué)生按時(shí)畢業(yè)率，畢業(yè)生一次就業(yè)率；用人單位對畢業(yè)生的滿意度；每年為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)數(shù)量；每年培訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)生參加統(tǒng)一考試通過率等指標(biāo)。

（3）內(nèi)部服務(wù)流程維度。應(yīng)用型本科院校為增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力、提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，培養(yǎng)合格的技術(shù)工程師、技術(shù)管理人員和技術(shù)研究人員，必須從內(nèi)部基礎(chǔ)管理做起。因此，其內(nèi)部服務(wù)流程維度評價(jià)指標(biāo)主要包括：學(xué)校長短期規(guī)劃與學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略的匹配程度；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及功能發(fā)揮情況；內(nèi)部管理規(guī)章制度、工作流程完善程度及其執(zhí)行情況；省級及以上重點(diǎn)學(xué)科數(shù)、實(shí)驗(yàn)室數(shù)、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)、特色專業(yè)數(shù)、教學(xué)名師數(shù)、精品課程數(shù)；新專業(yè)設(shè)立數(shù)、新課程開發(fā)數(shù)；教師隊(duì)伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)的合理性，專任教師中雙師型教師比重，具有一線工作經(jīng)驗(yàn)的兼職教師授課比重；實(shí)踐課時(shí)占總學(xué)時(shí)比重及其執(zhí)行情況；在校生參加職業(yè)資格培訓(xùn)比重，在校生獲得職業(yè)資格證書比重；在校生獲得專業(yè)獎勵情況等指標(biāo)。

（4）學(xué)習(xí)和成長維度：面對激烈競爭，應(yīng)用型本科院校教師專業(yè)和實(shí)踐能力的提高尤為重要。因此，其學(xué)習(xí)和成長維度評價(jià)指標(biāo)主要包括：教師學(xué)歷、職稱提升情況；教師接受國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)情況；教師參與生產(chǎn)實(shí)踐情況；專利及其應(yīng)用情況，研究成果及其轉(zhuǎn)化情況等指標(biāo)。

［1］羅伯特·卡普蘭、大衛(wèi)·諾頓：《平衡記分卡戰(zhàn)略實(shí)踐》，中國人民大學(xué)出版社2009年版。

（編輯 杜昌）