張 苓

農(nóng)村中小學(xué)體育教育困境與對策芻議

張 苓

分析影響我國農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展的主要因素，就我國農(nóng)村中小學(xué)體育提出加強政策引導(dǎo)、調(diào)整高校體育師資培養(yǎng)策略，提高體育課重視程度，轉(zhuǎn)變體育教師教學(xué)觀念和完善體育場地設(shè)施等措施。

農(nóng)村中小學(xué)；體育教育；困境；對策

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)致使學(xué)校體育教育總體發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)差異明顯，農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展滯后，如何使我國農(nóng)村中小學(xué)體育盡快走出發(fā)展的困境，走上良性的發(fā)展道路，不斷增強學(xué)生體質(zhì)是擺在廣大體育工作者面前急需解決的問題。本文從影響農(nóng)村中小學(xué)體育教育開展的主要因素著手，分析我國農(nóng)村中小學(xué)體育教育并提出可行的策略，以促進農(nóng)村中小學(xué)體育快速發(fā)展，促進青少年健康成長，實現(xiàn)教育公平，構(gòu)建社會主義和諧社會。

一、農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展的困境

（一）地位邊緣化

受傳統(tǒng)觀念和環(huán)境因素影響，社會對農(nóng)村學(xué)校體育的認識有待提高。“升學(xué)率”成為衡量學(xué)校教育水準的主要標準，體育備受邊緣化。學(xué)生家長普遍認為農(nóng)村學(xué)生只要體力好即可，忽視體育鍛煉增強學(xué)生體質(zhì)。許多農(nóng)村學(xué)生上學(xué)即為跳出“農(nóng)門”，升學(xué)成為脫離農(nóng)村的原動力，體育則無關(guān)緊要。一些農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認為，學(xué)校經(jīng)費不足，致使體育教學(xué)條件長期得不到改善是客觀現(xiàn)實。因此，主觀上對體育教師勞動尊重不夠，國家基礎(chǔ)教育課程落實大打折扣［1］。重智育、輕體育的現(xiàn)象在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)十分普遍?！敖】档谝弧薄八刭|(zhì)教育”的觀念尚未普遍形成，在“應(yīng)試教育”的束縛下，農(nóng)村中小學(xué)的體育課時保證不夠，學(xué)生體育鍛煉時間非常有限，學(xué)校體育的社會地位嚴重被邊緣化。

（二）師資隊伍堪憂

1.體育教師專業(yè)化程度低下。隨著我國義務(wù)教育的普及和提高，教師專業(yè)化成為必然要求。但目前一些農(nóng)村中小學(xué)普遍存在專職體育教師少，體育代課教師多的情況。代課教師因缺乏專業(yè)體育技術(shù)和系統(tǒng)理論知識，導(dǎo)致教學(xué)技能不高，組織能力不強。研究顯示，武陵地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校體育教師兼職的比例達到了76.81%［2］，四川阿壩州中小學(xué)體育教師中81.4%為兼職教師［3］，吉林省農(nóng)村中小學(xué)體育教師合格率為 63.8%［4］，云南曲靖41所農(nóng)村小學(xué)共有體育教師47人，有12所學(xué)校無一名專職體育教師，占被調(diào)查總數(shù)的29.3%。當前我國農(nóng)村中小學(xué)專職體育教師缺乏是影響中小學(xué)體育教學(xué)的主要因素之一。

2.體育教師數(shù)量、性別結(jié)構(gòu)失調(diào)。國家《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定，體育教師與學(xué)生的比例為1:280。已有調(diào)查表明，當前農(nóng)村學(xué)校體育教師師資內(nèi)部出現(xiàn)了數(shù)量結(jié)構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)象，如河南省農(nóng)村地區(qū)中學(xué)體育教師與學(xué)生的數(shù)量比達到了1:450［5］，秦巴山區(qū)的208所學(xué)校中專職體育教師與學(xué)生的比例為1:310［6］。即使在廣東經(jīng)濟比較發(fā)達省份，農(nóng)村體育教師的結(jié)構(gòu)也不合理，體育教師與學(xué)生的比例是1:295［7］，三峽庫區(qū)所有農(nóng)村中小學(xué)校都存在體育教師數(shù)量不足的情況［8］，貴州省中小學(xué)體育教師數(shù)量存在較大缺口，專職教師僅占總?cè)藬?shù)的34.0%，個別地區(qū)專職體育教師與學(xué)生數(shù)之比達到了1:1000［9］。另外，因?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)對女性教師從事體育教學(xué)認同度不高，體育教師性別結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，男性體育教師遠遠高過女性體育教師。

3.體育教師職業(yè)發(fā)展困難。一是中小學(xué)體育教師自感社會地位不高，社會對體育職業(yè)認可度低，在“應(yīng)試教育”未根本改變背景下，體育教師工作壓力大，教學(xué)開展難，工資待遇低，因而產(chǎn)生職業(yè)倦怠。二是隨著新課程改革的推進，很多教師對大綱要求，教學(xué)內(nèi)容難以把握，教學(xué)研究不夠主動，教學(xué)效果難以改觀。三是中小學(xué)體育教師進修提高不受重視，發(fā)展機會短缺，教學(xué)交流觀摩鮮有開展，其職業(yè)發(fā)展嚴重受阻。

4.體育教師承受教學(xué)壓力。一是受應(yīng)試教育體制的長期影響，重智育，輕體育使體育教學(xué)未能形成良性氛圍。二是農(nóng)村中小學(xué)的上課形式主要以班級為單位，男女合班教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容也尚未考慮學(xué)生的需要，在一定程度上壓抑了學(xué)生的個性發(fā)展，導(dǎo)致很多學(xué)生逐漸對體育課失去興趣，體育教師付出的勞動價值被低估。

（三）體育場地器材落后，經(jīng)費不足

場地和器材落后是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的硬件要素。由于經(jīng)費不足，體育投入更少。體育場地種類、數(shù)量相對城市學(xué)校普遍不夠理想。據(jù)調(diào)查，沂蒙山區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)體育器材配備達到相關(guān)規(guī)定的學(xué)校占23.1%［10］，貴州省有98.78%的小學(xué)和98.36%的初中體育器材不能滿足教學(xué)需要，體育器材配備達標的小學(xué)占60.75%，初中占69.53%，湖南省農(nóng)村中小學(xué)除籃球場地基本上能滿足學(xué)生要求外，其它體育場地器材達標率較低。

體育專項經(jīng)費投入是保證學(xué)校體育工作正常開展的重要前提，也是改善學(xué)校體育教育的基礎(chǔ)條件。有資料顯示，湖北省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)有59%的中學(xué)和66%的小學(xué)體育經(jīng)費嚴重不足，12%的中學(xué)和18%的小學(xué)根本沒有專項體育經(jīng)費，浙江省農(nóng)村普通中小學(xué)僅有48.2%的學(xué)校能維持正常體育教學(xué)運轉(zhuǎn)［11］，豫東南地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)中僅有一小部分學(xué)校設(shè)有專項體育經(jīng)費，其它學(xué)校只能根據(jù)各校實際不定期地購置極少量體育器材［12］。研究表明，相關(guān)教育部門對農(nóng)村學(xué)校的體育專項經(jīng)費被挪用于修住房、買“正課”實驗品等，這勢必影響到這些學(xué)校體育課教學(xué)的正常開展。

二、影響農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展的主要因素

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

我國有9億農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)村義務(wù)教育事關(guān)全民整體素質(zhì)提高。城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的重要原因是城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費投入懸殊。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障即農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入。各級政府應(yīng)建立保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的機制，實行項目分類，比例分擔，落實責任，確保投入。教育投入物質(zhì)基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)硬件設(shè)施差，教師生活、工作條件艱苦，運動場地和器材匱乏等現(xiàn)象就難以根本改觀。

（二）體育教師待遇

城鄉(xiāng)教育綜合改革的核心理念是教育公平。教育公平是國民在教育活動中的地位平等和公平地占有教育資源，是社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。教育公平主要包括受教育權(quán)利、教育資源配置和教育機會均等。我國城市化發(fā)展使城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。1978年到2009年這33年間，城鄉(xiāng)收入比由2.57：1 擴大到 3.33：1，城鄉(xiāng)消費水平比由 2.9：1 擴大到3.7：1。就農(nóng)村體育教師而言，他們的生活、工作環(huán)境，工資福利待遇遠與城市教師有較大的差距，其學(xué)習進修、職稱晉升機會少于城市教師。農(nóng)村中小學(xué)體育長期被邊緣化，直接影響農(nóng)村體育教師的教學(xué)積極性和創(chuàng)造性。

（三）教師自身素質(zhì)

后現(xiàn)代知識觀認為，知識具有情境性和不確定性，所有的知識都是一種“暫時”的理論。從知識產(chǎn)生的外在環(huán)境看，“無論什么時候，我們的知識都是由那些在生存斗爭中顯示了自己的合適性的假說構(gòu)成，激烈的斗爭淘汰了那些不合理的假說。”［12］從知識產(chǎn)生的內(nèi)在條件看，知識的增長是思維有選擇的過濾結(jié)果。教育發(fā)展與變革對農(nóng)村中小學(xué)體育教師提出了新要求，知識更新不及時則難以把握教與學(xué)的作用對象，更難發(fā)現(xiàn)教與學(xué)矛盾的生發(fā)原點。因此，突破傳統(tǒng)模式，提升教學(xué)水平，增強創(chuàng)新意識，是農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

三、農(nóng)村中小學(xué)體育教育發(fā)展對策

（一）保障政策

首先，要確定義務(wù)教育生均經(jīng)費基本標準，并逐縣核實財力，作為確定分擔責任的依據(jù)。其次，統(tǒng)籌各級財力，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費分擔機制，切實保障義務(wù)教育教師工資和學(xué)校公用經(jīng)費、建設(shè)資金的投入。對財力困難的地區(qū)，政府可通過轉(zhuǎn)移支付，或由城市導(dǎo)出特定資金，以及利用市場融資、國際合作渠道引資的方式，對農(nóng)村義務(wù)教育予以支持和補償。切實按照《義務(wù)教育法》的要求落實好投入職責。第三，制定相關(guān)政策，引入社會捐助機制，募集資金改善農(nóng)村中小學(xué)體育教育的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件。第四，科學(xué)規(guī)劃，合理整合農(nóng)村中小學(xué)布局，提高辦學(xué)效益。第五，積極倡導(dǎo)“健康第一”和“素質(zhì)教育”。第六，加強教師專業(yè)化制度建設(shè)，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)村中小學(xué)體育教育事業(yè)，加強體育教師的全員培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第七，改革現(xiàn)行職稱晉升制度，實行分類管理，對農(nóng)村中小學(xué)校體育教師以積極鼓勵。第八，改進畢業(yè)生升學(xué)體育考試的內(nèi)容和方式，推進陽光鍛煉，保證體育宗旨的育人價值。

（二）培養(yǎng)師資

高等師范院校體育教師的培養(yǎng)目標要面向中小學(xué)的實際教學(xué)需要，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求的對接，提高人才培養(yǎng)的針對性，不僅使畢業(yè)生具備勝任中小學(xué)體育教學(xué)的能力，也能適應(yīng)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革對教師提出的知識和素質(zhì)要求。同時，針對農(nóng)村中小學(xué)艱苦的教學(xué)環(huán)境，高等師范院校在培養(yǎng)目標中要增加思想教育的內(nèi)容，使畢業(yè)生具有“不怕苦，敢奉獻”的精神和終身熱愛體育教育事業(yè)的決心，從而為中小學(xué)培養(yǎng)和造就一批擁有現(xiàn)代教育思想和觀念、熱愛體育教育事業(yè)、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、富有創(chuàng)造力的新型中小學(xué)體育師資。建議各級教育主管部門加大落后省份師范大學(xué)（院校）免費師范生的招收數(shù)量，切實解決農(nóng)村中小學(xué)體育師資問題。盡管免費師范生的培養(yǎng)成本很高，但相信只要有各級主管部門的層層銜接與支持，一定會在師資培養(yǎng)上取得較好實效。

（三）提升質(zhì)量

高度重視農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量推進體育教育的有力抓手，體育作為學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)必不可少的重要環(huán)節(jié)。體育有自身的學(xué)科特點，體育教學(xué)存在著與其他學(xué)科不同的特殊性，因此其教學(xué)質(zhì)量評估必須予以高度關(guān)注。要根據(jù)《學(xué)校體育工作條例》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，合理安排體育教學(xué)課程計劃，確保課外活動的時間、場地和師資。以評促建，強化管理，確保質(zhì)量，多層次多形式地開展學(xué)生體育運動會，努力形成師生互動、快樂體育的良好氛圍。同時，全方位調(diào)動教師積極性，加強衛(wèi)生、保健和安全教育。

（四）轉(zhuǎn)變觀念

鑒于農(nóng)村中小學(xué)很難實現(xiàn)“城市化”標準場地建設(shè)和器材配置，教學(xué)設(shè)施情況也難以滿足教學(xué)需要，也不能很好地執(zhí)行中小學(xué)體育課教學(xué)大綱標準。因此，農(nóng)村中小學(xué)體育教育應(yīng)摒棄“等、靠、要”觀念，從實際出發(fā)，利用農(nóng)村自然環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)村地方特色，自制體育器材，創(chuàng)編體育教材等，實現(xiàn)體育課程資源多元化。另外，農(nóng)村中小學(xué)體育教師應(yīng)充分認識課外體育活動的重要性，創(chuàng)新體育活動形式與內(nèi)容，有效調(diào)動學(xué)生情感，彌補體育課教學(xué)的單一化。

（五）利用資源

通過政府牽頭，主管部門協(xié)調(diào)，建立體育院校對口支援農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校體育教育的援助計劃，充分利用高校教育資源優(yōu)勢，開展城鄉(xiāng)互動活動，利用高校體育院系的教育科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，針對農(nóng)村學(xué)校體育工作和體育課教學(xué)存在的問題共同研究發(fā)展。對長期支援農(nóng)村中小學(xué)體育教育的高校予獎勵，形成城鄉(xiāng)幫扶機制和對口援建工作。

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G807

A

1673-1999（2011）20-0192-03

張苓（1962-），女，江蘇無錫人，江南大學(xué)（江蘇無錫214000）體育學(xué)院副教授。

2011-10-23