楊日鵬

(中共浙江省委黨校,杭州 311121)

布魯斯的分權模式述評

楊日鵬

(中共浙江省委黨校,杭州 311121)

20世紀上半期進行的社會主義經(jīng)濟計算論戰(zhàn)之后,布魯斯作為重要的社會主義者,在對論戰(zhàn)進行反思的基礎上,提出了社會主義的“分權模式”。分權模式通過將決策權力分散化,不僅能夠搜集更多的信息,而且能夠提高決策的靈活性。但從本質上來說,分權模式仍然是在模擬市場,因此,存在著難以克服的困難。

布魯斯,分權模式,社會主義經(jīng)濟計算

布魯斯是波蘭著名的經(jīng)濟學家,曾任華沙中央計劃學院政治經(jīng)濟學系副教授,波蘭社會科學院政治經(jīng)濟學院主席等職務,并在日內(nèi)瓦大學、哥倫比亞大學、牛津大學等著名高校任兼職教授。布魯斯先后出版了《社會主義經(jīng)濟運行的一般問題》《社會主義政治與經(jīng)濟》等著作和相關文章。在這些作品當中,布魯斯將社會主義經(jīng)濟核算的論戰(zhàn)等理論資源,與波蘭等國家糟糕的社會主義經(jīng)濟實踐相結合,提出了社會主義的分權模式,并對社會主義國家的改革,尤其是匈牙利的經(jīng)濟改革,提供了豐富的理論依據(jù)。也正因為如此,曼海姆大學的奧澤斯被稱之為“東歐經(jīng)濟改革的首創(chuàng)人”[1]。“科學社會主義的原則必須堅持,問題是怎么堅持”[2],通過對布魯斯分權模式的研究,可以進一步深化我們對中國特色社會主義的認識。

一、分權模式提出的背景

1920年,米塞斯發(fā)表了《社會主義共同體的經(jīng)濟核算問題》的論文,從經(jīng)濟核算這一獨特的角度,對社會主義的可能性提出了質疑,從而引起了一場關于社會主義經(jīng)濟核算問題的論戰(zhàn)。米瑟斯認為,在社會主義制度中,由于取消了生產(chǎn)資料的私有制,也就不存在交換市場和貨幣價格,因此必然無法實行經(jīng)濟核算,稀缺資源的分配必然是盲目的,任意的?！白C明了社會主義社會里經(jīng)濟核算的不可能性,也就是證明了社會主義的不可行?！盵3]

米瑟斯的觀點在國際學術界引起了熱烈的討論。與米瑟斯同為奧地利學派領軍人物的哈耶克,從知識論的角度,繼續(xù)對社會主義進行批評。而西方支持社會主義的眾多經(jīng)濟學家,包括泰勒、勒納等人,則對奧地利學派的批評進行了回應,這其中最為重要的就是蘭格提出的市場社會主義模型,史稱“蘭格模式”。蘭格認為,通過模擬市場競爭,社會主義國家同樣能夠實現(xiàn)市場均衡,即“中央計劃局起市場的作用。它規(guī)定生產(chǎn)要素組合和選擇工廠生產(chǎn)規(guī)模的規(guī)則,確定一個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量的規(guī)則、配置資源的規(guī)則、以及在會計中將價格當參數(shù)使用的規(guī)則。最后,它規(guī)定物價,以便使每種商品的供求數(shù)量平衡?！盵4]

隨著二戰(zhàn)的開始,社會主義經(jīng)濟核算的論戰(zhàn)而逐步進入尾聲。作為奧地利學派的主要參與者,米塞斯和哈耶克先后轉移了研究方向,從政治哲學等角度,討論社會主義制度下的國家干預、個人自由等問題。由于奧地利學派在西方經(jīng)濟學處于邊緣,所以在論戰(zhàn)之后的 30多年里,他們并沒有對論戰(zhàn)進行直接的討論和回顧。相反,論戰(zhàn)的另一方,即社會主義者和支持社會主義的西方經(jīng)濟學家,隨著東歐國家經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的各種困難和障礙,不斷地回顧這段歷史,并沿著蘭格模式的方向,繼續(xù)發(fā)展市場社會主義體系。這其中最為典型的代表就是布魯斯所提出的分權模式。

二、布魯斯對論戰(zhàn)的看法

布魯斯 1961年發(fā)表了《社會主義經(jīng)濟的運行問題》。在該書的前言中,布魯斯總結了他的寫作意圖:“本書試圖說明在總的框架內(nèi)經(jīng)濟的運行問題。它涉及的是抽象的一般理論問題,而不是具體的價格理論,刺激體制如何設計,各種規(guī)章制度如何建立以及過去討論過的其他問題?！盵5]布魯斯在書中回顧了論戰(zhàn)的整個過程,并對雙方的觀點進行了點評。在他看來,米塞斯的觀點就有一種特殊的意義,“他根據(jù)過去分散的論據(jù),試圖發(fā)展一套完整的理論,他宣稱在社會主義制度下不可能有合理的經(jīng)濟核算,并以這一論斷使這套理論具有明顯進攻的性質。此外,米塞斯的論文不同于革命以前時期研究社會主義經(jīng)濟問題的舊的著作,是當社會主義在一個大國已經(jīng)從社會經(jīng)濟發(fā)面進行建設的時候發(fā)表的。對這種研究的社會需要大大提高了,米塞斯的論文引起了巨大的——雖然不是立即的——反響”。雖然蘭格的理論證明了,米塞斯等人“關于社會主義下不可能有合理的經(jīng)濟核算這一論斷是站不住腳的”[5]29,34,不過實踐證明,無論是限制企業(yè)對中央機構的獨立性問題,還是企業(yè)領導著的責任、激勵等問題,都不是很容易解決的。由此可以看出,布魯斯對論戰(zhàn)的基本觀點是:米塞斯和哈耶克的挑戰(zhàn)是有一定道理的,蘭格的回應雖然在某種程度上解決了問題,但是蘭格模式本身也是有缺陷的。這種缺陷最明顯的,就是體現(xiàn)在集權和分權模式的差異上。

布魯斯認為,在蘭格模式中,各種決策基本上都是由中央統(tǒng)一制定。這種模式只有在下屬條件都符合的情況下才會實現(xiàn),即:“對消費結構來說,在實際收入的社會結構中并不存在任何特殊的社會偏好,任何壟斷行為的危險也不存在,在供給結構適應由價格波動和與此相連的盈利差別來表示的需求結構的變化中沒有很大的拖延?！敝挥性诖饲闆r下,自由市場體系中達到的均衡,才能在中央計劃的指導下實現(xiàn)的。但是布魯斯明確指出:“甚至在高度抽象的情況下,也幾乎不可能把上述假定看作是現(xiàn)實的?！盵5]146-147

三、分權模式的主要內(nèi)容

在布魯斯看來,要分析社會主義經(jīng)濟的運行模式,以及社會主義經(jīng)營的實際經(jīng)驗教訓,最好的出發(fā)點就是分析計劃與市場、集權與分權的關系。布魯斯將社會主義社會的一切經(jīng)濟決策分為三類:第一,根本性的宏觀經(jīng)濟決策,一般情況下,這種決策都是由中央機關統(tǒng)一直接制定;第二,在收入分配政策既定的情況下,個人根據(jù)自己的收入,對消費結構的決策,對職業(yè)選擇的決策等,在大部分社會主義模式中,這類決策都是由分散的市場來實現(xiàn)的;第三,其他的決策,或者說日常的經(jīng)濟決策,其主要內(nèi)容涉及“企業(yè)和部門的生產(chǎn)規(guī)模和結構、消耗的數(shù)量和結構、銷售戰(zhàn)略和原料供應、較小的投資、工資的具體形式等等”[5]65。各種社會主義經(jīng)濟模式對于前兩種決策的制定方式,基本都是一致的,其分水嶺就在于第三類決策如何制定。第三類決策的模式不同,決定了該理論體系到底屬于集中模式和分散模式。

布魯斯對于集中模式的批評,與米塞斯的基本觀點在整體上是一致的。集權模式的基本特征是,幾乎所有的經(jīng)濟決策都集中于中央一級,在中央統(tǒng)一制定詳細而周密的經(jīng)濟計劃之后,各級機關根據(jù)中央的計劃,制定與之相符的次一級計劃,并采用行政手段保證計劃的嚴格執(zhí)行。這種集中決策的模式,決定了它“對以貨幣為單位的計算采取不信任態(tài)度,因為這種計算被指責為太一般,太無特點,無個性,并且從計劃中心的角度來看,它不能提供一副盈虧的最適當?shù)膱D景”[5]80。貨幣計算的缺乏,使這一模式只能按照實物單位進行經(jīng)濟核算和制定計劃,由此必然會導致無法在投入和產(chǎn)出之間進行對比,也不可能對資源的利用及其在社會分工各個階段之間的流動進行合理的分析,企業(yè)無法確定到底是否應該擴大再生產(chǎn),也就是說,“在集權的模式中,就企業(yè)之間的關系和企業(yè)同中央的關系來說,貨幣并不是影響再生產(chǎn)過程中物質運動的積極工具,而原則上只是起消極的作用?！盵5]133

與集權模式相對照的分權模式的基本特征是,中央的決策和企業(yè)的決策是分開的。中央決策的范圍包括,國民收入分配的領域和選擇最重要的投資方向的領域。前者主要涉及個人收入在國民總收入中所占的比例、個人收入結構、集體消費和積累之間的分配、企業(yè)收入分配的機構等等,而后者是通過中央投資基金在不同部門和行業(yè)的分配來實現(xiàn)的。中央的集中決策規(guī)定了國民經(jīng)濟中的整體比例,除此之外,還有一項特殊的權力應該屬于中央決策范圍,即創(chuàng)辦企業(yè)的權力。布魯斯認為“這必須是社會財產(chǎn)委托機關的特權”。因為一旦企業(yè)可以利用自己的盈利而開創(chuàng)新的企業(yè),那就從根本上違反了生產(chǎn)關系的社會主義性質。

在分權模式中,除了中央統(tǒng)一制定整體分配比例之外,其他與企業(yè)相關的一切決策,都由企業(yè)自己做出。企業(yè)可以自主地組織再生產(chǎn)過程,可以選擇日常的生產(chǎn)目標和生產(chǎn)技術,也可以在生產(chǎn)資料市場上,獨立自主地購買自己所需的生產(chǎn)要素,可以自由地選擇銷售方向和渠道。企業(yè)享有決策自由的來源在于:“企業(yè)活動的基礎是盈利原則。這是企業(yè)在選擇生產(chǎn)目標和生產(chǎn)方法時自主的進行活動所能遵循的唯一可能的原則?！蓖ㄟ^盈利原則,可以綜合地考慮生產(chǎn)過程中的成本和收益,并加以比較?！坝鳛槠髽I(yè)效率的最重要的標準和作為物質刺激的基礎,應當促進生產(chǎn)范圍內(nèi)和交換關系領域內(nèi)合理經(jīng)營原則的實現(xiàn)。”[5]145

作為對集權模式的修正,分權模式在眾多方面都體現(xiàn)出優(yōu)越性?！百澩瑧檬袌鰴C制的最重要論據(jù)之一是供給結構能靈活的適應需求結構?！痹诜謾嗄Ｊ街幸氲氖袌鰴C制,能夠使供給結構與需求結構相適應,在計劃規(guī)定的比例范圍內(nèi),生產(chǎn)供應者和消費者之間能夠建立直接的聯(lián)系,而無需經(jīng)過中央一級的審批。支持分權模式的第二類理由涉及“合理的利用生產(chǎn)要素問題,涉及為取得所要實現(xiàn)的收益而把消耗降到最低限度的條件”。利用盈利標準,可以刺激企業(yè)管理者盡可能減少產(chǎn)品的各種消耗,即降低成本,使他們盡可能合理地將各種生產(chǎn)要素結合起來。分權模式的第三個優(yōu)點在于,市場機制能夠滿足擴大再生產(chǎn)過程中的平衡,也就是平衡增長的要求。社會主義經(jīng)濟的一個重要目標,就是在克服整體比例失調的情況下,而又不對發(fā)展的速度帶來消極影響。實現(xiàn)這一目標,在很大程度上取決于經(jīng)濟決策的主體是否,以及在多大程度上對市場的信號和刺激做出反映。在分權模式下,各個生產(chǎn)單位靈活多變,能夠最大程度地彌補中央調節(jié)的緩慢和滯后。除此之外,分權模式還能保證中央一級的計劃活動有合適的條件。當企業(yè)能夠自發(fā)適應市場的需求,而無需中央每日進行大量繁瑣的決策時,中央一級就有可能將精力集中于重要的問題,并對經(jīng)濟過程進行更徹底的分析和管理。波蘭經(jīng)濟委員會在關于經(jīng)濟模式的討論中,明確指出分權模式是“合理的發(fā)展我國經(jīng)濟的主要條件之一”,“改進計劃工作的方法,不是采用許多指標,制定非常具體的方案,提出形式上的平衡,而是做出深刻的經(jīng)濟分析和對不可能進行經(jīng)濟計算的那些經(jīng)濟現(xiàn)象做出有充分根據(jù)的估價”[5]150-158。

四、對分權模式的評價

與蘭格的競爭解決法相對比,布魯斯的分權模式最明顯的變化在于,企業(yè)決策的范圍大幅度增加了。在蘭格模式中,企業(yè)管理者事實上并沒有決策權,他只是在執(zhí)行中央計劃委員會制定的兩條規(guī)則,即“平均成本最小化,以及產(chǎn)品的邊際成本等于產(chǎn)品的價格”[5]12。而在布魯斯的分權模式中,企業(yè)除了不能進行新的投資,開辦新的企業(yè)之外,日常經(jīng)營中的所有決策,包括生產(chǎn)要素的購買與使用、各種生產(chǎn)技術的采用與廢棄等等,都由企業(yè)管理者按照盈利的目的和原則,自由做出決策。但是,我們要注意的是,布魯斯的分權模式并不是要建立市場體系。通過對市場經(jīng)濟和商品的分析,布魯斯指出:“即使完全承認在社會主義的一定發(fā)展階段上擴大商品關系的領域和職能的必要性,也絕不允許去掩蓋可能帶來(在某種程度上一定會帶來)與此有關的令人失望的這一方面的后果”[6]52。而這種令人失望的后果,最主要的體現(xiàn)就是社會的不公正。布魯斯作為一個馬克思主義者,會和其他人一樣堅信,“在階級社會,生產(chǎn)資料私有制和階級對立決定了不可能有質底上本真的社會公平”[7]。

正因為這一點,布魯斯的分權模式與蘭格的競爭解決法,從本質上看,具有明顯的一致性。二者都試圖在計劃與市場、集權與分權之間進行調和,都是在中央計劃的前提下,在不同程度上模擬市場。因此,布魯斯的分權模式,同樣很難擺脫米塞斯和哈耶克在社會主義經(jīng)濟核算論戰(zhàn)中提出的一些批評。從企業(yè)管理者的角度來看,在沒有產(chǎn)權保障的情況下,到底是否能夠建立起生產(chǎn)要素市場?他們是否能夠充分的行使所謂的企業(yè)管理權?盈利的原則是否能夠真正得到貫徹?而從中央計劃的角度來看,中央計劃委員會如何能夠知道,確定的分配比例到底是什么?他們能夠獲得做出計劃所需要的充足的信息嗎?對于這些問題,在布魯斯的作品中,有的根本沒有做出明確的回答,有的雖然涉及到了,但是其解決辦法并不能真正地解決問題。例如,在生產(chǎn)要素市場問題上,分權模式中允許企業(yè)管理者根據(jù)盈利原則,通過貨幣購買,但是,他同樣認為,實物單位的平衡是計劃經(jīng)濟的一個不可缺少的要素。也就是說,中央要通過制定計劃,在相當大的程度上對生產(chǎn)要素進行平衡性分配。在價格形成機制上,分權模式中價格并不取決于企業(yè),價格在這里發(fā)揮的作用,與蘭格模式中的作用是一樣的,都僅僅執(zhí)行參數(shù)的職能。也就是說,企業(yè)管理者沒有權力通過市場活動,對價格產(chǎn)生影響,價格的變動,反映的僅僅是中央計劃的改變。正如布魯斯所說,中央一級可以從價值規(guī)律的要求出發(fā),給各企業(yè)下達提高或降低生產(chǎn)數(shù)量的指令,以使價格關系同價值關系保持一致。由此看來,布魯斯的分權模式中內(nèi)在的一些問題,根本無法得到解決。這些問題不是布魯斯個人的問題,也不是他和蘭格兩個人的問題,而是所有試圖在計劃的前提下,模擬市場的市場社會主義者,必然會遇到的、難以克服的問題。

五、分權模式的啟示

通過分析布魯斯分權模式的內(nèi)容,并對其內(nèi)在的缺陷進行評價之后,我們可以進一步發(fā)現(xiàn),中國特色社會主義之所以能夠在世界范圍內(nèi)引起極大的反響,中國的改革開放之所以能夠成功,從經(jīng)濟領域來說,就是因為我們從三個方面進行了改革,即進行了所有制結構、分配制度和經(jīng)濟體制改革[2]。而且在此過程中,我們“既確認國家干預的必要性,又使其保持適度狀態(tài),從而保障市場調節(jié)發(fā)揮出其應有的積極作用”[8]。

由此觀之,要實現(xiàn)未來的長足發(fā)展,我們既要堅定走中國特色社會主義,又要不斷回頭進行理論思考;既要反思我們走過的路,又要對理論界的爭論及時進行總結。只有這樣,我們才能掌握先進的思想武器,才能沿著正確的道路前進。

[1] 洪銀興.當代東歐經(jīng)濟學流派[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,1988:151.

[2] 雷云.論中國特色社會主義道路[J].中共浙江省委黨校學報,2008(1):5-10.

[3] 米塞斯.社會主義[M].王建民,馮克利,譯.北京:中國社會科學出版社,2008:102.

[4] 蘭格.社會主義經(jīng)濟理論[M].王宏昌,譯.北京:中國社會科學出版社,1981:15.

[5] 布魯斯.社會主義經(jīng)濟的運行問題[M].周亮勛,譯.北京:中國社會科學出版社,1984.

[6] 布魯斯.社會主義的政治與經(jīng)濟 [M].何作,譯.北京:中國社會科學出版社,1981.

[7] 董建萍.構建當代中國的社會公正理念[J].中共浙江省委黨校學報,2007(6):30-35.

[8] 葉箐.經(jīng)濟法:社會主義市場經(jīng)濟的基本法[J].中共浙江省委黨校學報,2002(3):74-77.

2011-03-06

楊日鵬 (1980—),女,博士研究生,講師,研究方向:政治學理論。

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1007-7111(2011)04-0023-03

(責任編輯 張佑法)